????“放”
????全面推廣“多證合一”“證照分離”等改革措施，全面實(shí)行26證合一
????推行網(wǎng)上辦理企業(yè)名稱、營業(yè)執(zhí)照，辦理時(shí)間、環(huán)節(jié)等已實(shí)現(xiàn)全疆最優(yōu)
????我市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制入選《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》“一省一案例”專欄
????“管”
????推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度” 構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管長效機(jī)制，并規(guī)范實(shí)施細(xì)則、規(guī)范抽查計(jì)劃、規(guī)范檢查行為
????“服”
????編制并公布了五批“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，共計(jì)2450個(gè)事項(xiàng)大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式
??? 全面深化“放管服”改革，必須順應(yīng)人民的期待，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，以增強(qiáng)人民的滿意度、幸福感和獲得感為目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。
????近年來，我市轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，從基層和群眾關(guān)心的問題上找突破口，以“最多跑一次”改革試點(diǎn)為契機(jī)，不斷重塑政府和市場關(guān)系，進(jìn)行一場刀刃向內(nèi)的深層次革命，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
????現(xiàn)如今，行政審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、投資項(xiàng)目承諾制等一批改革舉措在我市全面推開，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，2490項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，市場活力被最大限度激發(fā)出來，企業(yè)的創(chuàng)造力被最大限度調(diào)動(dòng)出來，人民群眾真正成為了改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。
????“放”出動(dòng)力和活力
????市場是配置資源的最有效的形式，通過“放”來賦權(quán)于“民”和“市”，才能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造性，推動(dòng)市場的活力。
????通過科學(xué)配置、有機(jī)整合、合理優(yōu)化，我市全面推廣“多證合一”“證照分離”等改革措施，在審批中取消了非法定、重復(fù)提交、可以印證的材料，全面實(shí)行26證合一。同時(shí)，我市推行企業(yè)名稱、營業(yè)執(zhí)照辦理全流程網(wǎng)上辦理，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由6個(gè)壓縮至4個(gè)，開辦時(shí)間全流程壓縮至2.5個(gè)工作日以內(nèi)，辦理時(shí)間、環(huán)節(jié)及申請(qǐng)材料已實(shí)現(xiàn)全疆最優(yōu)。
????我市持續(xù)推動(dòng)商事制度改革向縱深發(fā)展，折射出我市效能型、服務(wù)型政府的服務(wù)意識(shí)和執(zhí)政理念，已經(jīng)逐步形成了一套可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。11月19日，國務(wù)院對(duì)第七次大督查發(fā)現(xiàn)的43個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予了通報(bào)表揚(yáng)，“克拉瑪依市深化商事制度改革做到便民利民可復(fù)制”名列其中。
????改革至今，我市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、環(huán)評(píng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革亮點(diǎn)紛呈。
????政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至115個(gè)工作日；社會(huì)投資小型工程項(xiàng)目壓縮至65個(gè)工作日，水、電、氣、暖報(bào)裝辦理周期平均壓縮50%以上；環(huán)評(píng)辦理時(shí)限壓減了60%；不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記均已壓縮至3個(gè)工作日。
????呂勇是克拉瑪依市奇美建材有限責(zé)任公司總經(jīng)理，今年初曾面臨老廠拆遷、而新廠遲遲不能開工的難題，白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）把企業(yè)遷建新址項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目承諾制中，并協(xié)助其予以辦理相關(guān)手續(xù)?！皬奶岢龀兄Z申請(qǐng)到開工只用了一周時(shí)間，讓我的整體施工期提前了四十多天，這在以前想也不敢想?！眳斡抡f。
????改革釋放出紅利，激發(fā)了城市發(fā)展的活力，也形成了好的經(jīng)驗(yàn)做法。在國家發(fā)改委發(fā)布的我國營商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域的首部國家報(bào)告《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》中，我市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制入選“一省一案例”專欄。
????“管”出公平和秩序
????加深創(chuàng)新管理的認(rèn)識(shí)，維護(hù)公平競爭的市場秩序，可以更好地由“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。
