????●西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長、教授??張永和
????20世紀(jì)末以來，中國新疆地區(qū)深受“三股勢力”影響，暴恐案（事）件頻繁發(fā)生，并波及內(nèi)地其他地方，無辜民眾死于恐怖主義之手，大量的財產(chǎn)受到損害，人們無法正常生活，處于惶恐不安之中。面對這樣嚴(yán)峻的現(xiàn)實威脅，中國政府在聯(lián)合國有關(guān)反恐怖主義條約框架下，依照中國相關(guān)法律，為維護(hù)廣大民眾的基本人權(quán)，開展了打擊恐怖主義和去極端化工作。
????2019年12月3日，美國國會眾議院在極其扭曲的心態(tài)促使下，通過了所謂“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”。顯而易見，如果美國正視聯(lián)合國關(guān)于打擊恐怖主義的相關(guān)決議，如果美國不以“道德教父”自居，如果美國正視中國的發(fā)展，他們是不會出臺如此道貌岸然的法案的。
????該法案踐踏了聯(lián)合國大會第49/60號決議底線
????1994年，為了維護(hù)國際社會的正常秩序，聯(lián)合國于12月9日通過大會形式通過了《消除國際恐怖主義措施宣言》的第49/60號決議，美國是該決議的提議國?！奥?lián)合國會員國莊嚴(yán)重申毫不含糊地譴責(zé)恐怖主義的一切行為、方法和做法，包括那些危害國家間和民族間友好關(guān)系及威脅國家領(lǐng)土完整和安全的行為、方法和做法，不論在何處發(fā)生也不論是何人所為，均為犯罪而不可辯護(hù)”，而且進(jìn)一步載明“為了政治目的而企圖或蓄意在一般公眾、某一群人或某些人中引起恐怖狀態(tài)的犯罪行為，不論引用何種政治、哲學(xué)、意識形態(tài)、種族、人種、宗教或任何其他性質(zhì)的考慮作為借口，在任何情況下都是不可辯護(hù)的”。也就是說，在國際范圍內(nèi)，對一切恐怖主義行為都不存任何猶豫和姑息，必須將應(yīng)對國際恐怖主義行為負(fù)責(zé)的人繩之以法。而在美國的這部法案中，那些已經(jīng)通過正當(dāng)司法程序判決的恐怖主義罪犯似乎成了“政治犯”，這的確已經(jīng)超乎了國際社會的基本常識，踐踏了聯(lián)合國決議的底線，也違背了聯(lián)合國第49/60號決議。
????人為制造道德制高點以干涉別國內(nèi)政
????該法案的表述別有用心。通觀整個法案，美國首先將我國打擊的恐怖主義與維吾爾族捆綁在一起。
????中國積極響應(yīng)聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略，簽署或加入了12項反恐公約，中國還制定了反恐怖主義法、國家安全法，修改和完善了刑法、刑事訴訟法等法律。刑法大幅度推進(jìn)恐怖活動中的預(yù)備行為實行行為化。刑法第120條之三規(guī)定了宣揚恐怖主義、極端主義、煽動實施恐怖活動罪以及第120條之六規(guī)定了非法持有宣揚恐怖主義、極端主義物品罪等。同時，中國在打擊恐怖主義與去極端化工作中，采取懲防結(jié)合，積極預(yù)防恐怖主義、極端主義的發(fā)生；中國還采取寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策，對少數(shù)有嚴(yán)重犯罪行為的恐怖主義、極端主義分子，依法予以嚴(yán)懲，對大多數(shù)受恐怖主義、極端主義影響，有輕微恐怖主義、極端主義活動的人則予以寬大處理，避免短期自由刑給他們帶來的不利影響。中國反對將恐怖主義、極端主義與特定國家、地域、種族、民族、宗教掛鉤，禁止一切基于地域、民族、宗教的歧視性做法，堅持在反恐、去極端化過程中尊重和保障人權(quán)、尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣?？傊?，中國的反恐、去極端化始終堅持打擊恐怖主義和極端主義行為本身，并不是以地域、民族和宗教為理由的歧視性行為。中國作為一個主權(quán)國家，在自己國家內(nèi)開展打擊恐怖主義、極端主義的工作，完全符合聯(lián)合國反恐怖主義的任何決議，符合中國各項法律法規(guī)，是中國內(nèi)政，不容美國指手畫腳。美國這種自以為是的做法，已經(jīng)不是第一次，國際社會對此也很清楚，美國非但不會搶占到道德制高點，恰恰相反，只能處于道德鄙視鏈最底端。
????美國反華亂華目的國際社會心知肚明
????美國喜歡一個動蕩的國際社會，更喜歡一個動蕩、落后和愚昧的中國。今天，中國發(fā)展是美國最不能接受的現(xiàn)實，這一點全世界都知道。所以，如何遏制中國發(fā)展就成了美國的第一要務(wù)。
????12月5日，中國國際電視臺（CGTN）播出了《中國新疆反恐前沿》英文紀(jì)錄片，有些血腥畫面第一次播出。十年來，由于調(diào)研，我去過新疆多次，看到過比CGTN所播出的更加血腥的畫面。我曾問過有關(guān)人士，為什么這些畫面不播出來，讓大家知曉更多的恐怖行為，知道恐怖主義的殘忍。我得到的回答卻非常善良，說怕這些畫面播出可能會給大家?guī)聿贿m，產(chǎn)生不良影響。
????其實，美國根本不想知道新疆的真相，他們更希望處于對新疆的“自我想象”中，更愿意“合理懷疑”“有錯推定”。中國的發(fā)展顯然觸動了“美國優(yōu)先”的神經(jīng)，他們不愿意見到這一事實。所以，在中國制造混亂，為新疆以及境外的恐怖主義撐腰就必然是美國的不二選項，而他們的“司馬昭之心”，“路人皆知”。
????（據(jù)《光明日報》）