????距離70歲生日還有20多天，家住市區(qū)工人小區(qū)的朱汝銓已經(jīng)收到了社區(qū)關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員迪亞爾的問候和祝福。
????“叔叔，到時(shí)別忘了來社區(qū)領(lǐng)取70歲以上老人的高齡補(bǔ)貼??！”迪亞爾在電話里提醒道。
????12月1日，當(dāng)?shù)蟻啝柎蜷_電腦，登陸基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)，一條提示消息自動(dòng)彈出——社區(qū)有幾位老人即將70歲了，朱汝銓便是其中之一。
????“這個(gè)系統(tǒng)專門設(shè)置了為老服務(wù)模塊，能就發(fā)放高齡補(bǔ)貼進(jìn)行預(yù)提示。該模塊不但提升了我們?yōu)槔戏?wù)的水平，也有效規(guī)避了社區(qū)工作人員錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)相關(guān)補(bǔ)貼的潛在風(fēng)險(xiǎn)。”迪亞爾說，“一張表”不但是她工作的好幫手，更是一個(gè)貼心的小管家。
????一年多來，克拉瑪依基層工作人員越來越深切地體會(huì)到，基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)不但真正為他們減了負(fù)，還將智慧的“因子”融入社區(qū)治理全過程，為克拉瑪依基層治理現(xiàn)代化注入了強(qiáng)勁的活力。
減負(fù)迸出“智慧”因子
????社區(qū)“紅細(xì)胞”工程是克拉瑪依本土原創(chuàng)的一個(gè)黨建品牌，不僅在自治區(qū)，在全國范圍內(nèi)也稱得上“響當(dāng)當(dāng)”?；鶎訙p負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)在開發(fā)時(shí)，就設(shè)置了“紅細(xì)胞”模塊。
????為了讓廣大黨員更通暢地參與社區(qū)志愿服務(wù)，打通黨員和社區(qū)服務(wù)的“最后一米”，“紅細(xì)胞”模塊也在“紅色小油泡”公眾平臺(tái)上同步開發(fā)。
????“這樣一來，黨員可以直接在手機(jī)上認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)活動(dòng)，參與社區(qū)治理，發(fā)揮黨員作用。”市委組織部相關(guān)工作人員說，“黨員線上報(bào)名，社區(qū)工作者線上審核、線上辦理，工作也輕松了。”
????今年，為充分發(fā)揮廣大黨員示范帶頭作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，我市結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，提出黨員和黨組織“雙報(bào)到、雙服務(wù)、雙積分、雙反饋”的工作模式。社區(qū)工作者通過“一張表”信息管理系統(tǒng)發(fā)布“微心愿”，廣大黨員通過“紅細(xì)胞”工程微信小程序認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，社區(qū)將每名黨員志愿服務(wù)積分“存入”系統(tǒng)。一系統(tǒng)、一終端的服務(wù)模式，方便了社區(qū)（村）黨組織，也調(diào)動(dòng)了廣大在職黨員參與基層治理的積極性。
????截至目前，全市共有3.7萬名“紅細(xì)胞”在職黨員到社區(qū)（村）報(bào)到并認(rèn)領(lǐng)了志愿服務(wù)活動(dòng)。
????借助信息化手段，基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)為我市“紅細(xì)胞”工程插上了“翅膀”，越來越多黨員參與到社區(qū)治理工作中，減輕了社區(qū)工作者的負(fù)擔(dān)，讓他們回歸主責(zé)主業(yè)，更好地為群眾服務(wù)，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
減負(fù)與基層治理同行
????在克拉瑪依，說到基層減負(fù)，就不能不提基層社會(huì)治理。
????早在2017年，我市就成立了以市委書記趙文泉為組長的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)在市民政局，基層減負(fù)，是社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一。
????可以說，我市在探索和實(shí)踐社區(qū)建設(shè)時(shí)，基層減負(fù)工作也已同步展開。
????作為基層治理工作的主要牽頭部門，市委組織部和市民政局就社區(qū)減負(fù)開展了一系列專項(xiàng)工作，如落實(shí)社區(qū)（村）工作準(zhǔn)入制度，開展了社區(qū)報(bào)表臺(tái)賬的清理工作，將社區(qū)（村）報(bào)表由357張精簡(jiǎn)為21張，大幅減輕了基層報(bào)表填報(bào)負(fù)擔(dān)。
????“我們先后出臺(tái)了《克拉瑪依市社區(qū)（村）工作準(zhǔn)入制度》《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)減負(fù)工作的實(shí)施方案》等機(jī)制，為有序推進(jìn)社區(qū)（村）減負(fù)工作奠定制度基礎(chǔ)?！笔忻裾只鶎诱?quán)和社區(qū)治理科副科長朱燕對(duì)當(dāng)時(shí)的情況記憶猶新，“除此之外，我們還對(duì)社區(qū)（村）依法履職和依法協(xié)助政府工作的兩類事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，厘清了政府和基層群眾性自治組織之間的權(quán)責(zé)邊界，嚴(yán)把社區(qū)工作事項(xiàng)‘入口關(guān)’?！?/p>
????2019年，隨著我市“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，基層減負(fù)工作也走向了一個(gè)更加深入的局面。與此同時(shí)，圍繞創(chuàng)新基層治理、提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化等課題，克拉瑪依也邁出了探索和實(shí)踐的腳步。
減負(fù)是刀刃向內(nèi)的挑戰(zhàn)
