????（2017年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過根據(jù)2018年12月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)卡拉麥里山有蹄類野生動物自然保護(hù)區(qū)管理條例〉的決定》修正）
新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第20號）
????《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)卡拉麥里山有蹄類野生動物自然保護(hù)區(qū)管理條例〉的決定》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2018年12月29日通過，現(xiàn)予公布。自公布之日起施行。
????特此公告。
????新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
????2018年12月29日
????第一章總則
????第一條為了加強(qiáng)卡拉麥里山有蹄類野生動物自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)珍貴、瀕危野生動物及其棲息地，維護(hù)生物多樣性和區(qū)域生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合保護(hù)區(qū)實際，制定本條例。
????第二條本條例所稱卡拉麥里山有蹄類野生動物自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱卡山自然保護(hù)區(qū)），是以保護(hù)普氏野馬、蒙古野驢、鵝喉羚等多種珍貴、瀕危有蹄類野生動物及其棲息地為主的野生動物類型自然保護(hù)區(qū)。具體范圍、界線以自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布為準(zhǔn)。
????第三條卡山自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等活動，適用本條例。
????第四條卡山自然保護(hù)區(qū)管理工作應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展的原則，實行統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)，實現(xiàn)自然保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。
????第五條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對卡山自然保護(hù)區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將卡山自然保護(hù)區(qū)劃入生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。
????第六條卡山自然保護(hù)區(qū)實行跨行政區(qū)域的統(tǒng)一管理體制。
????自治區(qū)林業(yè)主管部門主管卡山自然保護(hù)區(qū)工作，其所屬的卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源和自然環(huán)境。
????卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：
????（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和方針、政策；
????（二）編制和實施卡山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃；
????（三）制定和實施各項管理制度和保護(hù)措施；
????（四）調(diào)查自然資源并建立檔案及數(shù)據(jù)庫，組織環(huán)境監(jiān)測；
????（五）組織開展科學(xué)研究和科學(xué)知識普及、宣傳教育工作；
????（六）負(fù)責(zé)護(hù)林防火、野生動物救護(hù)、疫源疫病監(jiān)測和生態(tài)公益林保護(hù)等工作；
????（七）負(fù)責(zé)野放的普氏野馬保護(hù)管理工作；
????（八）依法查處破壞自然資源、自然環(huán)境和保護(hù)設(shè)施的違法行為。
????第七條卡山自然保護(hù)區(qū)所在地的州（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（行政公署）應(yīng)當(dāng)履行卡山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實保護(hù)措施，支持卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。
????卡山自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、發(fā)展與改革、財政、公安、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、旅游等主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行卡山自然保護(hù)區(qū)相關(guān)保護(hù)職責(zé)。
????第八條卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同保護(hù)區(qū)所在地和毗鄰的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有關(guān)單位，制訂保護(hù)公約，建立聯(lián)防保護(hù)機(jī)制，劃定責(zé)任區(qū)，共同做好保護(hù)工作。
????第九條卡山自然保護(hù)區(qū)森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會治安秩序，并依法查處破壞自然資源和自然環(huán)境的違法犯罪行為。
????第十條任何單位和個人都有保護(hù)卡山自然保護(hù)區(qū)的義務(wù)，對破壞自然保護(hù)區(qū)自然資源和自然環(huán)境的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。
????鼓勵自然人、法人或者其他組織以志愿者服務(wù)、捐贈等形式參與卡山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。
????第二章規(guī)劃與建設(shè)
????第十一條卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合卡山自然保護(hù)區(qū)的自然資源和自然環(huán)境狀況，野生動物集中分布區(qū)域、棲息地、遷徙路線以及人為活動范圍等因素，組織編制卡山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后公布實施。
????編制卡山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求自治區(qū)有關(guān)主管部門、卡山自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府（行政公署）以及社會公眾的意見；必要時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證或者聽證。
????第十二條經(jīng)批準(zhǔn)的卡山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。
????第十三條卡山自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上人民政府（行政公署）及其相關(guān)部門制定主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等涉及卡山自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)書面征求卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見，并與卡山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃相銜接。
????第十四條卡山自然保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，實行分區(qū)管理。
????卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的卡山自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃，設(shè)置區(qū)界標(biāo)志和功能區(qū)區(qū)界標(biāo)志，并予以公告。
????任何單位和個人不得擅自移動或者損毀卡山自然保護(hù)區(qū)區(qū)界標(biāo)志和功能區(qū)區(qū)界標(biāo)志。
????第十五條卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)卡山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和實際工作需要，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)、科學(xué)研究、監(jiān)測預(yù)警等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息化管理平臺，開展科普宣傳。
????第十六條卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)區(qū)自然環(huán)境特點、野生動物生存狀況和生活習(xí)性以及人類活動影響等因素，科學(xué)建設(shè)野生動物飼草料基地、飲水點和投食點。
????發(fā)生自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難的，卡山自然保護(hù)區(qū)所在地縣（市）人民政府和卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時評估受災(zāi)情況，并采取開辟通道、設(shè)立庇護(hù)所、補(bǔ)水、補(bǔ)充食物等救護(hù)措施，為受到或者可能受到影響的野生動物提供緊急救護(hù)。
????第十七條機(jī)場、鐵路、公路、水利水電等建設(shè)項目的選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓保護(hù)區(qū)；無法避讓的，工程項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制野生動物及其棲息地保護(hù)方案，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)主管部門審核，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。
