天山網(wǎng)訊 近日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于落實(shí)中央掃黑除惡第21督導(dǎo)組反饋意見(jiàn)整改工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》），并發(fā)出通知，要求各地各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《整改方案》明確了指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與反恐維穩(wěn)總體部署緊密結(jié)合，咬定三年為期目標(biāo)不放松，保持強(qiáng)大攻勢(shì)，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”不放，嚴(yán)格按照中央督導(dǎo)組的要求，堅(jiān)決抓好落實(shí)整改、立行立改，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
《整改方案》明確了工作目標(biāo)。一是確保問(wèn)題整改到位。對(duì)中央督導(dǎo)組反饋的問(wèn)題及意見(jiàn)建議，逐項(xiàng)逐條分類(lèi)分解，制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確整改重點(diǎn)任務(wù)、階段任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)，細(xì)化整改方案、具體措施和整改臺(tái)賬，整改一件銷(xiāo)號(hào)一件。二是有效解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記一起抓，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，抓好日常監(jiān)督管理，確保各類(lèi)問(wèn)題全面解決。三是健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三、統(tǒng)籌兼顧，從源頭上完善制度、堵塞漏洞，形成常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。
《整改方案》明確了整改措施。一是政治站位方面，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性和必要性。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神，建立健全黨委、政府和行業(yè)部門(mén)定期研究掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作制度,進(jìn)一步細(xì)化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)具體措施，切實(shí)壓實(shí)政治責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決糾正專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的形式主義。二是依法嚴(yán)懲方面，要完善涉黑涉惡線(xiàn)索集中核查機(jī)制和分級(jí)核查責(zé)任制，優(yōu)先處置涉黑涉惡和“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)措施，關(guān)注犯罪新動(dòng)向，加大對(duì)“套路貸”、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型黑惡犯罪的打擊力度，延伸打擊影響群眾安全感的各類(lèi)違法犯罪，緊盯重大和隱藏蟄伏的黑惡勢(shì)力不放，著力攻克重大復(fù)雜疑難案件，切實(shí)鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是綜合治理方面，進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)責(zé)任，認(rèn)真研究易滋生黑惡勢(shì)力的問(wèn)題根源，重點(diǎn)排查交通運(yùn)輸、金融、商貿(mào)市場(chǎng)、土地礦產(chǎn)資源、建筑工程、文化旅游、水利等領(lǐng)域，找準(zhǔn)病灶、拿出方案；建立健全行業(yè)部門(mén)與政法機(jī)關(guān)雙向移送反饋、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善刑事司法和行政執(zhí)法銜接機(jī)制，提升專(zhuān)項(xiàng)治理的成效。四是深挖徹查方面，推進(jìn)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，落實(shí)“一案三查”責(zé)任，對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪和腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期、深度交織的復(fù)雜案件以及重點(diǎn)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件，同步立案、同步調(diào)查，對(duì)黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”一律嚴(yán)查到底。五是基層組織建設(shè)方面，采取過(guò)硬措施整頓，強(qiáng)化村黨組織在農(nóng)村基層治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)駐村工作，開(kāi)展有針對(duì)性的駐村幫扶，建設(shè)強(qiáng)有力的“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子；建立村干部負(fù)面清單，堅(jiān)決把不符合村干部條件的人擋在門(mén)外；加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代基層治理新格局。六是組織領(lǐng)導(dǎo)方面，各級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，規(guī)范督辦方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；建立健全涉黑涉惡線(xiàn)索收集、移交、核查、反饋的閉環(huán)機(jī)制；創(chuàng)新宣傳動(dòng)員方式方法，提高群眾知曉率和參與率，堅(jiān)定廣大人民群眾參與掃黑除惡的信心和決心；切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)、社會(huì)的檢驗(yàn)。
《整改方案》明確了工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地各部門(mén)要以社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)為引領(lǐng)，進(jìn)一步提高政治站位、統(tǒng)一思想行動(dòng)全力抓好問(wèn)題整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)。二是壓實(shí)主體責(zé)任，著力壓實(shí)地、縣兩級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任，各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)牢牢抓在手上，親自研究部署，親自組織協(xié)調(diào)，親自督辦案件。三是嚴(yán)格整改監(jiān)督，各級(jí)黨委要依法依規(guī)加強(qiáng)責(zé)任追究，確保黨中央的決策部署和自治區(qū)黨委部署要求貫徹落實(shí)到位。
《整改方案》對(duì)照中央掃黑除惡第21督導(dǎo)組反饋問(wèn)題，梳理出6大類(lèi)59項(xiàng)整改內(nèi)容，逐一明確了整改目標(biāo)、整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限。
新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于落實(shí)中央掃黑除惡第21督導(dǎo)組反饋意見(jiàn)整改工作方案
