????構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)決策表決、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督的決策議事機制
????通過社區(qū)、工作隊、議事委員會三方聯(lián)動，引導(dǎo)居民參與小區(qū)自治
????推行積分超市模式，鼓勵居民參與志愿服務(wù)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力
????開展“契約化”共建，整合各類資源，為社區(qū)居民提供各方面服務(wù)
????欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。近年來，我市各“訪惠聚”駐村工作隊全面統(tǒng)籌基層各支力量，把社會治理和服務(wù)重心錨定在城鄉(xiāng)基層最末端，發(fā)揮幫帶作用，健全各社區(qū)（村）黨組織主導(dǎo)的決策議事機制，夯實了居民自治基石，構(gòu)建了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理新格局。
????健全好機制
????立起主心骨
????“工作隊和社區(qū)為我們協(xié)調(diào)解決了道路問題，現(xiàn)在人流量大了，生意也越來越好了。”提起社區(qū)工作，獨山子區(qū)第十七社區(qū)百盛佳苑商鋪郭老板豎起大拇指稱贊道。
????以前，百盛佳苑沿街商鋪附近的路面坑洼，居民出行不便，商鋪的生意也因此受到影響?？墒?，由于商鋪和沿街路面的產(chǎn)權(quán)不統(tǒng)一，導(dǎo)致路面硬化工作陷入僵局。
????得益于獨山子區(qū)檢察院駐新北區(qū)街道第十七社區(qū)工作隊幫助社區(qū)完善了以社區(qū)黨委為核心的決策議事工作機制，工作隊和社區(qū)“兩委”組織召開了專題議事會，邀請商鋪代表、物業(yè)公司、業(yè)委會以及開發(fā)商、建設(shè)部門參加，經(jīng)商議后各自認(rèn)領(lǐng)了路面改造任務(wù)，使路面改造工程得以推進(jìn)。
????自開展駐村工作以來，全市各駐村工作隊嚴(yán)格執(zhí)行基層組織運行章程，完善了各社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)決策表決、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督的決策議事機制，通過落實“三會一課”、主題黨日、“四議兩公開”等基本制度，規(guī)范議事辦事程序，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的全方面。
????各工作隊通過幫帶健全黨組織主導(dǎo)的決策議事機制，完善了街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”成員單位聯(lián)動機制，統(tǒng)籌轄區(qū)各類資源整合調(diào)配和應(yīng)用，實現(xiàn)共建共治共享的基層治理格局；推動社區(qū)黨支部和物業(yè)公司的“雙向進(jìn)入、交叉任職”，由社區(qū)黨支部書記兼任物業(yè)公司黨建指導(dǎo)員，幫助做好黨建聯(lián)席工作；挑選社區(qū)“兩委”班子成員兼任業(yè)主委員會委員，住建等部門工作人員擔(dān)任物業(yè)服務(wù)項目質(zhì)量監(jiān)督員，通過每月召開物業(yè)聯(lián)席會議，切實解決群眾切身利益問題。
????這一系列舉措，充分彰顯了黨組織主導(dǎo)的決策議事機制的巨大優(yōu)勢。
????自治夯基石
????激活內(nèi)動力
????前不久，光明鴻雁社區(qū)一居民和樓上鄰居因衛(wèi)生間跑水發(fā)生矛盾。接到求助后，社區(qū)紅色家園居民自治接待站的義工楊根娣等人立即到現(xiàn)場查看情況，耐心細(xì)致地幫兩家分析責(zé)任、損失情況，商量賠償金額、方式，樓上樓下跑了近10趟，最終使兩家達(dá)成書面協(xié)議，當(dāng)場和解。
????紅色家園居民自治接待站的成員由20余名熱心腸的退休居民組成，值班義工每天認(rèn)真接待來訪居民，力所能及地幫助居民解決各類問題。
????搭建好自治服務(wù)平臺，能夠極大激發(fā)社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力。我市各支工作隊通過不斷加強社區(qū)黨組織對各類自治組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動黨員干部、廣大群眾及社會各界力量組建志愿者隊伍，開展街面巡守、排查隱患、志愿服務(wù)等工作，如“紅色家園居民自治接待站”“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情調(diào)解室”“鐵老漢志愿服務(wù)”“四社聯(lián)動”“紅色游騎兵”等自治品牌，已成為一道道美麗風(fēng)景線。
????獨山子區(qū)衛(wèi)健委駐西寧路街道第九社區(qū)是典型老舊小區(qū)，由于企業(yè)破產(chǎn)等歷史遺留原因，長期存在環(huán)境衛(wèi)生差、公共設(shè)施缺乏等物業(yè)類問題。
????對此，工作隊充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)居民參與小區(qū)自治。通過社區(qū)、工作隊、議事委員會三方聯(lián)動，探索了“近鄰”黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新模式，動員12名黨員示范帶動群眾參與自治活動，成立了文明行為勸導(dǎo)、綠林培育護(hù)理、公共設(shè)施維修、家電維護(hù)暖心、和諧家園文藝5個自治服務(wù)隊。
