市人大常委會開展立法調(diào)研。 （本報資料圖。市人大法工委提供）
首批聘任的檢察官助理在對轄區(qū)餐飲行業(yè)開展食品安全專項監(jiān)督工作。 （本報資料圖。本報通訊員 游成永攝）
市政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)化服務(wù)營造優(yōu)良營商環(huán)境。 （本報資料圖。本報全媒體記者 崔文娟 攝）
市司法局組織律師開展《民法典》宣講志愿服務(wù)活動，現(xiàn)場講解《民法典》關(guān)于婚姻家庭、物權(quán)等法律知識，解答群眾法律疑惑。（本報資料圖。市司法局提供）
????????綠水穿城、繁花似錦、社會穩(wěn)定、百業(yè)興旺，這是今天克拉瑪依的幸福生活圖景。
????黨的十八大以來，克拉瑪依市深入學習貫徹習近平法治思想，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，自覺把依法治疆的要求落實到工作各個領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃和推進依法治市工作，牢牢抓住科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面統(tǒng)籌法治政府建設(shè)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力繪就法治克拉瑪依新畫卷。
????科學立法
????夯實法治克拉瑪依根基
????今年5月27日，全疆第一部關(guān)于社會信用管理的地方性法規(guī)——《克拉瑪依市社會信用條例》經(jīng)自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準，將于2023年1月1日起施行。
????該條例的出臺，將對規(guī)范社會信用管理、保護社會信用主體合法權(quán)益、促進社會信用體系建設(shè)、創(chuàng)新社會治理機制、優(yōu)化營商環(huán)境、提高社會誠信水平、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用，標志著克拉瑪依市社會信用體系建設(shè)邁入法治化、規(guī)范化的新階段。
????良法善治方能繪就克拉瑪依市民美好生活的幸福底色?？茖W立法是依法治市的前提和基礎(chǔ)。
????2016年3月31日，自治區(qū)人大常委會批準我市人大及其常委會可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面開始制定地方性法規(guī)。2017年，我市制定出臺了首部實體性地方法規(guī)——《克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，在法治建設(shè)方面邁出了重要一步。
????“我們必須確保每個立法項目都能充分反映民眾利益，都能符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，為我市全面深化改革提供法治保障?！笨死斠朗腥舜蟪Ｎ瘯üの嚓P(guān)負責人說。
????解決老百姓最關(guān)心的熱點難點問題，是市人大常委會制定法規(guī)的根本宗旨。為增強地方立法的科學性，在法規(guī)制定過程中，克拉瑪依市人大及其常委會按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作機制，緊緊把握提升立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，將全過程人民民主貫穿到法規(guī)立項、起草、審議、論證、評估等各個環(huán)節(jié)，綜合運用立法聽證會、論證會、座談會、公開征求意見、實地調(diào)研等方式，充分聽取基層單位和人民群眾的立法建議和意見。
????2017年，市人大常委會在全疆率先建立了立法工作聯(lián)系點制度，進一步推進了民主立法。
????6年來，隨著《克拉瑪依市制定地方性法規(guī)條例》《克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《克拉瑪依市養(yǎng)犬管理條例》《克拉瑪依市大風災(zāi)害防御條例》《克拉瑪依市石油工業(yè)遺產(chǎn)保護條例》《克拉瑪依市大氣污染防治條例》《克拉瑪依市區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》《克拉瑪依市社會信用條例》等一部部地方性法規(guī)的出臺，一個個法律空隙被及時填補，夯實了全面推進依法治市的堅固基石，有力推進了法治政府建設(shè)進程。
????其中，《克拉瑪依市石油工業(yè)遺產(chǎn)保護條例》最具有克拉瑪依地方特色，該條例的實施，對弘揚傳承石油文化、豐富城市精神內(nèi)涵具有重要意義?！犊死斠朗叙B(yǎng)犬管理條例》《克拉瑪依市大風災(zāi)害防御條例》受到了自治區(qū)人大常委會的高度評價。
????“《克拉瑪依市養(yǎng)犬管理條例》實施后，不拴狗繩遛狗的人少了很多，在小區(qū)散步也更安全了。這是與我們市民生活息息相關(guān)的事，現(xiàn)在有了我們自己的法規(guī)來規(guī)范，特別好！”市民李靜說。
????依法行政
????法治政府建設(shè)走實
????習近平總書記指出，全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。
????一直以來，克拉瑪依高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治市的要求落實到全市工作各個領(lǐng)域，堅持從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為，早在2016年就率先在全疆建立了依法行政工作年度考核制度，并制定落實了《克拉瑪依市法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020）》，提升廣大干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風險的能力。