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)決策部署要求，切實(shí)抓好中央掃黑除惡第21督導(dǎo)組反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定如下整改工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與反恐維穩(wěn)總體部署緊密結(jié)合，咬定三年為期目標(biāo)不放松，保持強(qiáng)大攻勢(shì)，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”不放，嚴(yán)格按照中央督導(dǎo)組的要求，堅(jiān)決抓好落實(shí)整改、立行立改，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
二、整改目標(biāo)
?。ㄒ唬┐_保問(wèn)題整改到位。對(duì)中央督導(dǎo)組反饋的問(wèn)題及意見(jiàn)建議，逐項(xiàng)逐條分類(lèi)分解，對(duì)照每項(xiàng)任務(wù)，制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確整改重點(diǎn)任務(wù)、階段任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)，細(xì)化整改方案、具體措施和整改臺(tái)賬，整改一件銷(xiāo)號(hào)一件。
（二）有效解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記一起抓，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，抓好日常監(jiān)督管理，緊盯整改薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保各類(lèi)問(wèn)題全面解決。
?。ㄈ┙∪晟崎L(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三、統(tǒng)籌兼顧，從源頭上完善制度、堵塞漏洞，形成常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持補(bǔ)短板、利長(zhǎng)效，全面落實(shí)“一案三查”，在“挖根打傘”、“打財(cái)斷血”、深挖幕后、依法嚴(yán)懲、打防并舉上持續(xù)用力。
三、整改措施
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1.充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性和必要性。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神，將其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到工作全局的突出位置，科學(xué)謀劃，精心組織，周密實(shí)施，建立健全黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)會(huì)議、行業(yè)部門(mén)黨委（黨組）會(huì)議定期研究掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作制度，以決勝的精神狀態(tài)和實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)仗。
2.各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌處理好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與深化反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)的辯證關(guān)系，將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與反恐維穩(wěn)相結(jié)合，共同發(fā)力、一體推進(jìn)。對(duì)照工作職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)和中央督導(dǎo)組反饋的問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)具體措施，排出工作進(jìn)度時(shí)間表，認(rèn)真分析開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)形勢(shì)，完善工作方案和部署，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的具體措施和實(shí)際行動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)和單位要落實(shí)配合責(zé)任，各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，全面提高對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
3.各地各部門(mén)要切實(shí)壓實(shí)政治責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中工作不扎實(shí)、照抄照搬、“上下一般粗”等形式主義苗頭進(jìn)行自查，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)問(wèn)題突出，工作不主動(dòng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的地方、部門(mén)和單位和不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權(quán)的公職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，督促其限期整改。
4.充分認(rèn)識(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治性、政策性、敏感性、嚴(yán)肅性，嚴(yán)格把握政策法律界限，切實(shí)扭轉(zhuǎn)思想偏差，確保定性準(zhǔn)確、界限明晰。開(kāi)展新一輪自我檢視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些地方定性不準(zhǔn)問(wèn)題。
（二）依法嚴(yán)懲方面
5.要建立涉黑涉惡線(xiàn)索核查工作小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)精干力量充實(shí)核查隊(duì)伍，組織對(duì)查否的線(xiàn)索開(kāi)展“回頭看”，逐一“過(guò)篩子”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)集中攻堅(jiān)；明確舉報(bào)線(xiàn)索核查時(shí)限，及時(shí)回應(yīng)群眾期待。要完善涉黑涉惡線(xiàn)索集中核查機(jī)制和分級(jí)核查責(zé)任制，用好全國(guó)掃黑辦智能化舉報(bào)平臺(tái)，優(yōu)先處置涉黑涉惡和“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索，提高線(xiàn)索核查效率。要嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)措施，防止舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù)。要關(guān)注犯罪新動(dòng)向，尤其要加大對(duì)“套路貸”、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型黑惡犯罪的打擊力度，延伸打擊影響群眾安全感的各類(lèi)違法犯罪。
6.要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，按照“黑惡積案清零、問(wèn)題線(xiàn)索清零、涉黑犯罪零發(fā)生”要求，敏銳把握涉黑涉惡違法犯罪新動(dòng)向，緊盯重大和隱藏蟄伏的黑惡勢(shì)力不放，著力攻克重大復(fù)雜疑難案件，依法快偵快訴快審快判，做到不漏一案、不漏一罪、不漏一人。
