?????? □新疆日報(bào)記者/趙志蕓 梁立華
?????? 2018年是改革開放40周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,也是自治區(qū)十三屆人大及其常委會(huì)依法履職的第一年。一年來，自治區(qū)人大及其常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了本屆工作的良好開局。
?????? 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。
?????? 這一年，自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為根本政治要求和思想保證,樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持把貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略作為主線，以社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)作為總綱、核心任務(wù)、著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委聚焦總目標(biāo)、打好“組合拳”工作部署，為實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。
????? ?■著眼立法引領(lǐng)扎實(shí)推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)
?????? 審議通過地方性法規(guī)20件，審查批準(zhǔn)地方性法規(guī)、單行條例15件,編制自治區(qū)五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃……2018年，自治區(qū)人大常委會(huì)突出社會(huì)穩(wěn)定、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障民生等方面的立法，有效提升立法工作水平，努力以新?lián)?dāng)新作為書寫新時(shí)代立法工作新篇章。
?????? 自治區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、加強(qiáng)立法工作的重要論述精神，貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)立法工作會(huì)議、第二十四次全國地方立法工作座談會(huì)精神，召開自治區(qū)人大常委會(huì)立法工作會(huì)議，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，科學(xué)制定立法規(guī)劃，制定《自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃(2018—2022年)》，增強(qiáng)了立法工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性、前瞻性。
?????? 這一年，自治區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞總目標(biāo)，修改了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，為開展反恐工作和去極端化提供了有效的法治保障；審議通過《新疆維吾爾自治區(qū)信息化促進(jìn)條例》，對(duì)推動(dòng)信息化高質(zhì)量發(fā)展、提升我區(qū)信息化安全防護(hù)水平具有重要意義。
????? ?為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，為自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作步入法治軌道提供了有力支撐；審議通過《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》等法規(guī)和《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了法治保障。
?????? ■緊扣穩(wěn)定發(fā)展大局依法履行監(jiān)督職能
?????? 自治區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，創(chuàng)新開展“我與親戚學(xué)憲法”活動(dòng)，將學(xué)習(xí)宣傳憲法與“訪惠聚”駐村工作、“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)相結(jié)合，使憲法走進(jìn)日常生活、走進(jìn)群眾。
????? ?監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)。自治區(qū)人大常委會(huì)將自治區(qū)高度重視和著力推進(jìn)、人大代表關(guān)注、群眾關(guān)切的事項(xiàng)作為監(jiān)督重點(diǎn)，聽取審議了22項(xiàng)工作報(bào)告，開展了9次執(zhí)法檢查、16次代表視察和專題調(diào)研，進(jìn)行了1次專題詢問，備案審查了144件規(guī)范性文件，增強(qiáng)了監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
????? ?組織開展了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查；以“推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、建設(shè)美麗宜居家園”為主題的2018年天山環(huán)保行執(zhí)法檢查活動(dòng)，以檢查《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)實(shí)施情況為抓手，有力推進(jìn)了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
????? ?聽取審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于《自治區(qū)國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告》和《自治區(qū)金融國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告》，實(shí)現(xiàn)了首次對(duì)政府國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。
?????? 在自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)舉行的首場專題詢問會(huì)上，12位自治區(qū)人大常委會(huì)委員和人大代表就自治區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了專題詢問。常委會(huì)委員和代表們所提問題“接地氣”、具體實(shí)在，應(yīng)詢?nèi)嘶卮稹坝械讱狻?、直奔主題，增強(qiáng)了人大常委會(huì)的監(jiān)督實(shí)效。
????? ?■充分發(fā)揮代表作用提高代表履職能力
????? ?代表是人大工作的主體、主角、主力。常委會(huì)堅(jiān)持在服務(wù)中保障、在服務(wù)中管理，確保代表依法履職、盡心履職、有效履職。
?????? 進(jìn)一步強(qiáng)化代表培訓(xùn)。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加大教育培訓(xùn)力度，開展2次常委會(huì)組成人員履職培訓(xùn)，舉辦4期自治區(qū)人大代表培訓(xùn)班，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了代表培訓(xùn)全覆蓋，提升了新一屆代表的履職能力。
????? ?進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系。自治區(qū)人大常委會(huì)制定了常委會(huì)組成人員聯(lián)系自治區(qū)人大代表工作辦法，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾的若干意見，進(jìn)一步加強(qiáng)主任會(huì)議成員、委員、代表、人民群眾之間的聯(lián)系，通過多種方式聽取代表對(duì)常委會(huì)工作的意見和建議。
?????? 進(jìn)一步豐富代表活動(dòng)。組織代表開展專題調(diào)研、集中視察活動(dòng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。發(fā)揮代表作用，制定關(guān)于支持和保障自治區(qū)人大代表在閉會(huì)期間參加各項(xiàng)活動(dòng)的意見，完善代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，進(jìn)一步拓展代表參與常委會(huì)和專門委員會(huì)工作的廣度和深度。
????? ?進(jìn)一步增強(qiáng)建議辦理實(shí)效。扎實(shí)做好代表議案、建議辦理工作，自治區(qū)十三屆人大一次會(huì)議期間，代表提出的11件議案和459件建議、批評(píng)、意見已經(jīng)全部辦結(jié)，代表滿意度大幅提升。
????? ?2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。新時(shí)代賦予人大工作新使命、新任務(wù)。自治區(qū)人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，緊緊圍繞總目標(biāo)，全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷豐富和拓展人大工作的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，推動(dòng)新時(shí)代新疆人大工作不斷開創(chuàng)新局面。