????近日，自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見》，旨在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
????自治區(qū)科技廳高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處處長(zhǎng)成功告訴記者，相對(duì)于之前的政策，該《意見》更加務(wù)實(shí)、更加系統(tǒng)、更接地氣，一些長(zhǎng)期困擾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的痛點(diǎn)問(wèn)題將會(huì)得到解決，自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力將會(huì)得到進(jìn)一步激發(fā)。
????■政策更具操作性
????《意見》提出，研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率；落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的稅收優(yōu)惠政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)；按照國(guó)家相關(guān)要求，對(duì)個(gè)人在二級(jí)市場(chǎng)買賣新三板股票比照上市公司股票，對(duì)差價(jià)收入免征個(gè)人所得稅；落實(shí)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園享受免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，符合條件的眾創(chuàng)空間也可享受。
????“這些減稅降費(fèi)政策都是真金白銀，具體可行?！背晒φf(shuō)。
????在引進(jìn)歸國(guó)和外籍人才方面，《意見》提出，依法依規(guī)為外籍高層次人才及其配偶、子女辦理多次簽證或居留證件；全面推進(jìn)自治區(qū)外國(guó)人來(lái)華工作許可制度；提升留學(xué)回國(guó)人才和外國(guó)人才服務(wù)水平，按照國(guó)家相關(guān)要求，在簽證、出入境、社會(huì)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落戶、永久居留、子女入學(xué)等方面進(jìn)一步加大支持力度。
????在大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)上，《意見》提出，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，鼓勵(lì)具備一定科研基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、科研院所、高校和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)具有獨(dú)立法人資格的孵化機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)期、早中期企業(yè)提供公共技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)稅會(huì)計(jì)、法律政策、教育培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)。
????“之前的各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)只是提供一個(gè)創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，就像一個(gè)房東一樣，而現(xiàn)在我們鼓勵(lì)各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提供全產(chǎn)業(yè)鏈、精細(xì)化、專業(yè)化、‘保姆式’全天候服務(wù)，甚至鼓勵(lì)眾創(chuàng)平臺(tái)參股、投資內(nèi)部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?！背晒φf(shuō)。
????■全產(chǎn)業(yè)鏈支持“雙創(chuàng)”
????重視部門之間形成聯(lián)動(dòng)，這是《意見》的又一個(gè)突出特點(diǎn)?！皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門相互協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)?！背晒φf(shuō)。
????《意見》提出，建立中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立專利質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，開展共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的融資擔(dān)保合作新模式。“以前政府部門要求金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目支持力度，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，由于沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性也不高?！兑庖姟芬笳块T建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化與金融部門的聯(lián)動(dòng)，這可以大大提高金融機(jī)構(gòu)的積極性?！背晒φf(shuō)。
????創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是條產(chǎn)業(yè)鏈，《意見》在每一個(gè)環(huán)節(jié)都制定了支持政策。項(xiàng)目需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，《意見》提出聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“雷霆”專項(xiàng)行動(dòng)；項(xiàng)目需要引進(jìn)人才，《意見》規(guī)定要研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率；項(xiàng)目需要資金支持，《意見》出臺(tái)了具體的金融支持措施；產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)，需要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，《意見》鼓勵(lì)具備有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)；產(chǎn)品需要銷售，《意見》規(guī)定要發(fā)揮采購(gòu)政策的引導(dǎo)功能，加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購(gòu)力度，擴(kuò)大首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用?！坝纱丝梢姟兑庖姟穼?duì)‘雙創(chuàng)’的支持是全產(chǎn)業(yè)鏈的、多部門聯(lián)動(dòng)的?！背晒φf(shuō)。
????■打通政策落實(shí)“最后一公里”
????《意見》強(qiáng)調(diào)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，注重抓落實(shí)。
????在健全科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制方面，《意見》規(guī)定，允許高校教師以科技成果作價(jià)入股企業(yè)，允許教師和科研人員經(jīng)單位同意后離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，且與單位其他在崗人員享有同等參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面權(quán)利。健全科研人員評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)高校將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中取得的成績(jī)和參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的情況作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、績(jī)效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。
????“以前在鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方面，沒(méi)有出臺(tái)具體規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員有很多顧慮，比如創(chuàng)業(yè)不成功能否回去上班、科研成果如何與自己收入掛鉤、回來(lái)后如何職級(jí)晉升，等等，現(xiàn)在有了這些具體規(guī)定后，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參與創(chuàng)業(yè)的政策就能更好地落實(shí)了?！背晒φf(shuō)。
????以前政府部門搞創(chuàng)業(yè)大賽，精選出來(lái)的項(xiàng)目有些因缺乏足夠資金支持就擱淺了。而《意見》則強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，并出臺(tái)了多元化的融資支持機(jī)制，這就能使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策得到更好的落實(shí)。
????“過(guò)去有些政策因?yàn)槠髽I(yè)理解不到位，得不到落實(shí)?！兑庖姟芬?guī)定要建立定期發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息的制度，做好政策宣講和落實(shí)工作。此外，《意見》提出要加強(qiáng)督查，及時(shí)總結(jié)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處?！背晒φf(shuō)。