????全面啟動(dòng)
????●2016年4月，市委第一輪巡察部署會(huì)召開，標(biāo)志著我市全面啟動(dòng)巡察工作。巡察目標(biāo)是圍繞強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊扣黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。
????高位推動(dòng)
????●市委巡察工作啟動(dòng)以來(lái)，我市制訂了53項(xiàng)制度、27個(gè)工作模版、48項(xiàng)工作流程，編制形成《克拉瑪依市委巡察工作指導(dǎo)手冊(cè)》。市委常委會(huì)、理論中心組、市委專題會(huì)多次組織開展巡視巡察有關(guān)精神學(xué)習(xí)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，研究部署推進(jìn)工作。
????廣泛覆蓋
????●5年來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)共巡察單位396家，覆蓋率達(dá)100%。建立了巡察與紀(jì)委監(jiān)委、組織、政法、宣傳、審計(jì)、信訪等部門的協(xié)作配合機(jī)制，以及市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)督導(dǎo)區(qū)級(jí)巡察工作機(jī)制。
????整改落實(shí)
????●先后出臺(tái)多個(gè)規(guī)范性文件，全力做好巡察“后半篇文章”，確保事事有回音、件件有著落。針對(duì)“屢禁不止、反彈回潮”難題，推行巡視巡察共性問(wèn)題“雙反饋”和聯(lián)動(dòng)整改”機(jī)制，做到未巡先改、即知即改、立行立改，推動(dòng)被巡察單位建章立制。
????巡視是國(guó)之利器，黨之利器；既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。2017年7月1日，中共中央公開發(fā)布《關(guān)于修改<中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例>的決定》和修改后的《條例》全文，對(duì)黨內(nèi)各級(jí)單位和個(gè)人形成了震懾遏制作用，把全面從嚴(yán)治黨不斷地向基層延伸，打通了黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里”。
????大道之行，激濁揚(yáng)清；時(shí)光流轉(zhuǎn)，不忘初心。
????市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大提出的深化政治巡察部署要求，把開展巡察作為履行管黨治黨政治責(zé)任的具體化實(shí)踐化舉措，將“巡察這一推動(dòng)全市全面從嚴(yán)治黨利器”緊緊抓在手上，探索創(chuàng)新巡察“新招式”，把巡察“利劍”打磨得愈發(fā)鋒利，充分發(fā)揮政治巡察“顯微鏡”與“探照燈”作用，將黨內(nèi)監(jiān)督延伸至“神經(jīng)末梢”，震懾、遏制和治本效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的信任和支持，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、全面構(gòu)建克拉瑪依良好政治生態(tài)發(fā)揮了積極作用。
????政治巡察
????“劍”指問(wèn)題不放松
????一引其綱，萬(wàn)目皆張。政治巡察的定位，就是巡察工作的“綱”。
????2016年1月，習(xí)近平總書記在聽取中央第八輪巡視情況匯報(bào)時(shí)，明確了政治巡視定位的要求。此前，中央第八輪巡視首次明確提出“巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視”，并以此為基礎(chǔ)，順利完成了對(duì)中央金融單位的集中巡視，有力推動(dòng)了被巡視單位全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
????三個(gè)月后，也就是2016年的4月，市委召開專題會(huì)議，研究成立黨委“五人小組”、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡察組。
????幾天后的4月8日，市委第一輪巡察部署會(huì)召開。這是我市全面啟動(dòng)巡察工作的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。
????會(huì)議要求，要將巡察作為管黨治黨的重要抓手，確保巡察工作方向不偏、重點(diǎn)不移，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯“三大問(wèn)題”，緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”，找準(zhǔn)找全被巡察單位存在的問(wèn)題和線索，給黨委決策開出管用的“診斷書”。
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????密集的統(tǒng)籌謀劃背后，目標(biāo)指向十分清晰，那就是圍繞強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊扣黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。
????市委巡察辦提供的資料顯示，市委巡察工作啟動(dòng)以來(lái)，結(jié)合巡察準(zhǔn)備、了解、報(bào)告、反饋、移交、整改等工作程序，制訂了53項(xiàng)制度、27個(gè)工作模版、48項(xiàng)工作流程，編制形成《克拉瑪依市委巡察工作指導(dǎo)手冊(cè)》。市委常委會(huì)、理論中心組、市委專題會(huì)共組織開展巡視巡察有關(guān)精神學(xué)習(xí)43次，研究部署推進(jìn)巡察工作26次，市委書記專題會(huì)聽取巡察工作情況匯報(bào)14次，市委書記點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題81件次、有關(guān)巡察工作的講話28次、有關(guān)巡察工作批示58次；書記專題會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)聽取巡察情況匯報(bào)和整改情況、專題研究推進(jìn)巡察工作24次，黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巡察工作作出批示30余次，高位推動(dòng)了巡察工作有效開展。
????“劍”鋒所指
????全面覆蓋無(wú)死角
????巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度。巡視巡察全覆蓋，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全黨全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，也是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。
