本報全媒體記者 彭召勇 攝 2019年10月25日，2019克拉瑪依投資貿(mào)易洽談會在會展中心開幕，吸引了疆內(nèi)外的312家企業(yè)參會，集中展示了各地特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、特色旅游商品以及高新科技產(chǎn)業(yè)等，并在石油化工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領域達成多項合作意向，簽約金額約五十億元。
????“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是克拉瑪依歷史上具有里程碑意義的關鍵時期。????面對錯綜復雜的形勢、艱巨繁重的穩(wěn)定發(fā)展任務和新冠肺炎疫情的沖擊，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，市委團結帶領全市各族人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新時代黨的治疆方略，圍繞實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持高質量發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就，經(jīng)濟實力顯著增強，全市與全疆同步呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。
????剛剛過去的一年，面對疫情防控的“大戰(zhàn)大考”，面對全面建成小康社會和“十三五”收官的目標任務，市委全面加強黨對疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展、維護穩(wěn)定各項工作的統(tǒng)籌和領導，團結帶領全市各級黨員干部和各族群眾，上下一心、眾志成城，充分發(fā)揮市委領導下的疫情防控工作領導小組（指揮部）體制機制優(yōu)勢，聚焦“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，在打贏疫情防控戰(zhàn)的同時，確保全市經(jīng)濟增長好于預期。
????從“一柱擎天”到“一主多元”
????2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到886.9億元，按照可比價測算，增長2.3%左右，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
????克拉瑪依這座因油而生、依油而興的以石油命名的城市，具有先天的資源優(yōu)勢，近年又發(fā)現(xiàn)了超過10億噸儲量的瑪湖大型礫巖油田，具備了1600萬噸當量的油氣生產(chǎn)能力，1600萬噸的煉油加工能力和140萬噸的乙烯生產(chǎn)能力，形成了較為完整的石油石化產(chǎn)業(yè)鏈，石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
????但同時，石油石化產(chǎn)業(yè)占到了全市經(jīng)濟總量的近70%，經(jīng)濟發(fā)展過度依賴資源開發(fā)，形成了單一化、重型化的產(chǎn)業(yè)結構。
????“這幾年，市委堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，以創(chuàng)新驅動為引領，以改革開放為動力，統(tǒng)籌謀劃推進穩(wěn)增長、調(diào)結構、推改革、惠民生等各項工作，在逆勢中奮進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，推動城市轉型升級。”市委書記趙文泉說。
????“十三五”以來，市委、市政府始終秉持“一盤棋、一家人、一條心、一起干”的理念，想方設法為駐市石油石化企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動了各企業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。大型中央駐市石油石化央企的聚集，不但夯實了克拉瑪依經(jīng)濟發(fā)展的基礎，同時也孕育了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇。
????近五年，在石油石化“一主”之上，市委、市政府努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整，下功夫“補鏈”“強鏈”“延鏈”，加快構建上中下游產(chǎn)業(yè)有效銜接、功能配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，構建具有克拉瑪依特色的“一主多元”現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進全市經(jīng)濟高質量發(fā)展。
????2019年10月，經(jīng)過反復研究，市委、市政府正式提出打造環(huán)烷基原油生產(chǎn)煉油特色產(chǎn)品及碳基新材料、基于中北亞進口原料的差異化高端石化產(chǎn)品、油氣業(yè)務及高端裝備智能制造、以中北亞生物質資源為基礎的生物基化工4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，進一步推動形成傳統(tǒng)石油石化產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展的新格局。
????市委、市政府精心謀劃，聚焦配套服務業(yè)和原料資源，全力支持地方企業(yè)發(fā)展，推動形成完整的工程技術服務產(chǎn)業(yè)鏈和多條煉化產(chǎn)業(yè)鏈，如今，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)出較好的集聚態(tài)勢。
????在“一主多元”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的帶動下，我市經(jīng)濟有了積極反應，不管是石油主戰(zhàn)線還是新興產(chǎn)業(yè)的新戰(zhàn)場，都取得了可喜的成績。我市地方經(jīng)濟發(fā)展質量和效益顯著提高，扣除中央石油石化企業(yè)貢獻份額，全市地方生產(chǎn)總值由“十二五”末的202億元，增加到2020年的281.9億元。2019年、2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值均位列全疆第二。
