????近日，記者從烏爾禾區(qū)了解到，近年來，烏爾禾區(qū)以黨建引領(lǐng)，以打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目“西部烏鎮(zhèn)”為抓手，積極探索出適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的路徑和方法，為全疆深化農(nóng)村宅基地制度改革提供了可借鑒的經(jīng)驗。
????推進農(nóng)村宅基地制度改革，是深化農(nóng)村土地制度改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。
????據(jù)烏爾禾區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長姜德軍介紹，該區(qū)通過充分激活閑置宅基地和空置農(nóng)房、科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目“西部烏鎮(zhèn)”、全力做好轉(zhuǎn)移安置、抓好群眾就業(yè)等方法，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，轉(zhuǎn)變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，改善了城鄉(xiāng)發(fā)展脫節(jié)的局面，促進了農(nóng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
????“適度放活農(nóng)戶宅基地和房屋使用權(quán)，激活了閑置宅基地和空置農(nóng)房，實現(xiàn)了農(nóng)戶宅基地權(quán)益的資產(chǎn)化、市場化，把‘死資產(chǎn)’變成了‘活資本’，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入?，F(xiàn)在，烏爾禾區(qū)農(nóng)民戶均年增收3.3萬元?！睘鯛柡替?zhèn)黨委書記趙文說。
????深化農(nóng)村宅基地制度改革是中央全面深化改革委員會第十四次會議安排部署的重大改革任務(wù)，是推進土地要素市場化配置改革的重要探索，對激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入具有重要意義。
????從2019年起，烏爾禾區(qū)的旅游業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長，但旅游旺季游客住不下、留不住，“過境游”對帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用有限。
????怎樣解決旅游服務(wù)供需不平衡、旅游旺季“一床難求”的問題？烏爾禾區(qū)找準(zhǔn)了改革突破口。
????近年來，隨著農(nóng)業(yè)人口持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化程度不斷加深，烏爾禾區(qū)出現(xiàn)大量閑置宅基地，農(nóng)村土地資源利用效益低下。
????烏爾禾區(qū)以此為切入點，首先鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民將閑置的宅基地，以企業(yè)投資、農(nóng)民出地的方式改建成農(nóng)戶院落，建成特色民宿“玫瑰花園”，不僅增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，還解決了該區(qū)旅游服務(wù)供需不平衡的問題。
????其次，烏爾禾區(qū)通過科學(xué)制定規(guī)劃、廣泛宣傳動員、守住改革底線、做好轉(zhuǎn)移安置等方式方法，全面推進了農(nóng)村宅基地制度改革。
????其中，在科學(xué)制定規(guī)劃方面，該區(qū)深入調(diào)研和聽取群眾意見，在農(nóng)民身份不變、宅基地農(nóng)戶資格權(quán)不變、集體收益分配權(quán)不變的前提下，采取市場化運作方式，整體流轉(zhuǎn)農(nóng)村宅基地發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，制定了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目“西部烏鎮(zhèn)”。
????該項目啟動后，村民簽約率達到了95%以上。參與該項目的農(nóng)戶戶均年收入增加3.3萬元，20年戶均累計收益77萬元，且在20年的運營期滿后，所有新建的建筑、設(shè)施均歸村民集體所有。
????“我們通過精細(xì)評估農(nóng)戶資產(chǎn)、明確農(nóng)戶收益方式、依法調(diào)整劃分宅基地等方式，最大限度保證農(nóng)民利益，給參與項目的農(nóng)戶吃了‘定心丸’，守住了改革底線，維護了農(nóng)民的合法權(quán)益?！壁w文說。
????此外，該區(qū)還給農(nóng)民提供多種安置方式，幫助群眾就業(yè)，解決了群眾的后顧之憂。