烏魯木齊市水磨溝區(qū)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳。 □新疆日?qǐng)?bào)資料片
?????? 新疆日?qǐng)?bào)記者/陳薔薇 任江 石鑫
?????? 改革，還是改革！在今年的政府工作報(bào)告中，從打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，再到保障和改善民生，都提到改革這把“金鑰匙”?！案母铩眱蓚€(gè)字在政府工作報(bào)告中頻繁提及，顯示出國(guó)家將全面深化改革推向縱深的堅(jiān)定決心。
?????? 新疆如何抓改革？發(fā)展難題怎么解？重點(diǎn)領(lǐng)域如何改？我區(qū)全國(guó)人大代表和住疆全國(guó)政協(xié)委員圍繞這一話題，談現(xiàn)實(shí)、說(shuō)認(rèn)識(shí)，暢所欲言，建言獻(xiàn)策。
?????? 勇
?????? 改革需要一往無(wú)前的勇氣
?????? “沒(méi)有改革創(chuàng)新就沒(méi)有金風(fēng)科技的今天。敢為天下先的改革創(chuàng)新精神，一直流淌在金風(fēng)人的血液中！”武鋼委員說(shuō)。
?????? 從新疆的一個(gè)小企業(yè)，成長(zhǎng)為“技術(shù)和產(chǎn)品國(guó)際化、市場(chǎng)國(guó)際化、管理和人力資源國(guó)際化、資本運(yùn)營(yíng)國(guó)際化”的大公司，金風(fēng)科技的成功不是偶然的，一路走來(lái)，靠的就是一往無(wú)前的改革創(chuàng)新精神。
?????? “政府工作報(bào)告在提到經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域發(fā)展時(shí)，都同時(shí)提到改革。要想破解這些領(lǐng)域發(fā)展中碰到的難題，只有堅(jiān)定走好改革這條路?！蔽滗撐瘑T說(shuō)。
?????? 習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上說(shuō)：“改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國(guó)各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大。”
?????? “我們要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，咬定青山不放松，用改革的思維、改革的辦法，大膽地試、勇敢地改，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革?！蓖鮿偞碚f(shuō)。
?????? 作為國(guó)家和自治區(qū)多項(xiàng)綜合改革工作的先行區(qū)，近年來(lái)，克拉瑪依市按照高質(zhì)量發(fā)展要求，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)有企業(yè)改革、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、“放管服”改革等一系列改革中取得了階段性成效。
?????? “我們以石油石化產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，明確‘先升級(jí)、再轉(zhuǎn)型’發(fā)展思路，以油氣上下游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，最大限度地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了傳統(tǒng)石油化工產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)?！蓖鮿偞碚f(shuō)。
?????? 改革的成果顯而易見(jiàn)：中國(guó)石油天然氣股份有限公司獨(dú)山子石化公司、克拉瑪依石化公司生產(chǎn)的汽柴油比例從2013年的近60%下降至2018年的46.4%，而生產(chǎn)的高檔瀝青等產(chǎn)品份額逐漸加大，在疆內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求，生產(chǎn)的高檔潤(rùn)滑油還打開(kāi)了內(nèi)地市場(chǎng)。
?????? 破
????? ?破解難題向改革要活力
?????? “政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題。”悅仲林委員說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)深化“放管服”改革是其中的重要內(nèi)容，是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的精準(zhǔn)發(fā)力之舉。
?????? “政府工作報(bào)告從國(guó)家層面對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出全面部署，力度很大，減稅降費(fèi)等舉措直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，解決了企業(yè)后顧之憂，增強(qiáng)了發(fā)展信心?！睈傊倭治瘑T表示。
?????? 尼牙孜·阿西木代表表示，阿克蘇地區(qū)積極探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與有效投資拉動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，綜合施策化解水泥產(chǎn)能800萬(wàn)噸、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能30萬(wàn)噸、房地產(chǎn)去庫(kù)存300萬(wàn)平方米、退出地條鋼產(chǎn)能25萬(wàn)噸。同時(shí)，加快實(shí)施企業(yè)降成本行動(dòng)，積極解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
?????? “阿克蘇地區(qū)先后取消行政審批事項(xiàng)119項(xiàng)，下放行政審批事項(xiàng)45項(xiàng)，地區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)削減40%以上，呈現(xiàn)綜合發(fā)力、多點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)?！蹦嵫雷巍ぐ⑽髂敬碚f(shuō)。
?????? 巴音郭楞蒙古自治州積極推進(jìn)“多證合一”登記制度改革。按照“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”的原則，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松平等市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間從20個(gè)工作日縮短至1―3個(gè)工作日，綜合效能提升70%以上。
????? ?實(shí)
?????? 用實(shí)干換來(lái)關(guān)鍵領(lǐng)域改革成效
?????? 改革的成效如何，關(guān)鍵在于落實(shí)。
?????? 政府工作報(bào)告提出，加快國(guó)資國(guó)企改革。“根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們積極落實(shí)有關(guān)政策，做實(shí)具體舉措?！逼諣柊汀D格杰加甫代表說(shuō)。
?????? 為加強(qiáng)國(guó)企監(jiān)管體系建設(shè)，巴州先后制定了40余個(gè)監(jiān)督管理制度，構(gòu)建了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理、產(chǎn)權(quán)登記與交易監(jiān)管、資產(chǎn)處置與不良資產(chǎn)核銷(xiāo)等八大監(jiān)管制度體系及工作體系，優(yōu)化提升國(guó)有資本的控制力和影響力。
?????? “隨著改革向縱深推進(jìn)，觸及的深層次問(wèn)題越來(lái)越多，難度也越來(lái)越大。我們將繼續(xù)強(qiáng)化主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)高度關(guān)注改革方案落地過(guò)程和落地成效，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)效?！逼諣柊汀D格杰加甫代表說(shuō)。
?????? 在阿克蘇地區(qū)，兩大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)已經(jīng)建成，實(shí)行直屬國(guó)有企業(yè)分類(lèi)管理和資產(chǎn)整合，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，地區(qū)國(guó)有資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目19個(gè)，總投資9億元，開(kāi)創(chuàng)了駐疆央企與地方合作發(fā)展的新模式。
????? ?克拉瑪依市作為駐疆中央石油石化企業(yè)聚集的城市，近年來(lái)，全力落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的工作部署。目前，供水、供電、供暖、燃?xì)獾壬鐣?huì)化業(yè)務(wù)已基本移交完成，企業(yè)劃轉(zhuǎn)人員近萬(wàn)人，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近6億元。
?????? “今年，我們將狠抓改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制難題。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分類(lèi)考核，建立企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力?！蓖鮿偞碚f(shuō)。