????工作隊則通過積分管理辦法，每季度評選服務(wù)之星，每半年對表現(xiàn)優(yōu)秀的議事委員和志愿者給予表彰，極大激發(fā)了居民自我服務(wù)的熱情，夯實了社區(qū)治理基石，推動我市基層治理煥發(fā)出新的生機與活力。
????幫帶出新招
????鄉(xiāng)村煥新顏
????“小拐鄉(xiāng)干凈整潔，游玩項目豐富有趣，值得反復(fù)‘打卡’。”去年端午節(jié)假期，在小拐鄉(xiāng)游玩一天的市民田心高興地說。
????同一時間，烏魯木齊游客楊陽一家在游覽了魔鬼城和國際房車露營公園后也感慨地說：“與前幾年相比，烏爾禾現(xiàn)在太美了，真是不虛此行?！?/p>
????如大家所見，如今的小拐鄉(xiāng)和烏爾禾鎮(zhèn)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美。蝶變的發(fā)生，與黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理新格局緊密相關(guān)。
????為進(jìn)一步增強黨建引領(lǐng)基層治理實效，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，烏爾禾鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)，主動探索鄉(xiāng)村治理新模式、新方法，制定了《烏爾禾鎮(zhèn)村民積分管理辦法》，充分調(diào)動了村民在活動組織、志愿幫扶、安全管理等方面的積極性，使“小”積分發(fā)揮了“大”作用。
????“‘黨建+積分’制管理辦法實施后，村民可以通過積分兌換免費商品，極大地調(diào)動了村民參與基層治理的主動性，村民自治意識和自治能力得到了有效提升?，F(xiàn)在開展衛(wèi)生大掃除、交通引導(dǎo)等志愿服務(wù)，大家都爭先恐后地參加。”查干草村黨支部書記烏蘭說。
????此外，為進(jìn)一步提升村民積分管理辦法的持續(xù)性和可操作性，烏爾禾鎮(zhèn)查干草村、哈克村還先后召開了黨員大會和村民代表大會，成立了由村“兩委”、工作隊、雙聯(lián)戶長組成的村民積分管理小組，指定專人負(fù)責(zé)積分管理，設(shè)立家庭積分管理檔案，進(jìn)行月評定、月公示、月總結(jié)。
????“鼓起來的錢袋子、光鮮亮麗的大房子、川流不息的小車子，這都是村民過上幸福美好生活的體現(xiàn)。烏爾禾鎮(zhèn)將不斷探索和破解基層治理中的難題，推動鄉(xiāng)村治理邁上臺階?！睘鯛柡替?zhèn)“訪惠聚”辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
????為了全面提高社區(qū)黨組織決策議事、居民自治能力，白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）在轄區(qū)范圍內(nèi)推行了積分超市運行模式，通過鼓勵居民參與志愿服務(wù)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，引導(dǎo)形成鄰里互助的社會風(fēng)尚，打造了沁苑社區(qū)“融情議事園”、遠(yuǎn)征社區(qū)“亭亭連心”、金龍鎮(zhèn)街道友好社區(qū)“金管家+紅助理”等居民自治品牌名片。
????多部門合作
????黨建“大合唱”
????“感謝工作隊和社區(qū)幫我們找到了工作……”
????為解決困難群眾就業(yè)問題，白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）商務(wù)局駐中興路街道新華社區(qū)工作隊召開了“大黨委”聯(lián)席會議，與轄區(qū)4家物業(yè)公司研究討論，最終與恒鼎鑫物業(yè)公司確定了“走出困境、就業(yè)幫扶”項目，幫助16名居民實現(xiàn)“家門口”就業(yè)，贏得了居民的一致好評。
????據(jù)了解，為解決轄區(qū)各單位服務(wù)群眾力量薄弱、基礎(chǔ)資源共享不足等難題，我市堅持以推動區(qū)域化黨建工作為抓手，不斷強化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全市13個街道、107個社區(qū)均成立了“大工委”“大黨委”。街道、社區(qū)與“大工委”“大黨委”成員單位開展“契約化”共建，建立健全資源清單、需求清單和項目清單，通過“雙向融入、雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)、雙向提升”，最大限度整合各類資源，統(tǒng)籌解決各自的實際需求和難題，并為社區(qū)居民提供各方面的服務(wù)。
????去年以來，克拉瑪依區(qū)牽頭將86家物業(yè)公司納入社區(qū)“大黨委”成員單位，吸納了59名優(yōu)秀物業(yè)公司負(fù)責(zé)人和73名社區(qū)干部交叉任職，推動居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三方聯(lián)動管理機制，每月召開1次物社聯(lián)系會，將居民身邊收集來的問題清單變?yōu)槲飿I(yè)的服務(wù)清單，服務(wù)居民1.2萬余人次；圍繞幫扶、文化、教育等服務(wù)領(lǐng)域，制定了以“社區(qū)黨總支、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者”為主體的“四社聯(lián)動”工作機制，建成社會福利之家、健康管理之家、技能培訓(xùn)之家等7個實踐服務(wù)基地，并提供課業(yè)輔導(dǎo)、健康檔案、設(shè)施維修、就業(yè)推薦等58項惠民服務(wù)項目，打通了服務(wù)居民群眾的最后一公里，基層黨建也從“獨唱”變成了“大合唱”。