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        克拉瑪依網(wǎng)
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        快刀斬亂麻
        ——我市研發(fā)先進(jìn)信息管理系統(tǒng)為基層減負(fù)紀(jì)實(shí)
        劉紅艷 田華英 楊藝佩杉

        ????12月28日清晨,趕時(shí)間上班的園林陽光社區(qū)居民吳婷遇到一件煩心事:她家車庫的出車通道被一輛陌生轎車擠占了,導(dǎo)致她的車無法出庫。于是,她給社區(qū)居委會(huì)副主任楊景榮打去了求助電話。

        ????接到電話,正在社區(qū)值班的楊景榮立即登錄“基層一張表”信息管理系統(tǒng),點(diǎn)擊“車輛信息管理”模塊,輸入那輛車的牌號(hào)后,車主的聯(lián)系電話隨即彈出。

        ????5分鐘后,吳婷的車順利出庫。她沒想到,社區(qū)這么快就幫她解決了困擾。

        ????楊景榮也不禁感慨:以前要花1個(gè)多小時(shí)處理的問題,如今通過專為基層減負(fù)而研發(fā)的“基層一張表”信息管理系統(tǒng),只用2分鐘就處理完了。

        ????“以前碰到這種情況,我要么請(qǐng)聯(lián)戶長(zhǎng)幫忙,要么打電話到車管所找車主電話,還要親自跑到現(xiàn)場(chǎng),往往折騰一圈,還不一定能聯(lián)系上車主?,F(xiàn)在,‘一張表’已經(jīng)成為我工作中最親密的‘伙伴’、最得力的‘助手’,讓我有更多的時(shí)間去處理社區(qū)的其他事務(wù)。”從事社區(qū)工作近6年了,楊景榮覺得,這兩年社區(qū)工作者的負(fù)擔(dān)真的減輕了。

        ????繁多的填報(bào)與繁難的應(yīng)用

        ????對(duì)此,油南紅光社區(qū)居委會(huì)副主任蔡萬雄也感同身受。

        ????兩年前,他還是和諧社區(qū)的一名工作人員。和諧社區(qū)的流動(dòng)人口數(shù)量占社區(qū)總?cè)丝跀?shù)量比重大,手工錄入他們的信息是蔡萬雄日常工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

        ????由于需要在不同的系統(tǒng)里錄入信息,每個(gè)系統(tǒng)的信息又不共享,同一個(gè)居民的信息,他往往要錄入數(shù)次。

        ????“比如衛(wèi)健系統(tǒng)的全員人口管理信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口管理系統(tǒng)就存在信息重復(fù)錄入問題。”蔡萬雄舉例說,“如果一個(gè)居民的信息變動(dòng)了,就要在兩個(gè)系統(tǒng)分別進(jìn)行錄入。如果要錄入一家四口的信息,我大概要花費(fèi)兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間?!?/p>

        ????“如果這個(gè)人是團(tuán)員,我還要在團(tuán)員的相關(guān)平臺(tái)上錄入重復(fù)信息;如果這個(gè)人還是一名殘疾人,也需要在相應(yīng)的平臺(tái)上錄入重復(fù)信息……”說到這里,蔡萬雄有些無奈。

        ????在“基層一張表”信息管理系統(tǒng)沒有研發(fā)應(yīng)用以前,全市112個(gè)社區(qū)(村)的工作人員使用的信息平臺(tái)多達(dá)十幾個(gè),且大部分平臺(tái)之間無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享,同一數(shù)據(jù)需要工作人員反復(fù)在不同平臺(tái)上錄入。加上部分平臺(tái)設(shè)計(jì)不合理、運(yùn)行不穩(wěn)定,更增加了基層重復(fù)錄入相同數(shù)據(jù)的次數(shù),影響基層工作效率。

        ????重復(fù)錄入相同數(shù)據(jù),多頭報(bào)送報(bào)表,這讓蔡萬雄時(shí)常感到困惑而又疲憊,尤其到了年底考核時(shí),他更是手忙腳亂。

        ????“那時(shí),衛(wèi)健系統(tǒng)信息平臺(tái)給每個(gè)社區(qū)只分配了一個(gè)賬號(hào),一些大社區(qū)有5名工作專干,但只能共用一個(gè)賬號(hào),導(dǎo)致社區(qū)工作人員加班加點(diǎn)導(dǎo)數(shù)據(jù)、核數(shù)據(jù),工作效率低下。”回憶過往,楊景榮對(duì)以前的繁難狀況難以忘懷。

        ????此外,不少手機(jī)APP,如社區(qū)通、城管通、市民通等,功能相似,工作人員卻需要在手機(jī)上一一安裝,分別使用,大大降低了工作效率。

        ????高遠(yuǎn)的謀劃與強(qiáng)力的推進(jìn)

        ????為了減輕基層負(fù)擔(dān),在市委的安排部署下,2019年初,市民政局會(huì)同市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委就基層減負(fù)工作進(jìn)行了摸排調(diào)研和反復(fù)論證,找到了導(dǎo)致基層報(bào)表總量多、頻次高,基層工作人員填表多、占用精力多等問題的根源,那就是基層數(shù)據(jù)共享難;傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式不適應(yīng)當(dāng)前基層需要;數(shù)據(jù)多頭管理,無明確數(shù)據(jù)源單位;缺乏數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)以及基層數(shù)據(jù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理等。