7.進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)案件會(huì)商機(jī)制，充分發(fā)揮公檢法司機(jī)關(guān)職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把握好法律政策界限，依法準(zhǔn)確認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力團(tuán)伙。加大各職能單位之間的執(zhí)法監(jiān)督力度，既防止人為拔高，也防止降格處理，確保每起涉黑涉惡案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。
8.積極學(xué)習(xí)運(yùn)用涉及財(cái)產(chǎn)刑和行政處罰方面的法律法規(guī)政策，不斷加強(qiáng)“打財(cái)斷血”的力度，政法單位、金融、住建、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)主動(dòng)作為，及時(shí)清查涉黑涉惡案件涉案財(cái)產(chǎn)，深挖利益鏈，依法對(duì)涉黑涉惡的單位和個(gè)人采取查封、追繳、凍結(jié)、沒(méi)收、判處財(cái)產(chǎn)刑和行政處罰等措施，切實(shí)鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
?。ㄈ┚C合治理方面
9.進(jìn)一步落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)任務(wù)，組織開(kāi)展線(xiàn)索排摸“回頭看”，認(rèn)真研究本系統(tǒng)、本領(lǐng)域易滋生黑惡勢(shì)力的問(wèn)題根源，重點(diǎn)排查交通運(yùn)輸、金融、商貿(mào)市場(chǎng)、土地礦產(chǎn)資源、建筑工程、文化旅游、水利等領(lǐng)域，落實(shí)線(xiàn)索排摸、甄別、核查機(jī)制，充分發(fā)揮資源、手段、人才優(yōu)勢(shì)，做深、做實(shí)、做細(xì)線(xiàn)索核實(shí)工作，找準(zhǔn)病灶、拿出方案。
10.各地各部門(mén)要圍繞“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求，有效開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)日常監(jiān)管、重點(diǎn)地區(qū)集中整治、重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控，對(duì)案件多發(fā)、亂象集中的行業(yè)、領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，采取強(qiáng)有力措施實(shí)施重點(diǎn)整治。
11.各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域是否存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}開(kāi)展日常排查、滾動(dòng)排查，進(jìn)一步落實(shí)牽頭部門(mén)責(zé)任，認(rèn)真研究其易滋生黑惡勢(shì)力的問(wèn)題根源，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，提升專(zhuān)項(xiàng)治理的成效。
12.建立健全行業(yè)部門(mén)與政法機(jī)關(guān)雙向移送反饋、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善刑事司法和行政執(zhí)法銜接機(jī)制，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理漏洞的，通過(guò)司法建議、檢察建議等形式及時(shí)通知本級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)向本級(jí)黨委和政府、上一級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。
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13.推進(jìn)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)，對(duì)中央督導(dǎo)組反饋的問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力督導(dǎo)落實(shí)，進(jìn)行深入細(xì)致核查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。各級(jí)紀(jì)委書(shū)記親自抓、盯著抓，要大起底、大排查，盯辦督辦，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，徹查黑惡勢(shì)力案件背后的失職瀆職問(wèn)題。
14.落實(shí)“一案三查”責(zé)任，對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪和腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期、深度交織的復(fù)雜案件以及重點(diǎn)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件，同步立案、同步調(diào)查，必要時(shí)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、政法等部門(mén)派出聯(lián)合工作組，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，同步深挖、同步深查、同步嚴(yán)處。
15.加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把打擊黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”與反腐敗工作緊密結(jié)合，切實(shí)把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化“一線(xiàn)雙核”，同步“打傘破網(wǎng)”。
?。ㄎ澹┗鶎咏M織建設(shè)方面
16.進(jìn)一步動(dòng)態(tài)排查軟弱渙散基層組織，“會(huì)診”確定整頓對(duì)象，“一村一策”“一案一整改”制定方案。采取過(guò)硬措施整頓，強(qiáng)化村黨組織在農(nóng)村基層治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)“訪(fǎng)惠聚”駐村工作，開(kāi)展有針對(duì)性的駐村幫扶，建設(shè)強(qiáng)有力的“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支不走的工作隊(duì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，對(duì)黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力及宗教極端勢(shì)力干擾滲透，信訪(fǎng)和矛盾糾紛突出的村，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要掛點(diǎn)包村抓整頓，自治區(qū)和地（州、市）兩級(jí)要掛牌督辦，推動(dòng)工作力量到位，整改措施到位，問(wèn)題整改到位。
17.建立村干部負(fù)面清單，凡村“兩委”班子成員人選，由縣市區(qū)黨委組織、民政部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公檢法司等部門(mén)聯(lián)審，堅(jiān)持誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決把不符合村干部條件的人擋在門(mén)外。
