□黨正言
近年來(lái)，隨著生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到健康的重要性。特別是這次新冠肺炎疫情之后，人們的健康意識(shí)和健康素養(yǎng)將進(jìn)一步提升。追求健康成為廣泛共識(shí)，對(duì)健康生活相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的需求日益增加，必將引爆健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。要抓住有利時(shí)機(jī)，加快培育壯大我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)，助推健康新疆建設(shè)，更好滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的美好健康生活需要。
國(guó)內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)
健康產(chǎn)業(yè)是全社會(huì)從事健康服務(wù)提供、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的集合，橫跨三次產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、融合度高，一頭連著民生福祉、一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)和民眾健康效應(yīng)，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為繼IT產(chǎn)業(yè)之后第五波經(jīng)濟(jì)浪潮新支撐。近年來(lái)，隨著大健康理念推行，健康產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/font>
從國(guó)際看，健康產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球股票市值中，健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票的市值占總市值的13%左右。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，美國(guó)的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康行業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)15%，加拿大、日本等國(guó)健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重也超過(guò)10%。芬蘭實(shí)施了25年的成人健康促進(jìn)項(xiàng)目。健康產(chǎn)業(yè)在全球展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭。
從國(guó)內(nèi)看，目前，雖然我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，但市場(chǎng)潛力巨大，規(guī)模不斷增長(zhǎng)。我國(guó)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈主要有醫(yī)療、醫(yī)藥、保健品、健康管理以及健康養(yǎng)老五大基本產(chǎn)業(yè)群。我國(guó)已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年末，60周歲及以上人口為24949萬(wàn)，占比17.9%。隨著我國(guó)人口老齡化不斷加快，消費(fèi)群體和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)形成了較大的助推力。同時(shí)，在健康意識(shí)顯著提升的背景下，人們已不再滿足于疾病治療水平的提升，未來(lái)中國(guó)在“疾病預(yù)防、健康促進(jìn)、慢病管理”等健康服務(wù)方面將有巨大發(fā)展空間。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破8萬(wàn)億元，2030年有望達(dá)到30萬(wàn)億元，將成為全球第一大市場(chǎng)?？傮w上看，目前我國(guó)的大健康產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還不到5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的10%，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是受疫情影響，國(guó)家將更加重視和支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，將呈現(xiàn)高科技化、精準(zhǔn)化、智能化、融合化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。
新疆發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、潛力巨大
資源稟賦優(yōu)越。新疆野生植物達(dá)4000余種，麻黃、羅布麻、甘草、貝母、黨參、肉蓯蓉、雪蓮、枸杞等分布廣泛，品質(zhì)優(yōu)良；野生脊椎動(dòng)物700余種，占全國(guó)的11%，有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物116種，約占全國(guó)的三分之一，為發(fā)展特色中草藥、生物制藥、醫(yī)療保健、食療藥療等提供了豐富的原料和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)樣本資源。農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)質(zhì)多樣，果蔬資源豐富，已培育優(yōu)良品種190余個(gè)，吐魯番葡萄、庫(kù)爾勒香梨、哈密瓜、阿克蘇蘋(píng)果以及遍布南疆的紅棗、核桃、杏、石榴、無(wú)花果、巴旦木等名優(yōu)果品，番茄、紅花、啤酒花、亞麻等特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，是世界六大果品生產(chǎn)基地之一；新疆既是國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食、棉花產(chǎn)地，也是我國(guó)重要的畜牧主產(chǎn)區(qū)，家禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多樣、綠色的畜牧蛋禽和果蔬產(chǎn)品，為發(fā)展食療養(yǎng)生、特色餐飲提供了良好條件。旅游資源豐富多彩，新疆擁有《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范》確定的全部六大資源類(lèi)型，在68種基本類(lèi)型中，新疆擁有56種；北疆草原廣袤、雪山逶迤、風(fēng)光壯美，南疆沙漠浩瀚、綠洲蔥郁、民族風(fēng)情濃郁，東疆絲路古道、蒼茫戈壁，擁有交河、高昌故城等多處世界人文自然遺產(chǎn)；森林草地、溫泉、沙漠等療養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)突出，遍布天山南北，開(kāi)發(fā)潛力巨大；2019年，全區(qū)接待境內(nèi)外游客2.09億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3452.65億元，分別增長(zhǎng)41.6%和40.4%，呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。氣候資源得天獨(dú)厚，新疆屬典型的溫帶大陸性氣候，四季分明、春暖秋涼，冬冷夏熱、晝夜溫差大，降雨較少、氣候干燥，晴天較多、日照豐富；晴天多、降雨少，有利于人們進(jìn)行戶外活動(dòng)；日照時(shí)間長(zhǎng)，可開(kāi)展日光浴康養(yǎng)活動(dòng)，是氣候康養(yǎng)之地。新疆優(yōu)越的資源稟賦能夠與健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富的特質(zhì)契合起來(lái)融合發(fā)展。
