8月22日，《人民代表報》刊發(fā)了題為《克拉瑪依：這趟立法“直通車”，有“點”不一樣》報道，聚焦克拉瑪依基層立法聯(lián)系點建設(shè)成果，介紹了克拉瑪依市人大常委會堅持基層立法聯(lián)系點的基層、立法、聯(lián)通屬性，不斷探索開拓基層立法聯(lián)系點吸納民意、匯聚民智的方式、機制，向下延伸察民情、向上直通傳民智的典型經(jīng)驗做法。
基層立法聯(lián)系點一頭連著國家機關(guān)，一頭連著萬千百姓，是全過程人民民主在立法領(lǐng)域的實踐平臺，也是聯(lián)通立法機關(guān)和基層群眾表達立法訴求、反映社情民意的“直通車”。自2016年在全疆首批設(shè)立基層立法聯(lián)系點以來，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市人大常委會堅持基層立法聯(lián)系點的基層、立法、聯(lián)通屬性，不斷探索開拓基層立法聯(lián)系點吸納民意、匯聚民智的方式、機制，向下延伸察民情、向上直通傳民智，讓基層群眾通過“立法有話說，說了有人聽”，深感有“點”不一樣。
截至今年8月，克拉瑪依市已設(shè)立1個自治區(qū)人大基層立法聯(lián)系點，16個市人大常委會基層立法聯(lián)系點。這些基層立法聯(lián)系點圍繞法規(guī)草案、立法規(guī)劃、立法計劃以及法規(guī)執(zhí)行情況等提出意見建議，提高了立法質(zhì)量，豐富了全過程人民民主生動實踐。
“街談巷議”有人聽
有“點”不一樣
基層立法聯(lián)系點，為啥有“點”不一樣？
2023年克拉瑪依市人大常委會對全市基層立法聯(lián)系點進行擴面提質(zhì)增效，在原有9個基層立法聯(lián)系點基礎(chǔ)上，在企業(yè)、律所、高校等新設(shè)立7個立法聯(lián)系點?？死斠朗腥舜蟪Ｎ瘯üの魅卧鞠楦锌卣f，現(xiàn)在的立法聯(lián)系點不光有“點兒”有“陣地”，而且有“人”有“專家”，大不一樣了。
近期，在白堿灘區(qū)中興路街道基層立法聯(lián)系點召開的《克拉瑪依市城市道路交通秩序管理條例（草案）》意見建議征集座談會上，與會人員圍繞非機動車道、停車場、停車泊位實際情況，結(jié)合克拉瑪依現(xiàn)狀和自身經(jīng)驗進行深入交流討論，就草案框架結(jié)構(gòu)、條文表述、法律責(zé)任等方面踴躍發(fā)言，提出相應(yīng)修改意見建議。
“城市道路交通秩序管理條例要聽取老百姓意見，我們每個人都會坐車、穿行城市各條道路，都想讓這部條例更完善，對每一位市民更有利、更貼心，這個立法聯(lián)系點辦得好?！蓖瑯痈杏X“有點不一樣”的，還有家住沁苑社區(qū)的李師傅。
據(jù)悉，《克拉瑪依市城市道路交通秩序管理條例》于今年7月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議表決通過，條例中很多內(nèi)容都來自基層立法聯(lián)系點?！坝辛嘶鶎恿⒎?lián)系點，便能把代表和群眾參與立法、監(jiān)督執(zhí)法、宣傳普法、促進守法相聯(lián)通，實現(xiàn)全鏈條職責(zé)功能發(fā)揮，老百姓的‘街頭亭議’不再是‘發(fā)牢騷’，而是在立法聯(lián)系點通過思維的碰撞形成完善法律法規(guī)的‘金點子’。”白堿灘區(qū)中興路街道立法聯(lián)系點負責(zé)人表示。
