????隨著自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，抓法治、固穩(wěn)定、促發(fā)展的浪潮，正在天山南北激蕩澎湃。在這激蕩澎湃的大潮中，全疆各地州市猶如八仙過海，各顯神通，全力以赴力爭(zhēng)在完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略中高質(zhì)量地發(fā)展自己、為新疆的長(zhǎng)治久安做更多更大的貢獻(xiàn)。
????發(fā)展是新疆長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。那么，在完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的過程中，我們克拉瑪依該怎樣高質(zhì)量地發(fā)展自己呢？
????這是全體克拉瑪依人都熱切關(guān)心的問題。對(duì)這個(gè)問題， 5月24日，市委書記趙文泉在市委十二屆四次全會(huì)上所作的報(bào)告中已經(jīng)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、清晰的回答，總體思路就是：圍繞“兩區(qū)建設(shè)”，堅(jiān)持“一主多元”發(fā)展思路，緊扣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟(jì)為“四輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)筑“四大核心競(jìng)爭(zhēng)力”。
????創(chuàng)建國(guó)家級(jí)資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，這就是“兩區(qū)建設(shè)”的含義?！皟蓞^(qū)”是自治區(qū)黨委根據(jù)克拉瑪依的實(shí)際情況和全疆發(fā)展的總體要求，給克拉瑪依確立的發(fā)展定位，是克拉瑪依今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向和總體目標(biāo)。因此，克拉瑪依今后的一切發(fā)展與建設(shè)工作，無(wú)疑都必須與這一方向一致，無(wú)疑都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行。
????創(chuàng)建國(guó)家級(jí)資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，至少包含了三個(gè)方面的要求：一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)資源型城市向綜合型城市的轉(zhuǎn)型；二是資源型城市的轉(zhuǎn)型，不僅要借鑒全世界其他資源型城市轉(zhuǎn)型的有效經(jīng)驗(yàn)，更要大膽創(chuàng)新；三是自覺擔(dān)負(fù)起試驗(yàn)區(qū)的重任，要千方百計(jì)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)型成功，為全國(guó)其他資源型城市轉(zhuǎn)型提供有益的、成功的經(jīng)驗(yàn)。
????所謂資源型城市，就是指以本地區(qū)不可再生的自然資源的開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。全世界有很多資源型城市，我們國(guó)家被認(rèn)定的資源型城市就多達(dá)262個(gè)。資源型城市如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)型，就難逃“礦竭城衰”命運(yùn)。但是，資源型城市的轉(zhuǎn)型又是一個(gè)世界級(jí)難題。到目前為止，成功轉(zhuǎn)型的資源型城市仍是鳳毛麟角。
????也許正因?yàn)槿绱?，自治區(qū)黨委才以“創(chuàng)新試驗(yàn)”來定位我們克拉瑪依的轉(zhuǎn)型?！皠?chuàng)新”，既表明了城市轉(zhuǎn)型的難度，又為轉(zhuǎn)型指明了路徑。要想成功轉(zhuǎn)型，沒有現(xiàn)成的模式可以套用，輕輕松松解決問題是不可能的，必須創(chuàng)新。只要不斷創(chuàng)新，就有可能為城市轉(zhuǎn)型闖出一條成功的道路?！霸囼?yàn)”，既表明了克拉瑪依推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的探索性，又表明了這種探索的巨大價(jià)值。試驗(yàn)，就既可能成功，也可能遭遇巨大的挫折。同時(shí)，如果試驗(yàn)成功了，對(duì)同類城市的發(fā)展就具有巨大的參考價(jià)值。
????從上世紀(jì)九十年代開始，克拉瑪依就開始自覺踏上了城市轉(zhuǎn)型之路。時(shí)至今日，我們經(jīng)過二十多年的不懈探索，已經(jīng)積累了比較豐富的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)創(chuàng)造了比較豐碩的轉(zhuǎn)型成果，石油石化產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”的狀況已有明顯改善，一二三產(chǎn)業(yè)的比例正在向更加合理的方向改變。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們離城市成功轉(zhuǎn)型的目標(biāo)還有很遠(yuǎn)的路要走。因此，推動(dòng)國(guó)家資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，既是自治區(qū)黨委賦予我們克拉瑪依的光榮使命，更是我們克拉瑪依可持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)治久安的內(nèi)在要求，是全體克拉瑪依人的前途命運(yùn)所系、美好生活所系，我們所做的一切關(guān)于發(fā)展的工作，沒有任何理由不朝著這個(gè)方向、圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行。
????作為新中國(guó)開發(fā)的第一座大油田的所在地，克拉瑪依早已是聞名遐邇的石油石化工業(yè)城市。那么，自治區(qū)黨委為什么要特別賦予克拉瑪依“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”這個(gè)定位呢？