18.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層各類(lèi)組織各項(xiàng)事務(wù)機(jī)制，深入開(kāi)展農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族宗教勢(shì)力干擾滲透等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范化解，切實(shí)為黨守好基層陣地。把掃黑除惡與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展先進(jìn)“雙聯(lián)戶(hù)”和基層平安創(chuàng)建工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理體系建設(shè)，加快構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局，增強(qiáng)基層對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的免疫力。全面推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)提升，更好發(fā)揮傳遞黨的聲音、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)、凝聚黨心民心的主陣地作用。
?。┙M織領(lǐng)導(dǎo)方面
19.各級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性建設(shè)，加大指導(dǎo)力度，規(guī)范督辦方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保督辦工作更具靶向性、開(kāi)創(chuàng)性、更富時(shí)效性。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督辦，科學(xué)評(píng)估掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效，上級(jí)掃黑辦要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)掃黑辦的跟蹤管理，不斷提高工作質(zhì)效。要建立健全涉黑涉惡線(xiàn)索收集、移交、核查、反饋的閉環(huán)機(jī)制，各級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)摸排出的涉黑涉惡線(xiàn)索，要及時(shí)向本級(jí)掃黑辦移交報(bào)備。各級(jí)掃黑辦要做好對(duì)移交線(xiàn)索的跟蹤督辦、協(xié)調(diào)落查等工作。
20.各級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進(jìn)一步規(guī)范群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各成員單位針對(duì)群眾舉報(bào)的涉黑涉惡線(xiàn)索要及時(shí)核查，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)掃黑辦予以獎(jiǎng)勵(lì)。要通過(guò)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾參與掃黑除惡工作的積極性主動(dòng)性，營(yíng)造良好工作氛圍。
21.各級(jí)宣傳部門(mén)要聯(lián)合政法部門(mén)共同組織各類(lèi)新聞媒體、多語(yǔ)種多平臺(tái)宣傳中央開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，宣傳自治區(qū)和各級(jí)黨委、政府推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極成果、邊督邊改的最新進(jìn)展、深挖徹查的典型案例，形成宣傳熱潮，充分發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大斗爭(zhēng)聲勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳動(dòng)員方式方法，綜合運(yùn)用各種宣傳手段，宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策，提高群眾知曉率和參與率，堅(jiān)定廣大人民群眾參與掃黑除惡的信心和決心。
22.建立健全律師工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與公安、檢察、法院等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)范履行辯護(hù)代理職責(zé)，確保律師依法依規(guī)辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件，把每一起案件都辦成鐵案，使黑惡勢(shì)力犯罪案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)、社會(huì)的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要以社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)為引領(lǐng)，對(duì)黨中央決策部署再學(xué)習(xí)、再對(duì)表，按照自治區(qū)黨委要求，進(jìn)一步提高政治站位、統(tǒng)一思想行動(dòng)，對(duì)本級(jí)、本部門(mén)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，配齊配強(qiáng)工作力量。各級(jí)掃黑辦要加強(qiáng)政策研究，對(duì)涉黑涉惡突出問(wèn)題及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)和具體措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，完善重大案件會(huì)商機(jī)制，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組碰頭會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的突出問(wèn)題。各部門(mén)單位要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，細(xì)化工作方案，舉一反三，全力抓好問(wèn)題整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要支持公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院加強(qiáng)掃黑除惡偵查、起訴、審判專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。著力壓實(shí)地、縣兩級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任，壓實(shí)各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任，積極主動(dòng)作為。各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)牢牢抓在手上，親自研究部署，親自組織協(xié)調(diào)，親自督辦案件，及時(shí)解決“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深入開(kāi)展。各部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大合力。
?。ㄈ﹪?yán)格整改監(jiān)督。各級(jí)黨委要依法依規(guī)加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)貫徹要求不及時(shí)、安排部署不主動(dòng)、責(zé)任落實(shí)不到位、整改效果不明顯的單位和不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的干部，及時(shí)通過(guò)通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)、調(diào)整崗位、紀(jì)律處分等方式問(wèn)責(zé)追責(zé)，切實(shí)維護(hù)掃黑除惡工作的嚴(yán)肅性，確保黨中央的決策部署貫徹落實(shí)到位。
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