針對(duì)掣肘乙方作業(yè)施工的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，采油一廠在符合新疆油田公司要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，優(yōu)化制度流程，將“分級(jí)授權(quán)”提上日程
優(yōu)質(zhì)承包商“無事不擾”、較差承包商“加密看緊”，采油一廠“差別對(duì)待”的態(tài)度引導(dǎo)各乙方單位進(jìn)入自我提升進(jìn)步的良性循環(huán)中
“分級(jí)授權(quán)、分級(jí)監(jiān)督，實(shí)際上是為提升承包商監(jiān)督檢查質(zhì)效，創(chuàng)新實(shí)施差異化管理的一種探索。為的就是擺脫以往‘眉毛胡子一把抓’‘撒胡椒面’?！?月20日，采油一廠質(zhì)量安全環(huán)保科劉暢介紹道。
在采油一廠，承包商作業(yè)分布于現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的各條戰(zhàn)線，貫穿于奪油上產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，作用舉足輕重，這些隊(duì)伍管理的好壞直接影響到勞動(dòng)競(jìng)賽的成果。近日，采油一廠發(fā)布安全生產(chǎn)分級(jí)授權(quán)、分級(jí)監(jiān)督實(shí)施方案（試運(yùn)行），不僅將廠內(nèi)所有承包商單位進(jìn)行了4類授權(quán)劃分，還明確了4個(gè)層級(jí)的監(jiān)督職責(zé)和內(nèi)容。
以往，無論是集團(tuán)公司、新疆油田公司內(nèi)部企業(yè)，還是外部承包商單位，在采油一廠屬地內(nèi)的所有承包商均須接受“一視同仁”的作業(yè)許可審批流程和監(jiān)督檢查。由于工作總量大，審批人、監(jiān)督人數(shù)又非常有限，這種無差別對(duì)待造成了許多施工進(jìn)度受限，現(xiàn)場(chǎng)“萬事俱備、只欠一人”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
為徹底摸清承包商施工作業(yè)過程中的漏洞與難處，疏通管理流程矛盾，采油一廠黨委、機(jī)關(guān)科室深入承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查研究，組織召開承包商安全生產(chǎn)交流大會(huì)，問需于乙方，問計(jì)于乙方，積極聽取訴求和建議，針對(duì)掣肘乙方作業(yè)施工的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，在符合新疆油田公司要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，優(yōu)化制度流程，將“分級(jí)授權(quán)”提上日程。
在分級(jí)管理中，采油一廠將所有承包商進(jìn)行合理劃分，對(duì)于隸屬于集團(tuán)公司、新疆油田公司的內(nèi)部承包商單位，由于執(zhí)行統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)，且自我管理水平較高，堅(jiān)持“親”而有度的合作理念，建立信任，創(chuàng)造有利條件，適當(dāng)“松綁”，最大限度發(fā)揮承包商業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提效。例如，新疆油田公司應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中心在特定情況下，可以從被管理者變成管理參與者，擁有作業(yè)許可審批和管理權(quán)利；外部承包商可以申請(qǐng)作業(yè)偏離，目前，已有9項(xiàng)施工作業(yè)許可偏離，每日降低許可作業(yè)申報(bào)30%-40%，大大提高了工作效率。
對(duì)于外部承包商，除延續(xù)以往HSE分級(jí)并采取不同檢查頻次外，采油一廠還對(duì)作業(yè)批準(zhǔn)人、被授權(quán)人指定到人、指定到崗，A、B等級(jí)承包商相對(duì)C、D等級(jí)，在作業(yè)批準(zhǔn)和授權(quán)上也獲得了適當(dāng)“松綁”。優(yōu)質(zhì)承包商“無事不擾”、較差承包商“加密看緊”，采油一廠“差別對(duì)待”的態(tài)度引導(dǎo)各乙方單位進(jìn)入自我提升進(jìn)步的良性循環(huán)中。
除分級(jí)授權(quán)外，采油一廠對(duì)內(nèi)重新劃分責(zé)任清單，明確業(yè)務(wù)部門和直屬機(jī)構(gòu)，基層站隊(duì)，一線班組三級(jí)監(jiān)督內(nèi)容。
“以風(fēng)險(xiǎn)站場(chǎng)為例，實(shí)行分級(jí)監(jiān)督之后，全廠161個(gè)風(fēng)險(xiǎn)站場(chǎng)中，只有17個(gè)三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)站場(chǎng)需要責(zé)任科室和技術(shù)監(jiān)督站進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，剩下144處均由各自基層站隊(duì)負(fù)責(zé)?！眲辰榻B道。
責(zé)任有“放下來”的，也有“挑上去”的。采油一廠用責(zé)任歸位促進(jìn)責(zé)任到位，更好地分配工作，匹配與現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)適配的監(jiān)督管控人員，發(fā)揮崗位職能，有效解決了重復(fù)檢查、職責(zé)交叉、邊界不清等問題，改變以往“撒胡椒面”式的監(jiān)督檢查方式，將有限的廠級(jí)監(jiān)督資源用在風(fēng)險(xiǎn)水平較高的作業(yè)中，對(duì)安全管理薄弱的承包商強(qiáng)化監(jiān)管，真正做到“好鋼用在刀刃上”。
承包商管理不僅牽動(dòng)著產(chǎn)量任務(wù)“神經(jīng)”，更關(guān)乎安全環(huán)?！吧€”，采油一廠創(chuàng)新制度管理，實(shí)施分級(jí)授權(quán)、分級(jí)監(jiān)督，在風(fēng)險(xiǎn)受控的基礎(chǔ)上，提高承包商作業(yè)質(zhì)效，推動(dòng)雙方合作共贏。