????工程項目野生動物保護(hù)方案中確定的野生動物保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；工程項目竣工驗收，應(yīng)當(dāng)驗收野生動物保護(hù)設(shè)施；野生動物保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，工程項目不得投入使用。
????第十八條卡山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，取得環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件。環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，涉及國家或者自治區(qū)重點保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院或者自治區(qū)野生動物保護(hù)主管部門的意見。
????第十九條卡山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的已建項目及其設(shè)施阻礙野生動物遷徙的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以拆除；無法拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的要求，設(shè)置野生動物遷徙通道或者廊道。
????第二十條卡山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置的商業(yè)探礦權(quán)、采礦權(quán)和取水權(quán)，由自治區(qū)人民政府組織有關(guān)主管部門制定退出方案。
????第二十一條卡山自然保護(hù)區(qū)外圍五公里范圍為外圍保護(hù)地帶。
????在卡山自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營以及其他項目建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取建立生態(tài)恢復(fù)區(qū)，建設(shè)生態(tài)遷徙走廊，設(shè)置圍欄、圍網(wǎng)等措施，避免或者減少對野生動物及其棲息地造成不利影響。
????在保護(hù)區(qū)外圍地帶進(jìn)行有關(guān)活動對野生動物及其棲息地造成不利影響的，卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人民政府提出治理建議。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時予以處理。
????第二十二條開發(fā)建設(shè)活動造成卡山自然保護(hù)區(qū)自然資源和自然環(huán)境破壞的，按照誰破壞、誰治理，誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，實行生態(tài)損害賠償、補(bǔ)償制度，具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。
????第三章保護(hù)與管理
????第二十三條任何單位和個人不得擅自調(diào)整卡山自然保護(hù)區(qū)的范圍和功能區(qū)。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理的條件和程序執(zhí)行，避免破壞生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)過程的完整性和生物多樣性。
????第二十四條卡山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外：
????（一）開墾、砍伐、放牧、燒荒、探礦、采礦；
????（二）采集、抽取地表水、地下水或者截流自然水系；
????（三）采石、挖砂、取土或者采挖動植物化石；
????（四）采挖野生植物；
????（五）撿拾野生動物尸體和衍生物；
????（六）獵捕、殺害、出售、購買、利用國家和自治區(qū)重點保護(hù)的野生動物或者破壞野生動物棲息地；
????（七）傾倒廢棄物或者排放有毒、有害物質(zhì)；
????（八）引進(jìn)、應(yīng)用外來物種和轉(zhuǎn)基因生物或者攜帶疫源體等。
????第二十五條禁止任何人進(jìn)入卡山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，經(jīng)依法批準(zhǔn)從事科學(xué)研究的人員除外。
????卡山自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，不得開展任何生產(chǎn)經(jīng)營和旅游活動。
????卡山自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者自然景觀的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施。建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和自治區(qū)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
????第二十六條卡山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位、居民和經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守卡山自然保護(hù)區(qū)的管理制度，在規(guī)定的范圍內(nèi)從事有關(guān)活動。
????第二十七條在卡山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展有害生物防治活動，不得使用危害野生動物及其棲息地安全的藥物或者方法。防治單位應(yīng)當(dāng)制定防治方案，并于防治活動實施前二十日向卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)報備。
????第二十八條經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出卡山自然保護(hù)區(qū)的主要路口和保護(hù)區(qū)重點區(qū)域設(shè)置檢查站點，對進(jìn)出保護(hù)區(qū)的車輛、人員進(jìn)行登記檢查。
????第四章法律責(zé)任
????第二十九條違反本條例第十七條第二款、第十九條規(guī)定的，由卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。
????第三十條違反本條例第二十四條規(guī)定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)給予處罰外，由卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得，按照下列規(guī)定予以處罰：
????（一）違反第一項至三項規(guī)定的，處一萬元以上五萬元以下罰款；對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境資源造成破壞情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
????（二）違反第四項、第五項規(guī)定的，處一千元以上五千元以下罰款；
????（三）違反第六項規(guī)定的，處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
????（四）違反第七項規(guī)定的，處一萬元以上十萬元以下罰款；對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境資源造成破壞情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；
????（五）違反第八項規(guī)定的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
????第三十一條違反本條例第十四條第三款、第二十五條規(guī)定的，由卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
????（一）擅自移動或者破壞卡山自然保護(hù)區(qū)區(qū)界標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處一千元以上一萬元以下罰款；
????（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入卡山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的，處三千元以上三萬元以下罰款；
????（三）在卡山自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、旅游活動，或者在實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源、自然景觀的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，處十萬元以上二十萬元以下罰款；
????（四）在卡山自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，建設(shè)其他項目，其污染物排放超過國家和自治區(qū)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止違法行為限期采取治理措施，消除污染,處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
????第三十二條卡山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有關(guān)林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、旅游等方面的行政處罰權(quán)，由卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一行使，其他有關(guān)部門不再行使。
????第三十三條卡山自然保護(hù)區(qū)所在地的人民政府及其有關(guān)部門、卡山自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
????第三十四條違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
????第五章附則
????第三十五條本條例自公布之日起施行。