????編者按
????建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。
????近年來(lái)，克拉瑪依市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)新時(shí)代潮流，及時(shí)回應(yīng)群眾期盼與訴求，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，大膽打破思想上的梗阻，充分運(yùn)用雄厚的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)，為深化“放管服”改革賦予了新的動(dòng)能，探索出了獨(dú)具特色的數(shù)字政府建設(shè)的克拉瑪依實(shí)踐。
????建設(shè)成果“劃重點(diǎn)”
????>>>升級(jí)了5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合數(shù)據(jù)共計(jì)2194張表、36575個(gè)字段，總數(shù)據(jù)量已達(dá)1.5億余條，初步形成新型智慧城市數(shù)據(jù)底座
????>>>我市超過(guò)96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦、自助辦”，93項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，82項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”
????>>>“一張表”信息管理系統(tǒng)整合11個(gè)基層采集數(shù)據(jù)平臺(tái)，貫通全市26個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多方利用。其中，近90%的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)完全共享
????>>>接下來(lái)，我市力爭(zhēng)100項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“就近辦”“全市通辦”“跨省通辦”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由80個(gè)工作日壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)
????如今，不管本地人還是外地人，在克拉瑪依市，“辦事快”早已是大家的共識(shí)。通過(guò)數(shù)字政府建設(shè)，克拉瑪依市不但提升了行政效能，而且明顯增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
????克拉瑪依市數(shù)字政府建設(shè)探索實(shí)踐受到國(guó)務(wù)院第七次大督查的肯定，“克拉瑪依市深化商事制度改革，做到便民利民可復(fù)制”成為大督查通報(bào)的典型經(jīng)驗(yàn)做法之一，這也是全疆唯一受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的地州市級(jí)經(jīng)驗(yàn)做法。
????打破“信息孤島”
????消除“信息煙囪”
????在克拉瑪依市政務(wù)服務(wù)大廳，智能叫號(hào)系統(tǒng)、云屏數(shù)字借閱機(jī)等現(xiàn)代化的設(shè)備隨處可見。在這里，通過(guò)自助終端機(jī)，市民動(dòng)動(dòng)手指便可以辦理很多業(yè)務(wù)。
????“今天看來(lái)，這些都是很簡(jiǎn)單的事情，背后卻凝聚著我市多年來(lái)攻堅(jiān)克難打造‘?dāng)?shù)字政府’的不懈努力?！笨死斠朗姓?wù)服務(wù)和公共資源交易中心主任宋彩虹說(shuō)。
????群眾關(guān)心什么、期盼什么，政府就抓住什么、推進(jìn)什么。
????面對(duì)多年來(lái)“蓋盡了章、交遍了費(fèi)、跑疼了腿”的頑疾，克拉瑪依市十分注重?cái)?shù)字技術(shù)在優(yōu)化資源配置中的重要作用，加快推動(dòng)以“城市大腦”為核心的新型智慧城市建設(shè)，著力打造數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、城市智能治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)等數(shù)字政府平臺(tái)。
????在數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中，克拉瑪依市不斷優(yōu)化電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)橫向到邊（到每個(gè)部門）縱向到底（到每個(gè)社區(qū)）全面覆蓋；依托克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建統(tǒng)一的“政務(wù)云數(shù)據(jù)中心”，實(shí)現(xiàn)集約化管理的同時(shí)滿足各部門和各專業(yè)的應(yīng)用需求，避免了分散重復(fù)建設(shè)和資源與投資浪費(fèi)；建立數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、維護(hù)和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，搭建了基于云服務(wù)的信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，探索形成了標(biāo)準(zhǔn)體系和共享交換制度。
????截至目前，克拉瑪依市新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，升級(jí)了“人口庫(kù)”“法人庫(kù)”“誠(chéng)信體系庫(kù)”“地理信息空間庫(kù)”“地名地址庫(kù)”等5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合數(shù)據(jù)共計(jì)2194張表、36575個(gè)字段，總數(shù)據(jù)量已達(dá)1.5億余條，初步形成新型智慧城市數(shù)據(jù)底座；開發(fā)設(shè)計(jì)了《市域綜合治理智能綜合平臺(tái)》《一張圖》等10余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目并落地建設(shè)。
????“一系列強(qiáng)力舉措打破了‘信息孤島’，消除了‘?dāng)?shù)據(jù)煙囪’，使各項(xiàng)數(shù)據(jù)共享更開放。”克拉瑪依市工業(yè)和信息化局黨組副書記、局長(zhǎng)李云說(shuō)，克拉瑪依市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)2018年投入以來(lái)，已為“最多跑一次”改革、疫情防控、市域社會(huì)治理、基層減負(fù)“一張表”、商事制度改革、誠(chéng)信體系建設(shè)等十多個(gè)跨部門重點(diǎn)應(yīng)用、27家單位提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。
????“網(wǎng)上辦、馬上辦、全市通辦”
????到克拉瑪依市政務(wù)服務(wù)大廳辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，從到政務(wù)大廳申請(qǐng)注冊(cè)到領(lǐng)上執(zhí)照，克拉瑪依市啟源砂石料有限公司負(fù)責(zé)人趙江洪只用了一個(gè)小時(shí)。而且，在商事登記的自助服務(wù)區(qū)，全程有人為他指導(dǎo)操作，注冊(cè)過(guò)程中也沒(méi)有收取任何紙質(zhì)材料。
????這樣的速度，趙江洪以前想都不敢想。