        ????2019年3月,自治區(qū)黨委將克拉瑪依、昌吉等4個(gè)地州市列入“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)地州。對(duì)此,克拉瑪依市委、市政府高度重視。

        ????2019年3月21日和6月25日,市委常委會(huì)先后召開會(huì)議,專題研究“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)方案,成立了“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一名市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),建立了由市委組織部牽頭,市民政局具體負(fù)責(zé),市工信局及各區(qū)等相關(guān)單位配合,國(guó)有企業(yè)克拉瑪依油城數(shù)據(jù)有限公司提供專業(yè)技術(shù)支持的“基層一張表”專項(xiàng)改革工作推進(jìn)機(jī)制,為運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)破解基層減負(fù)難題的大戲拉開了序幕。

        ????如何才能從技術(shù)上破解數(shù)據(jù)共享難、重復(fù)錄、多頭報(bào)、報(bào)表繁的問題呢?

        ????經(jīng)過充分論證,領(lǐng)導(dǎo)小組有了一條明確的思路,那就是,堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)共享為方向,充分運(yùn)用先進(jìn)信息化技術(shù),打造克拉瑪依“基層一張表”信息管理系統(tǒng)。

        ????隨即,我市制訂了《關(guān)于“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。方案明確指出,在充分運(yùn)用我市“最多跑一次”改革成果的基礎(chǔ)上,通過數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)疏通,打破數(shù)據(jù)“壁壘”,實(shí)現(xiàn)為基層減負(fù)的改革目標(biāo)。

        ????項(xiàng)目啟動(dòng)之初,不論是“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,還是作為“基層一張表”信息管理系統(tǒng)建設(shè)單位的油城數(shù)據(jù)公司,都深切地感受到了巨大的壓力。

        ????最大的壓力來自各種各樣的“壁壘”。

        ????“通過前期調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),橫向上,基層數(shù)據(jù)涉及全市相關(guān)多個(gè)部門,如民政、人社、慈善、殘聯(lián)、公安等等;縱向上,基層人員日常工作中會(huì)分別往國(guó)家、自治區(qū)以及我市的各類平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。所以,必須首先打破橫向和縱向上的‘壁壘’?!庇统菙?shù)據(jù)公司系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)維部負(fù)責(zé)人和系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張秋霞說。

        ????要打破各種各樣的“壁壘”,談何容易?他們面臨的實(shí)際情況是,即使尋求一條數(shù)據(jù)信息,都會(huì)牽涉到多個(gè)相關(guān)部門、多個(gè)系統(tǒng),更何況是海量的信息數(shù)據(jù)共享呢?

        ????改革領(lǐng)導(dǎo)小組迎難而上。

        ????為了保證項(xiàng)目的順利推進(jìn),改革領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)芍苷匍_一次項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),所有成員單位全部參加。市委書記趙文泉等領(lǐng)導(dǎo)多次參加項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),親自協(xié)調(diào)解決各種困難,確?!皢栴}不過夜”,從而保證了“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的順利、高效推進(jìn)。

        ????那么,我市究竟是如何利用先進(jìn)的信息技術(shù)打破橫向和縱向上的“壁壘”,讓數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)由內(nèi)到外的共享共聯(lián)的呢?

        ????油城數(shù)據(jù)公司自主研發(fā)的“RPA”系統(tǒng)便是一把密鑰。

        ????這個(gè)系統(tǒng)其實(shí)就是一個(gè)機(jī)器人。技術(shù)人員將后臺(tái)處理好的數(shù)據(jù)傳給機(jī)器人,它再分發(fā)到不同的平臺(tái)。這樣一來,原來需要基層工作人員在不同平臺(tái)上錄數(shù)據(jù)的過程,就由機(jī)器人自動(dòng)完成了。

        ????也就是說,機(jī)器人“RPA”的出現(xiàn),一改原先數(shù)據(jù)由人工采集、錄入、分發(fā)的狀態(tài),只需點(diǎn)擊一下鼠標(biāo),就能將數(shù)據(jù)分發(fā)到不同的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享共聯(lián)。

        ????“RPA”作為一個(gè)應(yīng)用軟件,打破了網(wǎng)絡(luò)的“壁壘”;硬件“網(wǎng)閘”的出現(xiàn),則打破了原先的平臺(tái)“壁壘”。

        ????通過廣泛查閱資料和深入調(diào)研,油城數(shù)據(jù)公司找到了一種叫“網(wǎng)閘”的硬件,讓數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了共享。

        ????“RPA”和“網(wǎng)閘”就像珠聯(lián)璧合的兩把“利劍”,一軟一硬,讓數(shù)據(jù)再也不受平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)“壁壘”的限制,完全實(shí)現(xiàn)了共享。

