自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）黨史黨建教研部副教授 李玉蘭
■新時代文明實踐中心作為用中國特色社會主義文化統(tǒng)領(lǐng)基層宣傳思想文化、打通服務(wù)群眾“最后一公里”的重要平臺，準(zhǔn)確把握其職能定位，把“以文化人、成風(fēng)化俗”的各項軟任務(wù)做硬做實，對深入推進(jìn)文化潤疆工程，實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)具有重要意義。
習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)，“要深入做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，深入開展文化潤疆工程”。所謂“潤”就是滋養(yǎng)，“文化潤疆”即用文化滋養(yǎng)全疆各族干部群眾。為此，意識形態(tài)領(lǐng)域工作的一項重要任務(wù)就是，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，切實增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，建設(shè)好各民族共有精神家園。新時代文明實踐中心作為用中國特色社會主義文化統(tǒng)領(lǐng)基層宣傳思想文化、打通服務(wù)群眾“最后一公里”的重要平臺，準(zhǔn)確把握其職能定位，把“以文化人、成風(fēng)化俗”的各項軟任務(wù)做硬做實，對深入推進(jìn)文化潤疆工程，實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)具有重大意義。
一、搭建平臺，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想飛入千家萬戶
中華文化始終是新疆各族人民的情感依托、心靈歸宿和精神家園，也是新疆各民族文化發(fā)展的動力源泉。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體智慧的結(jié)晶，是中華文化在新時代的最新成果。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第三次會議上強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)新時代文明實踐中心，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，動員和激勵廣大農(nóng)村群眾積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示為深入推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)指明了方向、提供了遵循?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的頒布，又從黨內(nèi)法規(guī)和制度層面對新時代文明實踐中心的職責(zé)任務(wù)、工作內(nèi)容和運(yùn)行方式進(jìn)行了規(guī)范，確保了新時代文明實踐中心工作有法可依、有章可循。
根據(jù)實際需要，新疆新時代文明實踐中心建設(shè)邁出新步伐，成果可喜、成效明顯。全疆各地州新時代文明實踐中心堅決貫徹落實黨中央的決策部署，不斷拓展試點(diǎn)范圍，圍繞“誰來做、怎么做、做什么”這一主線，各實踐中心成立領(lǐng)導(dǎo)班子、制定實施方案、建立三級志愿服務(wù)組織體系，打造理論宣講平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科技與科普服務(wù)平臺和健身體育服務(wù)平臺“五大平臺”。通過微信公眾號、微黨課、現(xiàn)身說法和大喇叭、小音箱等形式，宣傳黨的理論創(chuàng)新成果和國家最新的方針政策；解讀鄉(xiāng)村振興，宣傳國家層面、自治區(qū)和各地州層面的工作重點(diǎn)和優(yōu)惠政策；打好組合拳，推出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的具體舉措等群眾最想聽的內(nèi)容，緊密結(jié)合發(fā)展實際，用通俗化、接地氣的語言文字開展各類宣傳教育工作，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想飛進(jìn)千家萬戶，確保了新時代黨的治疆方略在天山南北落地生根，為文化潤疆工程奠定了堅實的思想理論根基。
二、創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮新時代文明實踐中心在參與基層社會治理和完善基層治理體系上的重要作用
習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上指出，要“以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長遠(yuǎn)之策，多行固本之舉”。在基層治理中，要在充分發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新新時代文明實踐中心工作機(jī)制，切實發(fā)揮其在參與基層社會治理、完善基層治理體系上的重要作用。
在制度體系上，新時代文明實踐中心的主要工作是依托基層黨組織，通過志愿服務(wù)的方式提供多種形式的幫助，滿足百姓訴求。由于志愿服務(wù)參與主體涉及黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職人員、行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體力量以及鄉(xiāng)村文化能人、鄉(xiāng)土專家等草根力量，使得新時代文明實踐中心成為基層治理的重要補(bǔ)充力量。在實踐工作中，文明實踐中心通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)志愿者的行動，成為在思想上、行為上凝聚各族群眾的核心力量，從而進(jìn)一步完善基層治理格局。
在組織機(jī)制上，在各級新時代文明實踐中心建設(shè)中，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，從縣（市、區(qū)）級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），再到行政村（社區(qū)），形成“中心—所—站”三級結(jié)構(gòu)清晰的組織體系。在實踐中心的統(tǒng)一管理下，各站（所）以群眾需求為導(dǎo)向，打破部門樊籬、組織邊界，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，在一定程度上降低了多部門溝通協(xié)作的成本。
在資源整合上，新時代文明實踐中心涉及的基層陣地資源主要包括村民服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心、黨群活動中心等綜合性主陣地，以及道德大講堂、鄉(xiāng)村大喇叭、黨員電教中心、農(nóng)家書屋和農(nóng)技推廣站等，文明實踐中心就是要以這些陣地為載體，進(jìn)行有效整合。一是整合資金，以縣為單位，把黨員教育、文化體育、科技普及等各項資金集中起來，統(tǒng)籌安排使用。二是整合內(nèi)容。建立“大菜單制度”，推出公共服務(wù)供需對接平臺，定期配送理論宣講、電影、圖書、科普、法律救援等各類公共活動，既推政府部門公益性免費(fèi)產(chǎn)品，也提供市場化付費(fèi)產(chǎn)品，讓群眾在家門口自主選擇所需要的服務(wù)。三是整合人才。建立公共資源管理理事會，參與公共資源的規(guī)劃、建設(shè)和管理，同時組織有專長的村（居）民成立各種志愿服務(wù)隊，并吸收“訪惠聚”“三支一扶”“大學(xué)生村官”“西部志愿者”等人員加入，提升綜合素養(yǎng)。通過人財物的整合，隨時掌握群眾訴求，優(yōu)化決策部署，提高基層社會治理能力和水平。
三、成風(fēng)化俗，提升全疆社會文明發(fā)展水平，讓文化潤疆在基層實起來、強(qiáng)起來
面對脫貧攻堅、疫情防控常態(tài)化、鄉(xiāng)村振興等新任務(wù)新形勢，如何構(gòu)建基層思想文化工作的新平臺新載體，讓文化潤疆在基層實起來、強(qiáng)起來，文明實踐中心擔(dān)當(dāng)重任責(zé)無旁貸。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，在“提高社會文明程度”的要求中，強(qiáng)調(diào)了要“推進(jìn)公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)”，進(jìn)一步明確了文明實踐中心凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗的功能定位。而第三次中央新疆工作座談會創(chuàng)新性提出“文化潤疆”，并把它作為實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)的重要戰(zhàn)略之一，再次強(qiáng)化了在新疆“以文化人、成風(fēng)化俗”的重要性。
新疆是新時代文明實踐中心建設(shè)第二批試點(diǎn)地區(qū)。我們必須以積極昂揚(yáng)的態(tài)度抓好新時代文明實踐中心工作，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這根主線，大力加強(qiáng)中華民族共同體意識教育，引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。要把社會主義核心價值觀融入群眾生產(chǎn)生活各個方面，提高群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治觀念，從而全面提升新疆的社會文明發(fā)展水平，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)奠定堅實的社會基礎(chǔ)。