????今時今日，運用法治思維、法治方式、法治手段分析問題、解決問題已成全市各級政府及其部門的行為準繩。
????“以前辦理這項業(yè)務(wù)至少要兩天時間，現(xiàn)在只要線上提交資料，工作人員審核通過后，15分鐘就可以拿到營業(yè)執(zhí)照，又快又方便?！苯?，我市某商貿(mào)公司負責人劉先生在市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心辦理完公司經(jīng)營范圍變更手續(xù)后高興地說。
????這樣高效便捷的政務(wù)服務(wù)，源于我市堅持在簡化程序、依法管理、貼心服務(wù)等方面發(fā)力，大力推行的“一件事一次辦”改革。
????2018年，克拉瑪依利用全疆“最多跑一次”改革試點城市的
契機，將服務(wù)型政府建設(shè)納入法治軌道，全面推行行政審批制度、商事登記、不動產(chǎn)登記、醫(yī)療服務(wù)等一批改革舉措，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”全覆蓋，這也是克拉瑪依法治政府建設(shè)的一項重要舉措。????去年，市委、市政府進一步深化“一件事一次辦”改革，針對辦事企業(yè)、群眾的難點問題和高頻辦理事項，公布了100件“一件事一次辦”目錄和指南。市場監(jiān)督管理部門也將“減證提速”“證照分離”作為推行商事登記改革的著力點，建立以申請人為中心的服務(wù)機制，優(yōu)化市場準入的營商環(huán)境。2021年，克拉瑪依實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“即時辦”。
????截至目前，克拉瑪依全市政務(wù)服務(wù)事項可全程網(wǎng)辦率已達98%，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路或不跑路”的目標。
????在推進克拉瑪依社會治理現(xiàn)代化進程中，法治為其注入了強大動力，確保了經(jīng)濟社會充滿活力又安定有序。2020年8月21日，我市就被命名為“全國法治政府建設(shè)示范市”，是新疆唯一獲此殊榮的城市。
????隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，為市場主體營造穩(wěn)定公開透明的良好環(huán)境，克拉瑪依已經(jīng)成為廣大企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者投資興業(yè)的熱土?？死斠朗袌鲋黧w數(shù)量也由2018年年初的34363戶，增長到了2021年年末的41126戶。
????各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。今年4月1日，《克拉瑪依市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》正式施行。從此，克拉瑪依以行政立法監(jiān)督行政執(zhí)法，依規(guī)加強內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保了讓權(quán)力在陽光下運行。
????該辦法的實施，進一步彰顯了克拉瑪依促進依法行政和建設(shè)法治政府的決心，我市以法治推進社會治理現(xiàn)代化的步履更加堅實有力。
????公正司法
????護航社會平安和諧
????依法治疆是新時代黨的治疆方略的重要內(nèi)容，司法是維護社會公平正義的最后一道防線?！芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€司法案件中感受到公平正義”是法治克拉瑪依建設(shè)的基本要求。
????“堅定不移踐行檢察為民，準確把握、積極回應(yīng)人民群眾司法需求，是推進司法公正的重要體現(xiàn)?！笔腥嗣駲z察院相關(guān)負責人說。
????作為法律監(jiān)督機關(guān)，克拉瑪依市檢察機關(guān)堅持圍繞構(gòu)建共建共治共享治理格局做實功，全方位化解矛盾糾紛，通過學好用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實首次信訪院領(lǐng)導(dǎo)包案制度，打造12309檢察服務(wù)中心，讓人民群眾“只進一個門”就能辦成事；對有爭議或影響性案件，以聽證形式公開審查，讓當事人把事說清、聽證員把理辨明、檢察官把法講透；深化“我為群眾辦實事”實踐活動，創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)“紅助理法律服務(wù)站”，推行“金管家+紅助理”工作機制，兌現(xiàn)“檢察為民辦實事”承諾，將“一站式”檢察服務(wù)搬到居民家門口；開展“檢愛同行、共護未來”專項行動、“護蕾行動”，切實履行未成年人保護法律監(jiān)督職責，助推相關(guān)職能部門依法履職盡責等創(chuàng)新做法和有效舉措，切實維護克拉瑪依社會和諧穩(wěn)定。
????2021年以來，在最高檢發(fā)布的60項案件質(zhì)量重點指標中，克拉瑪依有35項指標位于全疆前三，13項指標位居全疆第一。
????推出導(dǎo)訴、綠色通道等服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上繳費等“一站式”訴訟服務(wù)全覆蓋；將“萬人成訴率”納入平安建設(shè)考評體系，與多部門共建多元解紛機制，訴前化解糾紛8643件；在社區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立120個法官工作室，安排法官定期下到基層開展法律服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”……