        ????2020年11月11日,在經(jīng)過多次數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)測(cè)試后,克拉瑪依專為基層減負(fù)而研發(fā)的“基層一張表”信息管理系統(tǒng)完美上線。它打通了我市26個(gè)部門的多個(gè)平臺(tái),使1.4億條數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了一次采集、多方使用,其中近90%的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了完全共享。

        ????先進(jìn)的成果與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

        ????12月25日,城南社區(qū)黨委書記楊晨登陸“基層一張表”信息管理系統(tǒng),在“紅細(xì)胞”模塊上發(fā)布了一條黨員志愿服務(wù)社區(qū)活動(dòng)的“微心愿”。很快,社區(qū)居民王朵打開手機(jī),在“紅色小油泡”公眾平臺(tái)上點(diǎn)擊“紅細(xì)胞”模塊,認(rèn)領(lǐng)了這條“微心愿”。

        ????當(dāng)天,王朵和社區(qū)其他黨員參加完服務(wù)活動(dòng),楊晨又通過這個(gè)系統(tǒng),把王朵等黨員的志愿服務(wù)積分存入了系統(tǒng)。

        ????社區(qū)“紅細(xì)胞”工程是克拉瑪依本土原創(chuàng)的一個(gè)黨建品牌。“基層一張表”信息管理系統(tǒng)在開發(fā)時(shí),就設(shè)置了“紅細(xì)胞”模塊。為了讓廣大黨員更通暢地參與社區(qū)志愿服務(wù),打通黨員和社區(qū)服務(wù)的“最后一米”,“紅細(xì)胞”模塊又在“紅色小油泡”公眾平臺(tái)上同步開發(fā)。

        ????“黨員線上報(bào)名,社區(qū)工作者線上審核、線上辦理,一系統(tǒng)、一模塊、一終端的方式,不但減輕了社區(qū)工作者的負(fù)擔(dān),也讓黨員參與社會(huì)治理的渠道更通暢?!笔形M織部相關(guān)工作人員說。

        ????而這里提到的模塊化服務(wù),便是除“RPA”和“網(wǎng)閘”兩項(xiàng)創(chuàng)新應(yīng)用成果外,克拉瑪依“基層一張表”信息管理系統(tǒng)在建設(shè)過程中研發(fā)出的又一成果,即模塊化部署,定制化服務(wù),標(biāo)準(zhǔn)化接入。

        ????“我們根據(jù)工作需要,設(shè)置了如社區(qū)、黨建、訪惠聚等各種模塊,并提供定制服務(wù),就像‘點(diǎn)自助餐’一樣,使用者根據(jù)需要,在這個(gè)系統(tǒng)上進(jìn)行‘配餐’操作,就能享用到我們提供的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的數(shù)據(jù)?!睆埱锵颊f。

        ????距離70歲生日還有20多天,家住工人小區(qū)的朱汝銓已經(jīng)收到了社區(qū)關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員迪亞爾的問候和祝福。

        ????“叔叔,到時(shí)別忘了來社區(qū)領(lǐng)取70歲以上老人的高齡補(bǔ)貼??!”迪亞爾在電話里提醒道。

        ????12月1日,迪亞爾打開電腦,登陸“基層一張表”信息管理系統(tǒng),一條提示消息自動(dòng)彈出——社區(qū)有幾位老人即將70歲了,朱汝銓便是其中之一。

        ????“這個(gè)系統(tǒng)專門設(shè)置了為老服務(wù)模塊,能進(jìn)行高齡補(bǔ)貼發(fā)放預(yù)提示,把以前的‘人找政策’變成了‘政策找人’,不但提升了我們?yōu)槔戏?wù)的水平,也有效規(guī)避了社區(qū)工作人員錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)相關(guān)補(bǔ)貼的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們的工作輕松了,群眾的獲得感和幸福感也提升了?!钡蟻啝栒f。

        ????先進(jìn)的信息技術(shù)就像一把快刀,基層繁雜的數(shù)據(jù)錄入與繁難的數(shù)據(jù)運(yùn)用就像一團(tuán)亂麻,用先進(jìn)的信息技術(shù)研發(fā)出“基層一張表”為基層減負(fù),簡(jiǎn)直就是快刀斬亂麻!

        ????克拉瑪依開發(fā)的這一信息管理系統(tǒng),在全國(guó)都處于領(lǐng)先水平。12月初,克拉瑪依市“基層一張表”信息管理系統(tǒng)榮獲全國(guó)第一屆新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用大賽二等獎(jiǎng)。

        ????就在上個(gè)月,克拉瑪依“基層一張表”的成功經(jīng)驗(yàn)被復(fù)制到布爾津縣,在當(dāng)?shù)爻晒ι暇€。根據(jù)相關(guān)計(jì)劃,克拉瑪依開發(fā)“基層一張表”信息管理系統(tǒng)的先進(jìn)思路,還可以無限拓展到行業(yè)應(yīng)用上,形成校園“一張表”、企業(yè)“一張表”、法院“一張表”等,讓先進(jìn)的信息技術(shù)在更多的領(lǐng)域?yàn)榛鶎訙p負(fù)發(fā)揮更大的作用。

        時(shí)間:2021-12-30    來源:克拉瑪依日?qǐng)?bào)
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