□黨辦言
勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，歷來被當(dāng)作是修身之要、持家之寶、興業(yè)之基、治國之道。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，迫切需要加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。習(xí)近平總書記對“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”高度重視，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，特別是近期對制止餐飲浪費(fèi)行為再次作出重要指示，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)指明了方向、提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，切實(shí)深化思想認(rèn)識，緊密結(jié)合新疆實(shí)際，轉(zhuǎn)化為勤儉節(jié)約的具體行動(dòng)，把推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)作為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的切入點(diǎn)，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的思想自覺和行動(dòng)自覺
思想認(rèn)識是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的先導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的重要論述，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央執(zhí)政為民的理念、親民愛民的情懷，表明了黨中央?yún)栃星趦€節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，彰顯了黨中央居安思危、未雨綢繆的危機(jī)意識和底線思維。新疆作為邊疆艱苦地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、底子薄、實(shí)力弱，2019年全區(qū)人均GDP、人均可支配收入只相當(dāng)于全國平均水平的76.6%、75.2%，特別是南疆三地州作為深度貧困地區(qū)，不少貧困群眾“不愁吃不愁穿”問題才剛剛解決，今年還有4.21萬戶16.58萬貧困人口要脫貧退出。我們要堅(jiān)持把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要論述和重要指示精神上來，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的工作重點(diǎn)
問題導(dǎo)向是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的底線。黨的十八大以來，奢靡之風(fēng)得到有效遏制，新發(fā)展理念深入人心，但餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，能源短缺、用水安全等問題仍然突出，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)仍然艱巨，必須加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。要大力節(jié)約糧食，牢牢抓住生產(chǎn)端，科學(xué)管理消費(fèi)端，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，將“光盤”行動(dòng)進(jìn)行到底，確保國家糧食安全。要大力節(jié)約能源，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。要大力節(jié)約用水，加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要大力節(jié)約原材料，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，提高原材料利用率，大力使用再生材料，積極解決食品、用品和快遞等過度包裝問題。要大力節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格土地用途管制。要大力節(jié)約礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查合理開采和綜合利用水平。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。
三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)和消費(fèi)模式
結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本。新疆正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是最大的節(jié)約，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)，建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力推進(jìn)石油石化、煤炭煤電煤化工、裝備制造、冶金建材、民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新能源、新技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、智能終端等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育和壯大智慧醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、普惠托育、體育健身、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在消費(fèi)領(lǐng)域，要著力增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，把講究適度、健康、責(zé)任的消費(fèi)理念深植于人們心中，使節(jié)糧、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，逐步形成文明的節(jié)約型消費(fèi)模式。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要嚴(yán)控城市新增建設(shè)用地規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展，堅(jiān)持公共交通優(yōu)先，繼續(xù)實(shí)施南疆煤改電工程，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運(yùn)輸體系。
四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系
科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。要以農(nóng)業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)，大力開發(fā)、推廣節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品，依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水。要藏糧于地、藏糧于技，以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，不斷提高土地使用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)科技化水平。要加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系和制度環(huán)境，促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新的動(dòng)能和優(yōu)勢。
五、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
保護(hù)環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的前提。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)持寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)，也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆的要求，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度和空間用途管制制度、最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面落實(shí)河長制、湖長制，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，一經(jīng)劃定的保護(hù)區(qū)一律不允許擅自調(diào)整，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，進(jìn)一步降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，既支撐當(dāng)代人過上幸福生活、又為子孫后代留下生存根基。
六、全面深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系
深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，不斷提升供給質(zhì)量。要充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用，有針對性地消除導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的體制性根源。要逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)和油氣價(jià)格改革。要制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資分類回收利用的稅收優(yōu)惠措施。通過深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，使節(jié)約者在市場競爭中獲得更多的利益和機(jī)會(huì)，使浪費(fèi)者付出更大的成本和代價(jià)。
七、強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效制止一切浪費(fèi)資源的行為
加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障。要抓緊制定和完善促進(jìn)資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，堅(jiān)決改變各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。要制定更加嚴(yán)格的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，完善市場準(zhǔn)入制度，建立強(qiáng)制淘汰制度。要建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費(fèi)資源的漏洞。要進(jìn)一步加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為。
八、堅(jiān)持機(jī)關(guān)帶頭，更好地推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作
機(jī)關(guān)表率是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，持之以恒反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈、變異、回潮。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減一般性支出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?、保穩(wěn)定支出、保重點(diǎn)建設(shè)，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。要制定完善黨政機(jī)關(guān)食堂餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明用餐規(guī)范，抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購，大力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。要修改完善黨員干部綜合考核評價(jià)體系，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部綜合考核評價(jià)體系中。各級紀(jì)委監(jiān)委要采取有效措施，協(xié)調(diào)引導(dǎo)推動(dòng)各方形成監(jiān)督合力，切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
九、廣泛宣傳動(dòng)員，在全社會(huì)營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍
宣傳動(dòng)員是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的手段。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。要在全社會(huì)樹立節(jié)約意識、建設(shè)節(jié)約文化、倡導(dǎo)節(jié)約文明，教育每個(gè)公民過文明健康科學(xué)的生活，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識和節(jié)約意識。要廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動(dòng)，從現(xiàn)在做起、從我做起、從點(diǎn)滴做起，節(jié)約每一粒糧、每一滴水、每一度電、每一張紙。要深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，正確發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，努力營造濃厚的節(jié)約資源社會(huì)氛圍。
（執(zhí)筆人：都紅巖 陳鐵君）