????2020年，在市委的強力推動下，我市油地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不斷健全完善，促進石油石化企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)、提質增效。2020年，在油地雙方共同努力下，實現(xiàn)油氣產(chǎn)量不降反增，穩(wěn)住了石油石化經(jīng)濟基本盤?，敽⒓舅_爾頁巖油、準噶爾南緣等重點探區(qū)勘探開發(fā)取得顯著成效，康探1井三層油層喜獲高產(chǎn)油氣流，2020年，全市實現(xiàn)原油產(chǎn)量1320萬噸，創(chuàng)歷史新高。
????“十三五”以來，獨山子石化公司發(fā)展成為全國重要的煉化一體化大型綜合企業(yè)，乙烯規(guī)模和產(chǎn)量位列全國前列。
????隨著年產(chǎn)40萬噸潤滑油高壓加氫裝置的建成投產(chǎn)，克拉瑪依石化公司高檔潤滑油年生產(chǎn)能力躍升至100萬噸，躋身世界單廠生產(chǎn)能力最大的高檔環(huán)烷基潤滑油生產(chǎn)企業(yè)。憑借自主創(chuàng)新的稠油深加工技術，克石化的盈利能力一直在中石油所屬煉化企業(yè)中名列前茅。
????2020年，北京宏福20萬噸/年超臨界萃取油漿綜合利用項目落地建設，DBS鉆頭生產(chǎn)基地及全球配送中心項目主體完工，我市企業(yè)智慧石油、富城能源參與九1—九5區(qū)合作開發(fā)，石油石化“一主多元”產(chǎn)業(yè)集群建設在我市進一步提速。
????同時，全市多元化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。文旅業(yè)加速回暖，2020年預計全年接待游客六百八十余萬人次，實現(xiàn)旅游收入36億元。世界魔鬼城成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，獨庫公路博物館正式開館，《大秦賦》《北緯45.6》《傭兵》等多部影視劇在我市拍攝，烏爾禾三大景點獲評全國優(yōu)秀文旅電影拍攝基地，“克一號井”成功入選“全國紅色旅游發(fā)展典型案例”，克拉瑪依區(qū)、烏爾禾區(qū)被命名為自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷推進，2020年預計我市全年實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元，同比增長7.2%。商貿(mào)物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2020年全年實現(xiàn)對外貿(mào)易進出口額1.96億美元，是2019年的2.8倍，增速位列全疆前列。金融領域進一步提質增效，自治區(qū)小微企業(yè)金融服務示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。2020年，持續(xù)優(yōu)化政金企服務平臺，在自治區(qū)降低擔保費率至1%的基礎上，我市政府性融資擔保費率下調(diào)至0.5%，全年實現(xiàn)平均擔保費費率0.32%，惠及企業(yè)及個體105戶，金額2.2億元，降低企業(yè)融資成本334.77萬元。
獨山子千萬噸煉油、百萬噸乙烯一體化工程的建成，讓獨山子一舉躋身國際一流石化基地的行列。本報全媒體記者 崔文娟 攝
????從石油石化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，到多個千億級產(chǎn)業(yè)集群的強勢打造，今天的克拉瑪依已逐漸走出“一柱擎天”的困境，正朝著“一主多元”轉型升級目標邁進。
????“非油”產(chǎn)業(yè)興起且蓬勃發(fā)展
????一花獨放不是春，百花齊放春滿園。
????近五年，市委推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展，既鞏固和厚植既有優(yōu)勢，又下大力氣補齊短板。同時，市委、市政府全力推進“非油”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點在旅游、商貿(mào)物流、信息、金融四大產(chǎn)業(yè)方面下功夫，推動形成多元發(fā)展格局，打造經(jīng)濟高質量發(fā)展的新增長極。
????在克拉瑪依云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已落戶一百一十余家企業(yè)，華為云服務數(shù)據(jù)中心、中國移動（新疆）云計算和大數(shù)據(jù)中心等4座大型數(shù)據(jù)中心項目已建成并投用，建成規(guī)模9000個機柜，位居西北第一，具備了向絲綢之路沿線國家和地區(qū)提供云服務的能力?？死斠涝朴嬎惝a(chǎn)業(yè)園區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道已正式開通，是西北第一條獲工信部批復建設并驗收通過的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。
????“世界魔鬼城國家5A級旅游景區(qū)”、“網(wǎng)紅公路”獨庫公路、黑油山……圍繞全疆最佳商務旅游區(qū)的目標定位，近年來，市委、市政府積極打造我市“荒野之旅·時尚之都”品牌，涌現(xiàn)出一大批全疆乃至全國叫得響的文旅景點景區(qū)，助推了我市文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)井噴式增長。
????依托駐市大型金融服務機構，這幾年，我市加快建立健全綠色金融政策體系，引導金融資源助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，昆侖銀行、中石油專屬財險國內(nèi)外業(yè)務不斷擴大，資產(chǎn)體量和營業(yè)收入穩(wěn)步提高。
????為搶抓自治區(qū)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設機遇，我市加快推進中俄貿(mào)易西通道建設，加強與俄羅斯、中亞等絲綢之路沿線國家的經(jīng)貿(mào)交流合作，助力工程技術服務企業(yè)“走出去”發(fā)展，共有十余家企業(yè)在哈薩克斯坦等15個國家和地區(qū)開展業(yè)務?！笆濉币詠砝塾媽崿F(xiàn)進出口貿(mào)易額6.23億美元，年均增長37%。
????據(jù)統(tǒng)計，“十三五”以來，我市信息、文化旅游、金融、商貿(mào)物流等多元產(chǎn)業(yè)年均增速達7.2%，顯示出強勁的發(fā)展勢頭。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重穩(wěn)定在30%左右，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。
