自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）黨史黨建教研部副教授 李玉蘭
■新時(shí)代文明實(shí)踐中心作為用中國(guó)特色社會(huì)主義文化統(tǒng)領(lǐng)基層宣傳思想文化、打通服務(wù)群眾“最后一公里”的重要平臺(tái)，準(zhǔn)確把握其職能定位，把“以文化人、成風(fēng)化俗”的各項(xiàng)軟任務(wù)做硬做實(shí)，對(duì)深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆工程，實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)具有重要意義。
習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要深入做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，深入開展文化潤(rùn)疆工程”。所謂“潤(rùn)”就是滋養(yǎng)，“文化潤(rùn)疆”即用文化滋養(yǎng)全疆各族干部群眾。為此，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育，切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，建設(shè)好各民族共有精神家園。新時(shí)代文明實(shí)踐中心作為用中國(guó)特色社會(huì)主義文化統(tǒng)領(lǐng)基層宣傳思想文化、打通服務(wù)群眾“最后一公里”的重要平臺(tái)，準(zhǔn)確把握其職能定位，把“以文化人、成風(fēng)化俗”的各項(xiàng)軟任務(wù)做硬做實(shí)，對(duì)深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆工程，實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)具有重大意義。
一、搭建平臺(tái)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想飛入千家萬(wàn)戶
中華文化始終是新疆各族人民的情感依托、心靈歸宿和精神家園，也是新疆各民族文化發(fā)展的動(dòng)力源泉。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體智慧的結(jié)晶，是中華文化在新時(shí)代的最新成果。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，動(dòng)員和激勵(lì)廣大農(nóng)村群眾積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示為深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)指明了方向、提供了遵循?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的頒布，又從黨內(nèi)法規(guī)和制度層面對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的職責(zé)任務(wù)、工作內(nèi)容和運(yùn)行方式進(jìn)行了規(guī)范，確保了新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作有法可依、有章可循。
根據(jù)實(shí)際需要，新疆新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)邁出新步伐，成果可喜、成效明顯。全疆各地州新時(shí)代文明實(shí)踐中心堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，不斷拓展試點(diǎn)范圍，圍繞“誰(shuí)來(lái)做、怎么做、做什么”這一主線，各實(shí)踐中心成立領(lǐng)導(dǎo)班子、制定實(shí)施方案、建立三級(jí)志愿服務(wù)組織體系，打造理論宣講平臺(tái)、教育服務(wù)平臺(tái)、文化服務(wù)平臺(tái)、科技與科普服務(wù)平臺(tái)和健身體育服務(wù)平臺(tái)“五大平臺(tái)”。通過微信公眾號(hào)、微黨課、現(xiàn)身說(shuō)法和大喇叭、小音箱等形式，宣傳黨的理論創(chuàng)新成果和國(guó)家最新的方針政策；解讀鄉(xiāng)村振興，宣傳國(guó)家層面、自治區(qū)和各地州層面的工作重點(diǎn)和優(yōu)惠政策；打好組合拳，推出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體舉措等群眾最想聽的內(nèi)容，緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，用通俗化、接地氣的語(yǔ)言文字開展各類宣傳教育工作，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想飛進(jìn)千家萬(wàn)戶，確保了新時(shí)代黨的治疆方略在天山南北落地生根，為文化潤(rùn)疆工程奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論根基。
二、創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心在參與基層社會(huì)治理和完善基層治理體系上的重要作用
習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上指出，要“以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，多行固本之舉”。在基層治理中，要在充分發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮其在參與基層社會(huì)治理、完善基層治理體系上的重要作用。
在制度體系上，新時(shí)代文明實(shí)踐中心的主要工作是依托基層黨組織，通過志愿服務(wù)的方式提供多種形式的幫助，滿足百姓訴求。由于志愿服務(wù)參與主體涉及黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職人員、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體力量以及鄉(xiāng)村文化能人、鄉(xiāng)土專家等草根力量，使得新時(shí)代文明實(shí)踐中心成為基層治理的重要補(bǔ)充力量。在實(shí)踐工作中，文明實(shí)踐中心通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)志愿者的行動(dòng)，成為在思想上、行為上凝聚各族群眾的核心力量，從而進(jìn)一步完善基層治理格局。
在組織機(jī)制上，在各級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，從縣（市、區(qū)）級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），再到行政村（社區(qū)），形成“中心—所—站”三級(jí)結(jié)構(gòu)清晰的組織體系。在實(shí)踐中心的統(tǒng)一管理下，各站（所）以群眾需求為導(dǎo)向，打破部門樊籬、組織邊界，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，在一定程度上降低了多部門溝通協(xié)作的成本。
在資源整合上，新時(shí)代文明實(shí)踐中心涉及的基層陣地資源主要包括村民服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心、黨群活動(dòng)中心等綜合性主陣地，以及道德大講堂、鄉(xiāng)村大喇叭、黨員電教中心、農(nóng)家書屋和農(nóng)技推廣站等，文明實(shí)踐中心就是要以這些陣地為載體，進(jìn)行有效整合。一是整合資金，以縣為單位，把黨員教育、文化體育、科技普及等各項(xiàng)資金集中起來(lái)，統(tǒng)籌安排使用。二是整合內(nèi)容。建立“大菜單制度”，推出公共服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，定期配送理論宣講、電影、圖書、科普、法律救援等各類公共活動(dòng)，既推政府部門公益性免費(fèi)產(chǎn)品，也提供市場(chǎng)化付費(fèi)產(chǎn)品，讓群眾在家門口自主選擇所需要的服務(wù)。三是整合人才。建立公共資源管理理事會(huì)，參與公共資源的規(guī)劃、建設(shè)和管理，同時(shí)組織有專長(zhǎng)的村（居）民成立各種志愿服務(wù)隊(duì)，并吸收“訪惠聚”“三支一扶”“大學(xué)生村官”“西部志愿者”等人員加入，提升綜合素養(yǎng)。通過人財(cái)物的整合，隨時(shí)掌握群眾訴求，優(yōu)化決策部署，提高基層社會(huì)治理能力和水平。
三、成風(fēng)化俗，提升全疆社會(huì)文明發(fā)展水平，讓文化潤(rùn)疆在基層實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)
面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控常態(tài)化、鄉(xiāng)村振興等新任務(wù)新形勢(shì)，如何構(gòu)建基層思想文化工作的新平臺(tái)新載體，讓文化潤(rùn)疆在基層實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，文明實(shí)踐中心擔(dān)當(dāng)重任責(zé)無(wú)旁貸。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，在“提高社會(huì)文明程度”的要求中，強(qiáng)調(diào)了要“推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)”，進(jìn)一步明確了文明實(shí)踐中心凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗的功能定位。而第三次中央新疆工作座談會(huì)創(chuàng)新性提出“文化潤(rùn)疆”，并把它作為實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)的重要戰(zhàn)略之一，再次強(qiáng)化了在新疆“以文化人、成風(fēng)化俗”的重要性。
新疆是新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)第二批試點(diǎn)地區(qū)。我們必須以積極昂揚(yáng)的態(tài)度抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這根主線，大力加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)教育，引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入群眾生產(chǎn)生活各個(gè)方面，提高群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治觀念，從而全面提升新疆的社會(huì)文明發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。