????近年來，克拉瑪依全市法院完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，堅持全面深化司法體制改革，持續(xù)提升執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力，及時回應(yīng)群眾對公平正義的呼聲，主動把法院審判執(zhí)行工作置于全市發(fā)展大局中謀劃和推進，通過公正高效審理案件，不斷提高司法質(zhì)效，各項工作取得突破性進展，營造了公平公正的法治環(huán)境，切實維護了人民群眾合法權(quán)益，群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。
????2017年—2021年，全市法院共受理各類案件63985件，審執(zhí)結(jié)62676件，比前五年分別上升73.04％、75.35％。
????值得一提的是，2021年，西北地區(qū)首個知識產(chǎn)權(quán)司法保護平臺和“知識產(chǎn)權(quán)法庭互聯(lián)網(wǎng)+巡回審判服務(wù)點”在我市建立，開創(chuàng)了全疆知識產(chǎn)權(quán)司法保護新局面。
????公平正義是司法的靈魂和生命。依法打擊違法犯罪，切實保障人民群眾安居樂業(yè)，是維護和促進社會公平正義的必然要求。克拉瑪依市公安機關(guān)深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神和新時代黨的治疆方略依法治疆重要內(nèi)容，聚焦建設(shè)法治公安目標，將依法治市要求落實到公安工作全過程，為依法履行職責、維護國家政治安全和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。連續(xù)6年，克拉瑪依八類嚴重暴力犯罪案件全破。
????2020年5月8日，市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪中心成立后，克拉瑪依打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作不斷取得新突破。截至目前，市反詐中心累計派發(fā)預(yù)警數(shù)據(jù)12.3萬條，及時為市民避免經(jīng)濟損失630.5萬余元，反詐勸阻成功率達到99.9%，有效守護了市民的“錢袋子”。
????全民普法
????法治理念深入人心
????舉辦憲法法律知識講座362場次、發(fā)放《民法典》書籍5萬余冊、提供法律咨詢1426人次、新建法治主題公園4個……這一個個數(shù)字，是去年克拉瑪依普法工作的生動縮影。
????循法而行，依法而治?？死斠缊猿职焉钊胄麄髁暯椒ㄖ嗡枷胱鳛槿衿辗ǖ氖滓蝿?wù)，不斷強化普法治理工作，法治宣傳教育、法治文化建設(shè)、法律服務(wù)保障、依法治理和法治創(chuàng)建等工作扎實推進，通過抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治教育納入國家工作人員培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力；發(fā)動“草根宣講團”“法律明白人”的作用，深入社區(qū)、企業(yè)進行法治宣傳，根據(jù)不同群眾需求提供菜單式法律服務(wù)；在開學第一課、畢業(yè)儀式、成人儀式中設(shè)置專門法治教育環(huán)節(jié)，強化學校、家庭、社會“三位一體”法治教育格局等多形式普法宣傳活動的開展，有效提升了全體市民法治意識和法治素養(yǎng)，推進了社會治理法治化，在全市形成了辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍，法治理念深入人心。
????截至目前，克拉瑪依全市112個社區(qū)（村）都建立了“公共法律服務(wù)工作室”，實現(xiàn)了社區(qū)（村）法律顧問全覆蓋，進一步夯實了法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。
????同時，克拉瑪依以提高普法的針對性、實效性為著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，深入推進法治克拉瑪依建設(shè)。法院、檢察院、公安等部門建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，將普法融入執(zhí)法司法的全過程；市場監(jiān)管部門通過開展食品安全、藥品安全、鐵拳行動等專項整治行動，增強普法工作的針對性和實效性；各街道社區(qū)和“訪惠聚”駐村工作隊針對不同群眾的法律訴求，派遣法律專家或精通法律的黨員干部不定期進行法律知識專項宣講……一系列措施的大力開展，有效完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，法治克拉瑪依建設(shè)加快推進。
????“普法工作已經(jīng)由主管部門的‘獨唱’變成了各部門的‘合唱’，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會共同參與的‘大普法’格局全面形成，法治理念如春雨般浸潤在了克拉瑪依市民心中?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負責人說。
????2020年5月29日，中央政法委批準克拉瑪依市成為全國市域社會治理現(xiàn)代化第一期試點城市，這是黨中央、自治區(qū)黨委對克拉瑪依市社會治理工作的充分信任和肯定。
????改革發(fā)展穩(wěn)定，離不開法治護航；經(jīng)濟社會發(fā)展，有賴于法治賦能；百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)。在新的起點上，克拉瑪依將深入學習貫徹習近平法治思想，牢記習近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，全面推進依法治市工作，用法治之筆描繪克拉瑪依高質(zhì)量發(fā)展新藍圖。