????尤其是2020年，在疫情和低油價雙重疊加影響下，市委統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，同時通過持續(xù)增強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。2020年，全社會固定資產(chǎn)投資增長1.2%，全年地方投資增長139.1%。2020年，地方投資比重占全市投資比重達45%，為建市以來最高投資規(guī)模水平，地方投資在“促投資、穩(wěn)增長”方面起到了關鍵作用，為我市2020年固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)正增長奠定了堅實基礎，使我市經(jīng)濟發(fā)展實力穩(wěn)步增強。
????此外，近五年，在市委的堅強領導和強力推動下，全市科技創(chuàng)新進一步加快，持續(xù)推動克拉瑪依高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，大力推進“絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅動發(fā)展試驗區(qū)”建設。2020年，市委積極推進中科院與我市共建絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展研究院、中科院與我市共建中國科學院大學中亞學院，打造中北亞區(qū)域一流的科創(chuàng)城。同時，千噸級重質油高壓懸浮液相加氫中試項目在我市獨山子區(qū)試驗成功，打破了國外核心技術壟斷。全市萬人發(fā)明專利擁有量突破15件，位居全疆首位。川克科技合作領域進一步拓寬，新疆首家、西北第二個知識產(chǎn)權保護中心——中國（克拉瑪依）知識產(chǎn)權保護中心成功申報并獲批組建，全市高新技術企業(yè)數(shù)量達71家，增長37%。
????2020年，我市還加快融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，克拉瑪依至俄羅斯新西伯利亞國際航班實現(xiàn)首航，克拉瑪依口岸開放納入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，交通基礎設施建設更加完善，克服疫情影響新開通了克拉瑪依——寧波航線，疆內(nèi)外航線達到26條，新疆第一家A1級通用機場——烏爾禾通用機場項目正式開工。絲綢之路核心區(qū)人才培訓基地加快建設，啟動了絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展研究院、中國科學院大學中亞學院前期工作，企業(yè)“走出去”步伐持續(xù)加快，2020（線上）克拉瑪依投資貿(mào)易洽談會以全新面貌“云上”亮相，實現(xiàn)“永不落幕”的克洽會。
????2020年，我市招商引資逆市上揚。在市委的引領下，全市堅持把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮各投貿(mào)中心的“前沿陣地”作用和本地企業(yè)、商會的“橋梁紐帶”作用，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，積極推進定點招商、以商招商。2020年，舉行線上線下集中簽約儀式4次，亞歐之心、獨山子南部生態(tài)園、天路公鐵聯(lián)運樞紐、深圳鑫御智能終端生產(chǎn)基地等82個項目簽約落地，實際到位資金159.51億元，增長20.2%。
????展望“十四五”：新發(fā)展動能越來越集聚
????市委十一屆十一次全會指出，“十四五”乃至今后，市委、市政府將進一步立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，把中央、自治區(qū)總體布局與克拉瑪依自身優(yōu)勢有機結合起來，緊緊圍繞“在全疆率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的目標，保持戰(zhàn)略定力，明確目標任務，抓好落實，加快我市經(jīng)濟社會高質量轉型升級步伐，堅持“一主多元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全力支持石油石化產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，同時加快數(shù)字經(jīng)濟、文化旅游、商貿(mào)物流、裝備制造、新能源、新材料等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造四個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群；在能源結構上，由以油、煤、氣等化石能源利用開發(fā)為主，向以化石能源和氫、風、光、生物等新能源綜合開發(fā)利用轉變；堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，以絲綢之路創(chuàng)新發(fā)展研究院為抓手，加速科技創(chuàng)新成果轉化；優(yōu)化空間布局，加快科創(chuàng)城建設，大力推進克拉瑪依高新區(qū)、云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)、獨山子石化工業(yè)園區(qū)、烏爾禾瑪湖基地百口泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快形成“一城四園”空間新格局，努力將克拉瑪依打造為具有國際影響力的石油城市、科技創(chuàng)新城市、智慧城市、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游生態(tài)城市，爭創(chuàng)文化潤疆引領示范區(qū)，持續(xù)推動克拉瑪依高質量發(fā)展，讓克拉瑪依成為一座為夢想加油的城市，一座幸?？鞓返某鞘小?/p>
????趙文泉強調(diào)，下一步，市委將站在“一帶一路”倡議、西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)等國家發(fā)展大戰(zhàn)略、大格局的高度來謀劃克拉瑪依未來的發(fā)展，積極向內(nèi)地發(fā)達城市學、向疆內(nèi)兄弟地州學，真抓實干，全力以赴保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促改革、惠民生，扎實做好穩(wěn)定發(fā)展的各項工作，為持續(xù)推動克拉瑪依高質量發(fā)展努力奮斗。
????未來幾年，克拉瑪依新發(fā)展動能將越來越集聚，克拉瑪依未來發(fā)展可期，人民幸福生活、民生新福祉更為可期！
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