醫(yī)療特色鮮明。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)正加快國(guó)際醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，長(zhǎng)期以來(lái)中醫(yī)民族醫(yī)藥對(duì)周邊國(guó)家患者具有較強(qiáng)的吸引力，中醫(yī)在治療慢性非傳染性疾病、未病、養(yǎng)生、保健、康復(fù)，維吾爾醫(yī)在治療皮膚病及外治療法，哈薩克醫(yī)在治療高血壓、風(fēng)濕病等方面優(yōu)勢(shì)明顯，我區(qū)相關(guān)醫(yī)院每年接待國(guó)外患者上萬(wàn)人次，主要開(kāi)展疑難病癥診療、健康咨詢及養(yǎng)生保健等服務(wù)，效果良好。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療惠民工程建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)地縣遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到100%，落實(shí)全民健康體檢，實(shí)現(xiàn)人身意外傷害保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)全覆蓋，新疆城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提升，人均預(yù)期壽命由解放初期的不足30歲提高到73歲，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
政策紅利疊加。國(guó)家對(duì)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視，近年來(lái)出臺(tái)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2019—2022年）》等文件，特別是吸取疫情的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，國(guó)家將更加重視人民群眾的生命健康安全，給予發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)更多的政策支持；新疆也出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《中國(guó)·新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心—中醫(yī)民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》《自治區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等文件，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，大力支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)口援疆政策綜合效益不斷提升，19個(gè)援疆省市大力開(kāi)展醫(yī)療援疆，啟動(dòng)醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆工作，為健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了重要支撐。特別是穩(wěn)定紅利的持續(xù)釋放，為新疆健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展?fàn)I造了良好社會(huì)環(huán)境。
同時(shí)，也要看到我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)起步較晚，還存在系統(tǒng)規(guī)劃不夠、跨界融合不充分、科技含量不高、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均衡、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才要素短缺、營(yíng)商環(huán)境和行業(yè)監(jiān)管不夠完善等短板弱項(xiàng)，亟待解決。
搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、維護(hù)和保障各族群眾健康的一項(xiàng)重要任務(wù)，具有重大意義。要搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新、補(bǔ)齊短板，重點(diǎn)突破、融合發(fā)展，增加健康服務(wù)和產(chǎn)品供給，形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，努力把新疆打造成為絲綢之路健康服務(wù)中心和健康產(chǎn)業(yè)基地，把健康產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的新興產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)有序發(fā)展。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、加快健康新疆建設(shè)，是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域自上而下和自下而上交互的多層級(jí)多鏈條的系統(tǒng)工程，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃、提前布局、落實(shí)落細(xì)。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，牢固樹(shù)立“健康第一”“大衛(wèi)生、大健康”理念，把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)放在重要位置，將促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制各級(jí)各類(lèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施效果。要加強(qiáng)政策研究，堅(jiān)持關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，把健康融入所有相關(guān)政策體系，做好健康產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題研究，特別要加強(qiáng)對(duì)疫情之后區(qū)內(nèi)外健康新業(yè)態(tài)發(fā)展形勢(shì)研判，及時(shí)制定出臺(tái)配套政策，加強(qiáng)與本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，使健康政策融入全局、健康服務(wù)貫穿全程、健康福祉惠及全民。