????我市不斷創(chuàng)新監(jiān)管形式，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，探索建立包容審慎執(zhí)法，對(duì)涉企輕微違法行為不予行政處罰、一般違法行為從輕或減輕處罰，力求通過教育勸導(dǎo)等方式規(guī)范管理行政相對(duì)人的行為。
????此外，我市完善事中事后監(jiān)管，構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法主體、監(jiān)管平臺(tái)、抽查事項(xiàng)清單、市場主體庫、執(zhí)法人員庫、抽查計(jì)劃等六個(gè)方面全覆蓋，并規(guī)范實(shí)施細(xì)則、規(guī)范抽查計(jì)劃、規(guī)范檢查行為。
????市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，政府要帶頭講信用，同時(shí)要對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行智慧綜合監(jiān)管。
????我市將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用分類監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管過程中的應(yīng)用。創(chuàng)新建立了企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)、信用承諾、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等機(jī)制，實(shí)行差別化監(jiān)管，對(duì)信用等級(jí)低的市場主體加強(qiáng)抽查力度和頻次，做到“利劍高懸”，對(duì)信用等級(jí)高的A類市場主體，則做到“無事不擾”。
????目前，我市“雙隨機(jī)、一公開”工作已實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋、兩個(gè)100%，即市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門做到部門“雙隨機(jī)”檢查全覆蓋和跨部門“雙隨機(jī)”檢查全覆蓋，我市在全國城市信用狀況監(jiān)測排名位列第25名。
????“服”出品質(zhì)和便利
????“放管服”改革是否到位，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是看它能否為群眾生活及辦事增便利。在讓群眾辦事更便捷方面，我市進(jìn)行了卓有成效的探索。
????2020年，我市以自治區(qū)確定的“最多跑一次”改革試點(diǎn)地區(qū)為契機(jī)，將“最多跑一次”改革提升加速，全面推開“一件事、一次辦”改革，從構(gòu)建服務(wù)公民一生、管理一生的角度對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行升級(jí)，搭建了我市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)及政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端。
????按照事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、設(shè)定依據(jù)統(tǒng)一、申請(qǐng)材料統(tǒng)一等“八統(tǒng)一”原則，我市編制并公布了五批“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，共計(jì)2450個(gè)事項(xiàng)。充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)駐150家單位，以數(shù)據(jù)共享推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，受理審批和服務(wù)事項(xiàng)翻了近十倍，使企業(yè)的獲得感、群眾的幸福感更強(qiáng)了。
????12月18日，市民張聰剛從市政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，她說：“在公眾號(hào)上完成土地出讓金和登記費(fèi)繳納，24小時(shí)后就能獲取票據(jù)，我們直接來大廳領(lǐng)取證書就行了，真的很方便?！?/p>
????截至目前，我市“一件事、一次辦”共計(jì)辦理各類事項(xiàng)15419件。
????針對(duì)辦事群眾不知道“到哪辦、找誰辦、來回跑”的問題，我市大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，對(duì)市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行改造和整合，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，服務(wù)窗口數(shù)量由136個(gè)整合縮減至目前的93個(gè)，受理審批和服務(wù)事項(xiàng)由九百余項(xiàng)擴(kuò)大至目前的一千三百余項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)間壓縮了32%。
????同時(shí)，我市積極開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)量“三減一優(yōu)”提升專項(xiàng)行動(dòng)，初步建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系，強(qiáng)化 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 能力建設(shè)，全面推開基層政務(wù)服務(wù)就近辦改革，542項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理，全市行政審批事項(xiàng)不見面辦理率達(dá)90%，全程網(wǎng)辦達(dá)95%，企業(yè)和群眾滿意度持續(xù)提升。
????如今的克拉瑪依，突出標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系、管理體系建設(shè)，形成3項(xiàng)自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，3項(xiàng)克拉瑪依地方標(biāo)準(zhǔn)，以看得見摸得著的成效，增進(jìn)人民群眾的改革獲得感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚起強(qiáng)大動(dòng)力。
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