□黨辦言
勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，歷來被當作是修身之要、持家之寶、興業(yè)之基、治國之道。全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興，迫切需要加快建設節(jié)約型社會。習近平總書記對“厲行節(jié)約、反對浪費”高度重視，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，特別是近期對制止餐飲浪費行為再次作出重要指示，為建設節(jié)約型社會指明了方向、提供了根本遵循。我們要認真學習領會習近平總書記重要講話和指示精神，切實深化思想認識，緊密結合新疆實際，轉化為勤儉節(jié)約的具體行動，把推進制止餐飲浪費作為建設節(jié)約型社會的切入點，把建設節(jié)約型社會貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域，堅定不移推動經濟社會高質量發(fā)展。
一、提高政治站位，切實增強建設節(jié)約型社會的思想自覺和行動自覺
思想認識是建設節(jié)約型社會的先導。習近平總書記關于厲行節(jié)約、反對浪費的重要論述，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央執(zhí)政為民的理念、親民愛民的情懷，表明了黨中央厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的鮮明態(tài)度和堅定決心，彰顯了黨中央居安思危、未雨綢繆的危機意識和底線思維。新疆作為邊疆艱苦地區(qū)、少數民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，經濟發(fā)展起步晚、底子薄、實力弱，2019年全區(qū)人均GDP、人均可支配收入只相當于全國平均水平的76.6%、75.2%，特別是南疆三地州作為深度貧困地區(qū)，不少貧困群眾“不愁吃不愁穿”問題才剛剛解決，今年還有4.21萬戶16.58萬貧困人口要脫貧退出。我們要堅持把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要論述和重要指示精神上來，大力弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設節(jié)約型社會。
二、堅持問題導向，明確建設節(jié)約型社會的工作重點
問題導向是建設節(jié)約型社會的底線。黨的十八大以來，奢靡之風得到有效遏制，新發(fā)展理念深入人心，但餐飲浪費現象仍然存在，能源短缺、用水安全等問題仍然突出，轉方式調結構任務仍然艱巨，必須加快建設節(jié)約型社會。要大力節(jié)約糧食，牢牢抓住生產端，科學管理消費端，堅決制止餐飲浪費行為，將“光盤”行動進行到底，確保國家糧食安全。要大力節(jié)約能源，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。要大力節(jié)約用水，加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設節(jié)水型社會。要大力節(jié)約原材料，加強重點行業(yè)原材料消耗管理，提高原材料利用率，大力使用再生材料，積極解決食品、用品和快遞等過度包裝問題。要大力節(jié)約和集約利用土地，嚴守耕地保護紅線，嚴格保護耕地特別是基本農田，嚴格土地用途管制。要大力節(jié)約礦產資源，加強礦產資源勘查、保護、合理開發(fā)，提高礦產資源勘查合理開采和綜合利用水平。要大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
三、加快結構調整，形成有利于節(jié)約資源的生產和消費模式
結構調整是建設節(jié)約型社會的根本。新疆正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟結構的優(yōu)化升級是最大的節(jié)約，是建設節(jié)約型社會的重要途徑。在生產領域，要加快推進農村土地流轉，大力實施節(jié)水農業(yè)，建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農業(yè)生產體系；堅持一手抓傳統(tǒng)產業(yè)升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，大力推進石油石化、煤炭煤電煤化工、裝備制造、冶金建材、民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展新能源、新技術、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、大數據、智能終端等戰(zhàn)略性新興產業(yè)；加快商貿物流、電子商務、金融服務、信息中介等現代服務業(yè)發(fā)展，培育和壯大智慧醫(yī)療、養(yǎng)老服務、普惠托育、體育健身、家政服務、社區(qū)服務等產業(yè)，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的產業(yè)結構。在消費領域，要著力增加優(yōu)質產品和服務供給，把講究適度、健康、責任的消費理念深植于人們心中，使節(jié)糧、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等成為全社會的自覺行動，逐步形成文明的節(jié)約型消費模式。在城鄉(xiāng)建設領域，要嚴控城市新增建設用地規(guī)模，穩(wěn)步推進建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展，堅持公共交通優(yōu)先，繼續(xù)實施南疆煤改電工程，建設節(jié)約型的住宅建筑和交通運輸體系。
四、強化科技創(chuàng)新，構建節(jié)約資源的技術支撐體系