????數(shù)字政府建設(shè)，正推動(dòng)克拉瑪依市的“放管服”改革發(fā)生著深刻變革。
????作為全疆“最多跑一次”改革試點(diǎn)城市，從2018年起，克拉瑪依市將“數(shù)字政府”成果全面應(yīng)用于“放管服”改革各個(gè)方面，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)“嗨克拉瑪依”超級(jí)APP建設(shè)，全面推開行政審批制度、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、納稅、住房公積金、醫(yī)療服務(wù)等一批改革舉措，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，按照事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、設(shè)定依據(jù)統(tǒng)一、申請(qǐng)材料統(tǒng)一等“八統(tǒng)一”原則，累計(jì)公布五批共2490項(xiàng)“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)2512項(xiàng)，自助服務(wù)終端辦理事項(xiàng)達(dá)1904項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”全覆蓋。
????克拉瑪依市還建成了市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行“企業(yè)登記注冊(cè)全程無(wú)紙化+電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的“零跑趟”辦理模式，全面推廣“多證合一”“證照分離”等改革措施，在審批中取消了非法定、重復(fù)提交、可以印證的材料，實(shí)現(xiàn)“26證合一”。
????經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，克拉瑪依市數(shù)字政府服務(wù)場(chǎng)景不斷豐富，超過(guò)96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦、自助辦”，93項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，82項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由6個(gè)壓縮至4個(gè)，開辦時(shí)間全流程壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。
????“企業(yè)和各族群眾只需進(jìn)一個(gè)大廳、只找一個(gè)窗口、只提交一次材料，就能實(shí)現(xiàn)辦事‘網(wǎng)上辦、馬上辦、全市通辦’。市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境明顯改善，全市在冊(cè)市場(chǎng)主體2021年實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，活躍度位居全疆第一。”克拉瑪依市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)郭建輝說(shuō)。
????“一張表”解放基層干部
????曾經(jīng)，種類多、重復(fù)多、頻次高、填報(bào)口徑不一致、數(shù)量繁多的報(bào)表消耗了基層干部的大量精力，“干部圍著表格轉(zhuǎn)”的問(wèn)題亟待破解。
????早在5年前，克拉瑪依市委就注意到了這個(gè)問(wèn)題。為了將基層干部從“表格”中解放出來(lái)，2017年，克拉瑪依市開始探索基層減負(fù)有效路徑，并著手探索開發(fā)“基層一張表”系統(tǒng)。
????2019年，自治區(qū)將包括克拉瑪依市在內(nèi)的4個(gè)地州市列入“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)地區(qū)。
????克拉瑪依市在深入調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，確定了充分運(yùn)用智慧城市建設(shè)的成果，利用信息化和大數(shù)據(jù)手段，解決基層數(shù)據(jù)共享難、重復(fù)錄、多頭報(bào)和報(bào)表繁等問(wèn)題。
????在“最多跑一次”改革成果的基礎(chǔ)上，克拉瑪依市通過(guò)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)疏通，打通數(shù)據(jù)壁壘，從而實(shí)現(xiàn)為基層減負(fù)的改革目標(biāo)。
????2020年5月，克拉瑪依市成功開發(fā)建設(shè)了基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)將過(guò)去11個(gè)基層采集數(shù)據(jù)平臺(tái)整合起來(lái)，貫通了全市26個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)一次采集、多方利用。其中，近90%的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了完全共享，在基層減負(fù)、民生服務(wù)、社區(qū)治理等方面發(fā)揮了重要作用。
????目前，該系統(tǒng)已匯集克拉瑪依市26個(gè)部門在用數(shù)據(jù)，在全市112個(gè)社區(qū)（村）運(yùn)行。
????“基層減負(fù)‘一張表’信息管理系統(tǒng)得到運(yùn)用后,不僅實(shí)現(xiàn)了克拉瑪依市各有關(guān)口徑數(shù)據(jù)的有機(jī)整合、數(shù)據(jù)共享，還讓基層減負(fù)更有成效、民生服務(wù)更有效率、社區(qū)治理更有溫度?！笨死斠朗忻裾只鶎诱?quán)和社區(qū)治理科有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
????去年11月，克拉瑪依市基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)從全國(guó)2000余件優(yōu)秀案例中脫穎而出，獲得第一屆全國(guó)新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用大賽二等獎(jiǎng)，并成功入選“2021年中國(guó)新型智慧城市百佳案例”。
????“基層減負(fù)‘一張表’信息管理系統(tǒng)，極大減輕了我們基層工作者的負(fù)擔(dān)，充分解放了我們的手腳，讓我們工作效率得到大大提升，也讓我們有更多的時(shí)間和精力去做好服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作?！笨死斠朗锌死斠绤^(qū)迎賓街道雅典娜社區(qū)黨委書記袁京說(shuō)。
????數(shù)字政府建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?？死斠朗薪衲甑恼ぷ鲌?bào)告提出，加快數(shù)字政府建設(shè)，深化“證照分離”改革，全面實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單化管理，優(yōu)化審批改備案制、告知承諾制，精簡(jiǎn)整合審批流程，力爭(zhēng)100項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“就近辦”“全市通辦”“跨省通辦”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由80個(gè)工作日壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)。