新疆日報訊（記者李行報道）入冬以來，皚皚白雪映襯下，成群野鴨在伊犁河畔濕地嬉戲，宛如美麗的童話世界。近年來，伊犁河濕地資源得到有效保護，在這里生活和越冬的野生動物逐年增加。
伊犁河濕地的變化是新疆生態(tài)環(huán)境明顯改善的一個縮影。“十三五”期間，新疆堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，緊緊圍繞“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
污染防治成效顯著
“‘十三五’，是新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的5年。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、副廳長戴武軍說。
“十三五”期間，國家考核自治區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域約束性指標(biāo)共9項。截至2019年底，新疆已提前完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物削減量和地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例等6項指標(biāo)。
2020年，這6項指標(biāo)持續(xù)向好發(fā)展。經(jīng)測算，2019年，新疆單位GDP二氧化碳排放降低比例較2015年下降11.12%，已接近2020年下降12%的目標(biāo)要求，預(yù)計今年底有望完成。
今年1—10月，14個地（州、市）政府（行署）所在城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為75.5%（2018年、2019年分別為69.0%、71.4%），與2020年75.7%的控制目標(biāo)還差0.2個百分點?！白罱K能不能達到國家要求，就看今冬。我們將狠抓今冬明春大氣污染防治各項措施落實，確保各項生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全面完成?！贝魑滠姳硎?。
為全面控制水污染物排放，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，5年里，新疆84個具備污水集中處理設(shè)施建設(shè)條件的自治區(qū)級及以上工業(yè)集聚區(qū)，已全部建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，全區(qū)所有縣市均已實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理能力全覆蓋。
生態(tài)保護力度持續(xù)加大
昔日，這里是風(fēng)沙之源。如今，風(fēng)沙之源變成了生態(tài)屏障、綠洲果園。歷經(jīng)30多年堅持不懈植樹造林，柯柯牙綠化工程已成為荒漠化治理的典范。
全疆范圍內(nèi)大規(guī)模國土綠化行動堅定地將沙漠阻擋在綠洲之外，同時又一點點擴大著綠色版圖?！笆濉逼陂g，新疆依托三北防護林、退耕還林、防沙治沙等重點工程，累計完成造林1113萬畝，完成沙化土地治理2466萬畝，逾6000萬畝濕地得到有效保護與修復(fù)。
目前，新疆擁有各級各類自然保護地221個，涵蓋自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等7種類型，總落界面積24萬平方公里，這比內(nèi)地許多省份的面積還要大。
隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治的深入推進，全疆各地村莊清潔行動普及率達100%，9180個行政村村容村貌明顯改善。農(nóng)民家里用上了抽水馬桶，生活垃圾不再亂丟，生活污水不再四處橫流。
從塞外江南伊犁到童話邊城布爾津，在國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地的名單上，新疆已有6個縣榜上有名，引領(lǐng)全區(qū)以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅定走綠色發(fā)展之路。
統(tǒng)籌山水林田湖草一體化生態(tài)修復(fù)與保護，讓新疆自然生態(tài)美景永駐人間，更讓人與自然和諧共生。
建章立制守護綠水青山
新疆是祖國的西北生態(tài)安全屏障，推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制。
近年來，新疆頒布或修訂《自治區(qū)環(huán)境保護條例》《自治區(qū)大氣污染防治條例》《自治區(qū)危險廢物污染環(huán)境防治辦法》《自治區(qū)輻射污染防治辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，制定出臺統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)一系列規(guī)范性文件。與此同時，新疆還不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”，深化生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革，扎實推進“放管服”改革，全面提升了生態(tài)環(huán)境治理效能。
不僅如此，新疆還在不斷完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)過程中，實施一系列重要舉措，將紅線底線要求貫徹到底。
以排污許可制度為核心的“一證式”環(huán)境管理體系加快推進。2017—2019年，完成33個重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。2020年，按照“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達標(biāo)一個行業(yè)”要求，加快推進已發(fā)證的33個行業(yè)固定污染源排污許可清理整頓和2020年91個行業(yè)固定污染源排污許可證發(fā)證登記，提前完成固定污染源排放許可全覆蓋。
實施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”。對納入環(huán)評豁免管理試點范圍的10大類30小類行業(yè)項目，不再填報環(huán)境影響登記表。對納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍的17大類44小類行業(yè)項目，生態(tài)環(huán)境部門在收到相關(guān)文件后，可不經(jīng)評估、審查，直接作出完成審批工作決定，通過強化事中事后監(jiān)管，保障環(huán)保要求不降低。在生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”制度，利用在線監(jiān)控、排污許可證執(zhí)行情況分析等手段，開展非現(xiàn)場檢查，積極推進正面清單的建立。鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，今年前11月，全區(qū)各級生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)接到的信訪舉報同比下降14.8%。
加快建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，到“十三五”末，新疆將初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
生態(tài)文明制度體系“四梁八柱”不斷完善，正為新疆保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明保駕護航。