改革創(chuàng)新，催生發(fā)展新活力。
今年前10個月，全市在冊市場主體實(shí)現(xiàn)雙增長（企業(yè)11023戶，同比增長6.7%；個體工商戶31272戶，同比增長4.8%），規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值707.9億元，同比增長3.8%，比1至9月上升0.4個百分點(diǎn)。10月當(dāng)月增加69.5億元，同比增長6.6%。
這一年，我市實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程2個工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)簡易注銷公示時間由45天壓減為20天，企業(yè)和群眾辦理時限平均壓縮74.79%，即辦事項(xiàng)比例達(dá)52.46%……
一串串喜人的數(shù)據(jù)，一項(xiàng)項(xiàng)落地的措施，無不彰顯著我市深化簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升監(jiān)管效能，落實(shí)各項(xiàng)惠企利民政策，深化財(cái)政體制改革取得的突出成果。
為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”，一年來，我市市場主體準(zhǔn)入、退出機(jī)制更加完善，要素保障能力持續(xù)優(yōu)化，行政審批制度改革規(guī)范化進(jìn)程明顯加快，投資審批效率大幅提升，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷得到激發(fā)，市場主體發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)，發(fā)展信心更加堅(jiān)定。
堅(jiān)持深化簡政放權(quán)
激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力
今年以來，我市全面落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照互信互認(rèn)，94項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)施直接取消審批、審批改為備案、告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)，努力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”頑疾獲得巨大進(jìn)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市今年共編制公布市級、區(qū)級、街道級行政許可事項(xiàng)456項(xiàng)，100件企業(yè)和個人全生命周期事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”全流程辦理，辦結(jié)時間平均壓縮75%，提交材料壓縮60%以上，政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)規(guī)范。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，我市今年積極探索工程設(shè)計(jì)方案“預(yù)審批”機(jī)制，整合“水氣暖”辦理流程，推行用電報裝“三零”“三省”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次申請、協(xié)同辦理。供水、供氣熱報裝辦理時限分別壓縮至12、14個工作日以內(nèi)，低壓居民新裝全過程平均用時1.5個工作日，低壓非居民新裝業(yè)務(wù)全過程平均用時2個工作日。
僅今年前10個月，我市就實(shí)現(xiàn)“彈性出讓”工業(yè)用地13宗，有效降低企業(yè)初始用地成本近3000萬元，累計(jì)節(jié)省客戶辦電成本1961萬元。
這一年，我市對建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)等66項(xiàng)自然資源領(lǐng)域行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施容缺受理，將小型和一般社會投資項(xiàng)目從備案到取得施工許可時限分別壓縮至22個、37個工作日以內(nèi)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)按“承諾制”和“預(yù)審批制”壓縮至3個工作日，不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“交地即發(fā)證”，不動產(chǎn)個人轉(zhuǎn)移登記壓縮至2日，涉企轉(zhuǎn)移登記壓縮至1個小時辦結(jié)，環(huán)評報告表審批時限壓縮至12個工作日，創(chuàng)新要素保障水平顯著提高。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程
夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展根基
今年，我市著重深化政務(wù)服務(wù)“一門式”“一網(wǎng)式”“一次式”改革，完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”模式，出臺優(yōu)化營商環(huán)境提升服務(wù)效能42項(xiàng)措施，持續(xù)夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展根基。
今年前10個月，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共受理企業(yè)和群眾各類訴求17萬件，企業(yè)和群眾滿意度99%以上，群眾困難訴求100%辦結(jié)，滿意率達(dá)99%，為全疆最高，充分證明我市創(chuàng)新12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“群眾點(diǎn)單、熱線派單、部門接單、群眾評單”閉環(huán)工作機(jī)制取得了突出成果。
通過推動招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)，我市建設(shè)工程、交通、政府采購等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易，有力促進(jìn)了創(chuàng)新主體降本增效。
在市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳，“前臺綜合受理、后臺統(tǒng)一審批、窗口統(tǒng)一出件”“網(wǎng)機(jī)查詢、窗口告知、二維碼提示”等服務(wù)措施的推行，“一件事一次辦”“跨省通辦”窗口和“辦不成事”反映窗口的設(shè)置，受到市民和市場主體普遍歡迎。
截至今年10月底，我市網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)2298項(xiàng)，自助服務(wù)終端辦理事項(xiàng)達(dá)1894項(xiàng)，99%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)“網(wǎng)上辦”，100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，181項(xiàng)市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，132項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理，顯著提高了市民和市場主體的辦事效率，初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“小事不出社區(qū)、大事不出區(qū)”。
落實(shí)優(yōu)惠政策措施
增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動能
今年以來，隨著深入推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)稅體制改革，新的組合式稅費(fèi)支持政策等一系列惠企政策措施的實(shí)施，“真金白銀”直達(dá)企業(yè)，我市企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、資金壓力持續(xù)減輕，創(chuàng)新活力有效增強(qiáng)。“放水養(yǎng)魚”政策措施達(dá)到了“水多魚多”的預(yù)期效果。
通過積極推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，加快建立權(quán)責(zé)明晰的市區(qū)財(cái)政關(guān)系，我市今年不斷加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，加大基層財(cái)政保障，有效提升基層財(cái)政履職能力，逐步完善了基層財(cái)政管理體系，各類存量資金盤活用好水平得到顯著提升。
我市聚焦中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、制造業(yè)，加速落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)的整治力度，建立了由市財(cái)政局、市稅務(wù)局、中國人民銀行克拉瑪依支行等多部門組成的落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策綜合保障機(jī)制，確保減稅降費(fèi)政策紅利“直達(dá)快享”，發(fā)揮好激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作用。
在“千名干部訪萬企 惠民解難促發(fā)展”專項(xiàng)行動中，我市稅費(fèi)政策宣傳服務(wù)覆蓋納稅人達(dá)3萬余戶，累計(jì)收集意見建議近200條，制定優(yōu)化改進(jìn)措施73條。自今年7月1日起，我市全面推廣稅務(wù)“集約式全疆通辦”，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)超400筆，保障納稅人稅費(fèi)業(yè)務(wù)異地辦理，最大限度為創(chuàng)新主體節(jié)省辦稅繳費(fèi)成本。
發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力。
今年，我市應(yīng)變局開新局，聚焦創(chuàng)新主體需求和關(guān)切，堅(jiān)持改革、創(chuàng)新思路，破除體制機(jī)制障礙，務(wù)實(shí)推進(jìn)加快數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率，持續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，抓細(xì)抓實(shí)減稅降費(fèi)政策，為全面深化改革，經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展注入了源源不竭的驅(qū)動力。
我市將認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，踐行初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域帶動作用，強(qiáng)化綠色集約發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新活力，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新改革，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。