據(jù)了解，2023年以來，克拉瑪依市人大常委會認真踐行全過程人民民主，制定《關(guān)于充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢 打造新疆克拉瑪依全過程人民民主實踐高地的工作方案（2023年—2025年）》，建立“13116”立法工作支撐體系（1個地方立法研究中心；新疆大學(xué)法學(xué)院、中國石油大學(xué)<北京>克拉瑪依市校區(qū)馬克思主義學(xué)院、市委黨校3個立法咨詢基地；1個立法咨詢專家?guī)欤?6個基層立法聯(lián)系點），通過制度設(shè)計，增強立法工作在全過程人民民主的動力支撐，推動全過程人民民主制度化設(shè)計、程序化操作、規(guī)范化運行。
“群言群語”被吸納
有“點”不一樣
“您的聲音，國家機關(guān)聽得到”“讓民主在基層觸手可及”“集思廣益，讓立法更接地氣”……7月18日，克拉瑪依區(qū)銀河路人大工委基層立法聯(lián)系點上的“匯集民意立良法”氣息撲面而來，一場《克拉瑪依市城市公園廣場管理條例（草案）》意見建議征集座談會正在舉行。
座談會上，與會人員圍繞條例草案的修改，結(jié)合轄區(qū)公園管理現(xiàn)狀和自身經(jīng)驗進行深入交流討論，就部門職責(zé)、管理機制等問題踴躍發(fā)言，提出針對性的建議?！拔以跁厢槍囕v管理提了三條建議，他們說會把我的建議向上傳達，咱老百姓說的話也管用了”。參會的居民代表高興地說。
同一天，市人大常委會基層立法聯(lián)系點工作座談會召開?！皼]想到自己提的意見建議被市人大常委會法工委采納了，并寫入《克拉瑪依市城市公園廣場管理條例（草案）》，感覺很有成就感！”銀河街道基層立法聯(lián)系點負責(zé)人賀曉慶說，心情頓時“有點不一樣”。
感到“有點不一樣”的，還有很多立法建議被采納的立法聯(lián)系點信息員。自2023年基層立法聯(lián)系點擴面提質(zhì)增效以來，銀河路街道基層立法聯(lián)系點共參與法律法規(guī)征求意見17次，共征集意見建議88條，舉行立法調(diào)研座談會8次，5條高質(zhì)量立法意見建議予以采納。
“站點融合”功能全
有“點”不一樣
小小聯(lián)系點，民主大舞臺。實踐中，克拉瑪依市人大常委會意識到，要做到“立法直通車”開到群眾家門口，打通立法聯(lián)系民意收集“最后一米”，必須加強站點融合建設(shè)。
首先是加強場地融合?？死斠朗腥舜蟪Ｎ瘯⑷舜蟠怼凹艺军c”與基層立法聯(lián)系點同步規(guī)劃、同步建設(shè)，共用場地、設(shè)備，分時段開展活動，重在站點功能作用發(fā)揮，而不在于場地配置檔次，堅決避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費。
其次是加強人員融合。在推進站點融合建設(shè)過程中，實行“兩塊牌子一套班子”管理，在轄區(qū)的人大代表編組“進站入點”的基礎(chǔ)上，形成“人大代表+專家?guī)斐蓡T+社區(qū)黨支部書記+信息員+站點服務(wù)保障人員”的隊伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，使基層立法聯(lián)系點兼具民主廣泛性、人員專業(yè)性、服務(wù)多樣性。
最后是加強工作融合。“立法聯(lián)系點+代表聯(lián)絡(luò)站”的雙重職能，推動了代表履職的新常態(tài)。在“站點融合”中，依托“碼上找代表”聯(lián)系服務(wù)群眾日等各種形式的代表履職，常開站點之門、常見代表之面、常辦群眾之事，各級人大代表既能就立法工作征詢?nèi)罕娨庖?，廣大居民群眾也可把法律法規(guī)實施過程中的意見建議進行反饋，做到了立法征詢“面對面”、代表履職“零距離”。
據(jù)悉，克拉瑪依市人大常委會將進一步加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，使之成為立法建議的采集點、立法質(zhì)量的檢視點、普法教育的宣傳點、代表工作的活動點、民主法治的模范點，不斷書寫發(fā)展全過程人民民主的克拉瑪依篇章。