????五年來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)共巡察單位396家，覆蓋率達(dá)100%。發(fā)現(xiàn)“三個(gè)聚焦”問(wèn)題3121個(gè)，已整改3058個(gè)，正在整改63個(gè)，向市紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線索200余件，100余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
????“有的國(guó)企干部與供應(yīng)商搞利益輸送，形成了畸形的政商關(guān)系”“有的單位放松了監(jiān)管”“存在吃拿卡要等現(xiàn)象……”這些都是市委在巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
????記者從市委巡察辦了解到，五年來(lái)，我市對(duì)照中央《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》制訂貫徹落實(shí)措施，明確了為什么聯(lián)、聯(lián)什么、誰(shuí)來(lái)聯(lián)、怎么聯(lián)、如何保障聯(lián)等問(wèn)題，構(gòu)建了市區(qū)兩級(jí)巡察工作體系，做到了有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。同時(shí)，在貫通融合上下功夫，建立了巡察與紀(jì)委監(jiān)委、組織、政法、宣傳、審計(jì)、信訪等部門的協(xié)作配合機(jī)制，不斷在思想、制度、機(jī)制、組織四方面的貫通融合上探索創(chuàng)新，如市委第八輪巡察中，就探索采用了“駐巡組合”“巡審聯(lián)動(dòng)”等監(jiān)督模式，在人員、力量、資源配置方面進(jìn)行了最大優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了1+1＞2的效果。
????此外，我市還建立了市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)督導(dǎo)區(qū)級(jí)巡察工作機(jī)制，市級(jí)巡察干部定期前往各自“責(zé)任田”開展巡回指導(dǎo)督導(dǎo)、列席有關(guān)會(huì)議、開展座談交流等；組織召開市區(qū)兩級(jí)巡察辦主任聯(lián)席會(huì)議、開展季度考核通報(bào)工作和報(bào)備綜合材料分析和通報(bào)工作等。
????在上述基礎(chǔ)上，我市著力整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，把利劍直插基層。五年來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)開展了對(duì)公安、法院系統(tǒng)的巡察，創(chuàng)新巡鄉(xiāng)帶村、巡街道帶社區(qū)等舉措，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題427個(gè)。
????對(duì)癥下藥
????建章立制抓整改
????巡察的生命力在于成果的運(yùn)用。巡察起作用，關(guān)鍵在整改。
????圍繞強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，我市先后出臺(tái)《克拉瑪依市委巡察整改工作成效評(píng)估辦法》《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用工作的實(shí)施意見》，始終把推動(dòng)解決問(wèn)題作為巡察工作的落腳點(diǎn)，把成果運(yùn)用作為體現(xiàn)巡察價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，全力做好巡察“后半篇文章”，確保事事有回音、件件有著落。
????市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，巡察工作開展以來(lái)，車輛審驗(yàn)辦理遲緩、預(yù)約規(guī)定宣傳不到位、服務(wù)態(tài)度差，菜市場(chǎng)露天垃圾房影響環(huán)境衛(wèi)生以及附近居民生活，小區(qū)道路破損給居民造成出行不便、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金等212條直接關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題得到了立行立改和真改實(shí)改。
????事實(shí)上，巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，很多都是共性問(wèn)題，每個(gè)單位不同程度存在著。如何強(qiáng)化共性問(wèn)題的整改落實(shí)，并有效防止“屢禁不止、反彈回潮”。
????針對(duì)這個(gè)普遍難題，我市推行巡視巡察共性問(wèn)題“雙反饋”和聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真審閱反饋問(wèn)題并作出批示，將巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題梳理匯總形成共性問(wèn)題清單，由未被巡察的單位一并對(duì)照清單，深入開展自查自糾，剖析存在原因，逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任，明確整改標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化整改措施，限定整改期限，做到未巡先改、即知即改、立行立改。此外，突出舉一反三標(biāo)本兼治，把解決共性問(wèn)題、突出問(wèn)題與完善制度結(jié)合起來(lái)，市區(qū)兩級(jí)共推動(dòng)被巡察單位建章立制582項(xiàng)。
????統(tǒng)計(jì)顯示，截至2021年8月，市區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部門對(duì)本屆黨委巡察反饋問(wèn)題開展了專項(xiàng)整改督查，對(duì)整改不到位的19家單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。
????“舉一反三、雙反饋和聯(lián)動(dòng)整改巡察共性問(wèn)題，就是要構(gòu)建正本清源、防止問(wèn)題反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上推動(dòng)深層共性問(wèn)題有效解決。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
????“勝非為難，持之為難。”巡察監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上，這是人民的期待，也是巡察劍鋒所指的方向。