推動(dòng)融合發(fā)展，打造特色品牌。融合化是未來(lái)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。要深化跨界融合，充分挖掘我區(qū)豐富獨(dú)特的健康資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)疫情之后對(duì)健康產(chǎn)品和服務(wù)需求的巨大市場(chǎng)空間，積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等融合，大力發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康食品產(chǎn)業(yè)、健康體育產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康管理產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)向融合化、多元化、精細(xì)化發(fā)展。要實(shí)施精品戰(zhàn)略，健康資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)要講特色、創(chuàng)精品，打造更多的優(yōu)質(zhì)特色健康服務(wù)和產(chǎn)品，叫響新疆健康產(chǎn)業(yè)品牌。要打造產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際和特色優(yōu)勢(shì)，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展，提高健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力。要完善保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)參與健康產(chǎn)業(yè)鏈整合，促進(jìn)健康保險(xiǎn)與健康服務(wù)融合，支持健康保險(xiǎn)公司開(kāi)展管理式醫(yī)療試點(diǎn)和基于互聯(lián)網(wǎng)的保險(xiǎn)服務(wù)，發(fā)展健康數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)，提高精細(xì)化管理能力。
強(qiáng)化科技支撐，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人類(lèi)同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類(lèi)戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新?！备呖萍蓟椭悄芑彩俏磥?lái)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。要構(gòu)建科技支撐體系，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，支持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)醫(yī)療健康產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)和應(yīng)用，加強(qiáng)生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快提高疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，以健康科技研發(fā)創(chuàng)新、健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、綜合性專業(yè)化中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)，構(gòu)建全鏈條新業(yè)態(tài)科技支撐體系，加快前沿健康科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)整體水平和科技競(jìng)爭(zhēng)力。要建設(shè)信息化服務(wù)體系，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，有序推進(jìn)自治區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)依托自治區(qū)云計(jì)算中心信息資源共享交換平臺(tái)的醫(yī)療服務(wù)、健康管理等信息共享，積極開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、在線咨詢等健康服務(wù)，深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)科研、臨床診療等方面應(yīng)用，開(kāi)發(fā)中醫(yī)民族醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”，大力推進(jìn)面向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升智能化水平。
推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)動(dòng)力活力。改革創(chuàng)新是推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。疫情防控大戰(zhàn)大考的實(shí)踐證明，越是短板弱項(xiàng)越是風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)點(diǎn)，越要通過(guò)加快改革創(chuàng)新步伐，清除體制機(jī)制障礙，形成具有中國(guó)特色、新疆特點(diǎn)、促進(jìn)全民健康的制度體系。要健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，改革完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要?jiǎng)?chuàng)新健康領(lǐng)域體制機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)各行業(yè)的溝通協(xié)作，深化兵地健康融合發(fā)展，形成促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障水平，并加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，讓全民共享“健康紅利”；完善健康籌資機(jī)制，健全政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)等的積極性，充分發(fā)揮市場(chǎng)在非基本醫(yī)療領(lǐng)域配置資源的活力，形成多元籌資格局。要轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)健康相關(guān)部門(mén)依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，簡(jiǎn)化健康領(lǐng)域公共服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，更好發(fā)揮政府作用。
加強(qiáng)開(kāi)放合作，共享共贏發(fā)展。國(guó)際合作與資源共享也是未來(lái)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。疫情讓全世界進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，只有樹(shù)牢人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，加強(qiáng)合作、攜手應(yīng)對(duì)，才能確保人們的生命健康安全。要加強(qiáng)國(guó)際交流合作，充分發(fā)揮新疆與8國(guó)接壤的地緣優(yōu)勢(shì)和醫(yī)療水平相對(duì)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，積極探索建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域合作機(jī)制，鼓勵(lì)沿邊口岸和各大醫(yī)院發(fā)展國(guó)際醫(yī)療，推動(dòng)旅游醫(yī)療；推動(dòng)與周邊國(guó)家在重大傳染病防治領(lǐng)域的合作，探索建立重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；根據(jù)周邊國(guó)家疾病譜，做大做強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化中醫(yī)民族醫(yī)藥對(duì)外服務(wù)模式，開(kāi)辟國(guó)外醫(yī)療等健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；進(jìn)一步推動(dòng)與周邊國(guó)家在醫(yī)學(xué)與健康產(chǎn)業(yè)的交流、合作與發(fā)展，共筑健康絲綢之路，共享健康大未來(lái)。要加強(qiáng)衛(wèi)生健康援疆，發(fā)揮好醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)援疆省市支持新疆健康產(chǎn)業(yè)精品打造、醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)院管理、臨床診療、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研等，變“輸血”為“造血”，為推動(dòng)新疆健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