????“市委常委會(huì)曾兩次專題研究‘基層一張表’專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案，趙書記每次都全程參加。市委財(cái)經(jīng)委也召開專題會(huì)議對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)財(cái)政研究……”朱燕說，面對(duì)這樣一個(gè)重大且繁雜的項(xiàng)目，作為牽頭部門之一，他們面臨著巨大的壓力?！暗且?yàn)橛蓄I(lǐng)導(dǎo)的支持和高位推動(dòng)，各部門的協(xié)同配合，我們對(duì)此有很大的信心?！?/p>
????通過摸底調(diào)查、數(shù)據(jù)比對(duì)，參建部門發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)基層最大的負(fù)擔(dān)就是，15套錄入系統(tǒng)中有11套都需要基層重復(fù)采集數(shù)據(jù)。
????要解決這個(gè)問題，就必須先打破數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)壁壘。于是，牽頭部門開展摸底調(diào)研、需求分析、數(shù)據(jù)比對(duì)……進(jìn)行了大量細(xì)致繁瑣的工作。
????成果是斐然的。
????通過系統(tǒng)整合，我市基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)將社區(qū)數(shù)據(jù)重復(fù)采集率降低了77%，還實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)一次采集、多個(gè)部門共享。
????還有一個(gè)數(shù)據(jù)也令人振奮。
????此次“基層一張表”專項(xiàng)改革，充分利用了我市“最多跑一次”改革成果建成的數(shù)據(jù)資源池，把需要重復(fù)采集的461個(gè)字段向基層共享了383個(gè)，現(xiàn)在基層只需要采集108個(gè)字段。
????然而，克拉瑪依人并不滿足于此。今年開展黨史學(xué)習(xí)教育以來，市民政局把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)融入基層減負(fù)工作中，其中一項(xiàng)就是科學(xué)精準(zhǔn)地為老年人服務(wù)。
????為提升基層為老服務(wù)的水平和質(zhì)量，市民政局持續(xù)優(yōu)化“一張表”的功能，增加了老齡事務(wù)模塊，通過數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，自動(dòng)篩選出符合發(fā)放高齡補(bǔ)貼的老人的信息，實(shí)現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，為老服務(wù)更暖心。
????“以前是‘人找政策’，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了‘政策找人’，我們的工作輕松了，群眾的獲得感和幸福感也進(jìn)一步提升了?！鄙鐓^(qū)工作者迪亞爾說。
“賦能”才是減負(fù)的終極目標(biāo)
????我市基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)充分考慮老年人需求，推行適老化和無障礙信息服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿，從這一點(diǎn)上說，和中央今年4月提出的“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”理念不謀而合。
????“加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡(jiǎn)便應(yīng)用軟件，提高基層治理數(shù)字化智能化水平，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)（村）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實(shí)行社區(qū)（村）數(shù)據(jù)綜合采集，實(shí)現(xiàn)一次采集，多方利用……”
????每當(dāng)學(xué)習(xí)中央有關(guān)加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相關(guān)精神時(shí)，朱燕的心里總會(huì)涌起一種自豪感。
????我市開發(fā)基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)之初，就形成了一個(gè)共識(shí)——減負(fù)不是最終目的，賦予基層更高能效才是最終目的。
????因此，當(dāng)這個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“一次錄入，多方共享”，從根本上減輕了基層數(shù)據(jù) “重復(fù)錄”“報(bào)表繁”和“多頭報(bào)”等負(fù)擔(dān)后，依托“一張表”系統(tǒng)，我市又相繼開發(fā)了“老齡事務(wù)”“兒童福利”“疫情防控”等模塊，有效提高了社區(qū)居民公共服務(wù)信息化水平，推動(dòng)社區(qū)工作回歸主責(zé)主業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)“減負(fù)不減責(zé)、減負(fù)不減效”。
????高瞻遠(yuǎn)矚，超前謀劃，基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)在克拉瑪依的成功運(yùn)行及不斷完善，印證了克拉瑪依人敢為人先、勇奪先鋒的可貴品質(zhì)。
????“下一步，我市將結(jié)合中共中央精神和市委基層治理體系的相關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化‘基層一張表’信息管理系統(tǒng)，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+基層治理’行動(dòng)，不斷滿足居民多樣化的需求，將更多‘智慧’因子融入基層治理，把數(shù)字優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的治理效能，做到減負(fù)和賦能相結(jié)合，提升我市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！笔形M織部相關(guān)工作人員說。