????今年的自治區(qū)政府工作報(bào)告提出，抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)“一港”“兩區(qū)”“五大中心”“口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。
????其中的“兩區(qū)”，是喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。這幾年，在國(guó)家大力扶持下，“兩區(qū)”已成為新疆對(duì)外開(kāi)放的重要支點(diǎn)之一，基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等得到快速發(fā)展。
????“兩區(qū)”如何實(shí)現(xiàn)功能提升？如何布局產(chǎn)業(yè)體系？如何打造更優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境？近日，記者采訪了相關(guān)人士。
????□本報(bào)記者/陳薔薇
????夯基礎(chǔ)
????提升口岸功能
????如今的霍爾果斯公路口岸，來(lái)自中國(guó)或哈薩克斯坦的貨車(chē)司機(jī)幾分鐘就可辦完出境或入境手續(xù)，通過(guò)智能卡口驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)了快速進(jìn)出境。2018年9月27日正式投入使用的霍爾果斯公路口岸新址，按照國(guó)內(nèi)一流口岸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置了最新設(shè)備。
????新建的霍爾果斯南部聯(lián)檢區(qū)總占地面積58.76萬(wàn)平方米，總建筑面積3.03萬(wàn)平方米，年設(shè)計(jì)通關(guān)能力300萬(wàn)噸，進(jìn)出境人員年查驗(yàn)?zāi)芰?00萬(wàn)人次。現(xiàn)在，霍爾果斯公路口岸出入境通道由原來(lái)的1條增加到4條。
????“目前，霍爾果斯全力推進(jìn)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心及中方配套區(qū)、鐵路口岸、公路口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年將啟動(dòng)霍爾果斯通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)口岸功能提升的發(fā)展基礎(chǔ)?！被魻柟菇?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任許新明說(shuō)。
????2018年，在距離霍爾果斯千里之外的喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，喀什綜合保稅區(qū)也引入了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的通關(guān)監(jiān)管模式，整合原有海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所和監(jiān)管資源，與喀什海關(guān)一同建設(shè)了海關(guān)集中查驗(yàn)作業(yè)中心、升級(jí)改造智能化卡口管理系統(tǒng)和綜合保稅區(qū)輔助管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與周邊陸路口岸的互聯(lián)互通，企業(yè)通關(guān)速度大幅提升，降低了通關(guān)成本。與此同時(shí)，喀什綜合保稅區(qū)管委會(huì)與中交絲路投資發(fā)展有限公司也就建設(shè)喀什國(guó)際陸港達(dá)成了合作。
????“喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有直接對(duì)外的邊境口岸，但開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)出口企業(yè)有迫切的快速通關(guān)需求。為進(jìn)一步提升喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的功能，建設(shè)國(guó)際陸港、打造國(guó)際商貿(mào)物流中心是我們當(dāng)前的重點(diǎn)工作?！笨κ步?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、喀什綜合保稅區(qū)管委會(huì)主任白燦說(shuō)。
????布產(chǎn)業(yè)
????發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
????近兩個(gè)月，連續(xù)兩家電子信息產(chǎn)業(yè)公司落戶(hù)喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。深圳市中天仁實(shí)業(yè)有限公司計(jì)劃建設(shè)生產(chǎn)手機(jī)等智能終端及零部件的工廠。深圳兆華投資開(kāi)發(fā)有限公司將建設(shè)喀什兆華中西亞智能科技產(chǎn)業(yè)園，主要生產(chǎn)銷(xiāo)售智能翻譯機(jī)、智能學(xué)習(xí)機(jī)、天通衛(wèi)星電話(huà)、手機(jī)及配套產(chǎn)品、智能家居系列產(chǎn)品。這兩家企業(yè)都是瞄準(zhǔn)了中亞及周邊國(guó)家巨大市場(chǎng)空間而落戶(hù)的。
????“我們制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，充分發(fā)揮喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和援疆優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、電子信息組裝等就業(yè)容量大、技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、面向中亞南亞的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引想要‘走出去’的企業(yè)落戶(hù)，加強(qiáng)與周邊‘一帶一路’沿線(xiàn)重要國(guó)家的產(chǎn)能合作?！卑谞N說(shuō)。
????霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)今年也在致力于完善綜保區(qū)服務(wù)功能，提升國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進(jìn)出口加工等功能，以吸引更多進(jìn)出口貿(mào)易、加工企業(yè)入駐，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工、木材加工、紡織服裝生產(chǎn)、機(jī)電設(shè)備制造、生物制藥發(fā)展等五大基地，建設(shè)五大服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)。
????“我們計(jì)劃依托新疆和周邊國(guó)家優(yōu)質(zhì)豐富的糧食、棉花、果蔬、牛羊肉、木材、礦產(chǎn)等進(jìn)出口原材料優(yōu)勢(shì)，立足開(kāi)發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和通關(guān)便利條件，以產(chǎn)業(yè)為主攻方向，搶抓東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，引進(jìn)一批有實(shí)力、高科技、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的龍頭企業(yè)?！痹S新明說(shuō)。
????走出去
????營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
????2018年，“深圳國(guó)際仲裁院喀什庭審中心”和“‘一帶一路’（新疆喀什）爭(zhēng)議解決中心”成立，為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家提供國(guó)際商務(wù)糾紛解決服務(wù)，打造國(guó)際法治合作平臺(tái)。
????為了幫助企業(yè)更好走出去，近年來(lái)，喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷創(chuàng)新，大力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。去年，喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮駐外商貿(mào)工作站作用，建立了比什凱克、杜尚別和伊斯蘭堡3個(gè)商貿(mào)工作站。還組織了3批外向型企業(yè)前往中亞、南亞周邊國(guó)家和地區(qū)考察，部分企業(yè)在此行中收獲了訂單。
????“我們今年將進(jìn)一步深化商事制度改革，全力做好自治區(qū)級(jí)管理權(quán)限下放承接和落地實(shí)施工作，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提升服務(wù)效能，為把喀什打造成為‘一帶一路’上的國(guó)際合作新平臺(tái)創(chuàng)造條件。”白燦說(shuō)。
????去年，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成進(jìn)出口總額20.08億美元，同比增長(zhǎng)10%。
????“霍爾果斯從一個(gè)普通邊境口岸發(fā)展到國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和邊境新城，這種變化離不開(kāi)機(jī)制體制創(chuàng)新以及營(yíng)商環(huán)境的改善。”許新明說(shuō)。
????今年，霍爾果斯積極爭(zhēng)取設(shè)立藥品、水果、苗木等相關(guān)功能性口岸，努力打造全功能口岸。與此同時(shí)，計(jì)劃加強(qiáng)與上海、寧波、西安、成都等城市的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家及地區(qū)互動(dòng)發(fā)展，還將積極對(duì)接哈薩克斯坦“東大門(mén)”經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)。