????首先，國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確要求新疆等西部各省區(qū)積極融入“一帶一路”建設(shè)，明確表示支持新疆建設(shè)國(guó)家“三基地一通道”。也就是說，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要功能，就是要保障國(guó)家的能源安全。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，必須建設(shè)成國(guó)家的“三基地一通道”?！叭亍钡牡谝粋€(gè)“基地”就是大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地，“一通道”就是國(guó)家能源資源陸上大通道。無(wú)論是油氣生產(chǎn)加工儲(chǔ)備還是油氣陸上大通道，克拉瑪依都是新疆區(qū)域內(nèi)最主要的承載主體之一。在“石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”前加上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，就是要求我們克拉瑪依充分認(rèn)識(shí)到自己在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中的特殊使命，就是要求我們克拉瑪依充分認(rèn)識(shí)到自己在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中的特殊責(zé)任。
????其次，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，就自身的發(fā)展而言，自治區(qū)黨委明確要求加大大型油氣田開發(fā)力度，著力發(fā)展石油石化產(chǎn)業(yè)。這是自治區(qū)推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，更是克拉瑪依在全新疆發(fā)展大局中肩負(fù)的重大任務(wù)。如果克拉瑪依的石油石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模上不去、質(zhì)量上不去，新疆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就將受到重大影響，社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也將受到重大影響。
????第三，就全疆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來看，克拉瑪依只是幾大石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)之一。作為新疆最早發(fā)展石油石化工業(yè)的城市，克拉瑪依石油石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展方式，無(wú)疑對(duì)全疆幾座與石油石化產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的城市有示范引領(lǐng)作用。在5月24日召開的自治區(qū)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委書記馬興瑞明確要求，推進(jìn)中央企業(yè)在新疆新上項(xiàng)目屬地化注冊(cè)和與地方參股合作，提高油氣資源開發(fā)利用過程中新疆的參與度。也就是說，央企在新疆發(fā)展石油石化產(chǎn)業(yè)的過程中，如何更好地融入到所在城市貼近民生的高質(zhì)量發(fā)展，也是石油石化產(chǎn)業(yè)是否是高質(zhì)量發(fā)展的衡量標(biāo)志之一。
????第四，從碳達(dá)峰、碳中和這一國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的層面來說，石油石化企業(yè)同樣肩負(fù)著特殊的責(zé)任，既要努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模又要努力“降碳”，既要大力發(fā)展石油石化產(chǎn)業(yè)，又要迅速開發(fā)新能源業(yè)務(wù)。能否適應(yīng)“雙碳”戰(zhàn)略的要求，也是衡量石油石化產(chǎn)業(yè)是否高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。眾所周知，克拉瑪依是新疆大型石油石化央企最為集中的城市。
????所以，無(wú)論從上述分析的哪一個(gè)層面講，自治區(qū)黨委在明確克拉瑪依“國(guó)家級(jí)資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”這一發(fā)展定位的同時(shí)，又特意賦予“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)石油石化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”這一發(fā)展定位，都是有深遠(yuǎn)考慮和深刻含義的，我們克拉瑪依自然應(yīng)當(dāng)充分領(lǐng)會(huì)自治區(qū)黨委的深謀遠(yuǎn)慮，當(dāng)仁不讓地從前述各個(gè)層面把“石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建的重任扛在肩上。
????進(jìn)一步分析我們還可以發(fā)現(xiàn)，“試驗(yàn)區(qū)”和“示范區(qū)”這兩個(gè)定位，具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。克拉瑪依要把“國(guó)家級(jí)資源富集區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建好，也就是說要成功實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型，沒有石油石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是不可能的。同樣，克拉瑪依的石油石化產(chǎn)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，要能在全疆起到高質(zhì)量發(fā)展的示范作用，離開了城市的科學(xué)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，也是不可能的。可以說，這兩個(gè)發(fā)展定位各有側(cè)重，但又互為條件、密不可分。
????基于上述理由，我們?cè)谥\劃、推進(jìn)克拉瑪依的高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，必須緊緊圍繞“兩區(qū)創(chuàng)建”展開。我們堅(jiān)信，只要緊緊咬住“兩區(qū)創(chuàng)建”目標(biāo)不放松，大膽創(chuàng)新，科學(xué)謀劃，依法推進(jìn)，真抓實(shí)干，我們克拉瑪依就一定能在天山南北澎湃激蕩的發(fā)展大潮中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，贏得高質(zhì)量發(fā)展的最終勝利！