實(shí)施健康扶貧，推動(dòng)健康惠民。健康扶貧屬于精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)方面，因病返貧、因病致貧是扶貧硬骨頭的主攻方向。南疆四地州是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，今年我區(qū)要同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，因病返貧、因病致貧成了“絆腳石”“攔路虎”，必須扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧工程，確保實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療有保障目標(biāo)。要加大支持力度，深入實(shí)施健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，托底貧困人口醫(yī)療保障，全面推進(jìn)大病專項(xiàng)救治工作，圍繞慢性病患者等重點(diǎn)人群做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。要優(yōu)化資源配置，采取有效措施，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向貧困地區(qū)和農(nóng)村延伸；積極鼓勵(lì)社會(huì)資本在醫(yī)療資源短缺的地區(qū)舉辦各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展全民健康體檢，著眼群眾“看得起病”“看得好病”“少生病”，努力構(gòu)建防止因病致貧、因病返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)依法治理，提升監(jiān)管能力。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，也是推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展的有力保障。這次疫情暴露出不少衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治方面的問(wèn)題，亟須進(jìn)一步加強(qiáng)健康領(lǐng)域法治建設(shè)，提升依法治理監(jiān)管能力。要堅(jiān)持依法防控，完善疫情防控相關(guān)立法，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，特別要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及其實(shí)施條例、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，加強(qiáng)健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)。要加強(qiáng)依法監(jiān)管，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，制定和修訂促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章，健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法規(guī)范健康服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，加大對(duì)虛假違法醫(yī)藥廣告、無(wú)證行醫(yī)、欺詐騙保等的打擊力度，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為。要完善監(jiān)管機(jī)制，建立完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制，推動(dòng)由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變，積極探索對(duì)健康新業(yè)態(tài)的跨行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提升健康產(chǎn)業(yè)治理監(jiān)管法治化、現(xiàn)代化水平。
強(qiáng)化保障措施，營(yíng)造良好環(huán)境。疫情之后，健康產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展期，要抓住有利契機(jī)，通過(guò)強(qiáng)化保障措施，引導(dǎo)和支持健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化政策支持，進(jìn)一步梳理、落實(shí)好國(guó)家在金融、土地、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面對(duì)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，加緊研究制定加快推進(jìn)新疆健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，加大對(duì)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的支持力度，形成政策合力。要加大資金投入，自治區(qū)財(cái)政要加大投入，引導(dǎo)支持健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目、示范基地建設(shè)；設(shè)立各類(lèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，帶動(dòng)社會(huì)和民間資本投資大健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化；積極開(kāi)展政銀企合作，創(chuàng)新符合健康產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)；加大招商引資力度，有效利用外資發(fā)展我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)。要建強(qiáng)人才隊(duì)伍，著力加強(qiáng)健康干部人才隊(duì)伍、高層次人才隊(duì)伍、技能人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位等方面入手，加強(qiáng)對(duì)健康人才的關(guān)心愛(ài)護(hù)。要營(yíng)造良好氛圍，進(jìn)一步健全健康教育體系，大力傳播疫情防控、健康科普知識(shí)，加大對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳報(bào)道，持續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高公民健康意識(shí)和健康素養(yǎng)，形成熱愛(ài)健康、追求健康、促進(jìn)健康、關(guān)心支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，為加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、助推健康新疆建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（執(zhí)筆人：自治區(qū)黨委政研室（改革辦）都紅巖、丁寧）
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