科技創(chuàng)新是建設節(jié)約型社會的關鍵。要以農業(yè)節(jié)水為重點，大力開發(fā)、推廣節(jié)水技術產品，依靠科學技術實現高效節(jié)水。要藏糧于地、藏糧于技，以科技為支撐走內涵式現代農業(yè)發(fā)展道路，不斷提高土地使用效率和農業(yè)生產效率，提高農業(yè)科技化水平。要加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術，大力推廣應用節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。要充分發(fā)揮人才在技術創(chuàng)新中的關鍵作用，加快科技成果向現實生產力轉化，盡快使經濟發(fā)展真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系和制度環(huán)境，促進新技術、新組織形式、新產業(yè)集群形成和發(fā)展，為推動經濟高質量發(fā)展增添新的動能和優(yōu)勢。
五、保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會
保護環(huán)境是建設節(jié)約型社會的前提。要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持寧可經濟發(fā)展慢一點，也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，嚴格落實嚴禁“三高”項目進新疆的要求，嚴格執(zhí)行能源、礦產資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護“一票否決”制度，實行最嚴格的生態(tài)保護制度和空間用途管制制度、最嚴格的水資源管理制度，全面落實河長制、湖長制，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治行動，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實，一經劃定的保護區(qū)一律不允許擅自調整，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線，進一步降低能源、水、土地消耗強度，既支撐當代人過上幸福生活、又為子孫后代留下生存根基。
六、全面深化改革，建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系
深化改革是建設節(jié)約型社會的動力。要深化供給側結構性改革，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力鞏固“三去一降一補”成果，不斷提升供給質量。要充分發(fā)揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段促進資源的節(jié)約和有效利用，有針對性地消除導致粗放型經濟增長方式的體制性根源。要逐步理順資源性產品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進水價、電價和油氣價格改革。要制定鼓勵生產和使用節(jié)能節(jié)水產品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資分類回收利用的稅收優(yōu)惠措施。通過深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉化為發(fā)展的動力，使節(jié)約者在市場競爭中獲得更多的利益和機會，使浪費者付出更大的成本和代價。
七、強化監(jiān)督管理，有效制止一切浪費資源的行為
加強監(jiān)管是建設節(jié)約型社會的保障。要抓緊制定和完善促進資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，堅持科學管理和嚴格管理，堅決改變各種浪費資源的現象。要制定更加嚴格的節(jié)約標準，完善市場準入制度，建立強制淘汰制度。要建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，促進各行各業(yè)改進工作，堵塞浪費資源的漏洞。要進一步加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規(guī)行為。
八、堅持機關帶頭，更好地推動建設節(jié)約型社會工作
機關表率是建設節(jié)約型社會的重點。要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，持之以恒反“四風”、樹新風，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈、變異、回潮。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減一般性支出，保工資、保運轉、保基本民生、保穩(wěn)定支出、保重點建設，把有限的財政資金用在刀刃上。要制定完善黨政機關食堂餐飲服務標準和文明用餐規(guī)范，抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務車節(jié)能，推行政府機構節(jié)能采購，大力創(chuàng)建節(jié)約型機關。要修改完善黨員干部綜合考核評價體系，將資源節(jié)約責任和實際效果納入各級領導班子和黨員干部綜合考核評價體系中。各級紀委監(jiān)委要采取有效措施，協調引導推動各方形成監(jiān)督合力，切實加強對建設節(jié)約型機關的監(jiān)督檢查。
九、廣泛宣傳動員，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍
宣傳動員是建設節(jié)約型社會的手段。建設節(jié)約型社會是全社會的共同責任，需要動員全社會的力量積極參與。要在全社會樹立節(jié)約意識、建設節(jié)約文化、倡導節(jié)約文明，教育每個公民過文明健康科學的生活，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識。要廣泛開展內容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動，從現在做起、從我做起、從點滴做起，節(jié)約每一粒糧、每一滴水、每一度電、每一張紙。要深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，正確發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，努力營造濃厚的節(jié)約資源社會氛圍。
（執(zhí)筆人：都紅巖 陳鐵君）