南泉小區(qū)棟棟樓房鑲嵌在綠色中。 本報記者 李浩然 攝
近幾年來，市住房和城鄉(xiāng)建設局按照市委、市政府總體要求，樹立以人民為中心的思想，立足保障與服務，積極開展城鄉(xiāng)基礎設施建設；抓好管理與監(jiān)督，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；精心規(guī)劃、不斷創(chuàng)新，為全市人民營造整潔有序、優(yōu)美靚麗、舒適宜居的生活環(huán)境，切實增強市民的幸福感、安全感、獲得感。
做好安居保障
改善人居環(huán)境
安居才能樂業(yè)。近年來，在市委、市政府總體部署下，市住建局以強化民生建設為抓手，以提升百姓幸福指數(shù)為目標，積極推進保障性安居工程建設，持續(xù)綠化、美化人居環(huán)境，使廣大市民人有所居、居有所安。
全力保障城鄉(xiāng)住房需求。建設經(jīng)濟適用住房71083套、公租房4053套、農(nóng)村抗震安居住房692套，實施棚戶區(qū)改造2373套，實現(xiàn)了全市低保住房困難家庭100%享受住房保障，農(nóng)村危房鑒定及遷建100%覆蓋，累計為9萬余戶城鄉(xiāng)家庭改善了住房條件。
在積極推進保障性安居工程建設的同時，我市又擴大全市公租房保障范圍，并將公租房保障對象逐步擴大到新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等新市民。截至2019年底，我市已投入使用的公共租賃住房共計4053套，已分配入住的公共租賃住房共計3722套，分配入住率達到92%。
民生修繕全面加速。為進一步改善和提高各族群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，近年來，我市對公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的老舊住宅小區(qū)實施改造工作，共涉及163個居民小區(qū)、1938棟住宅，總投資約31.62億元，計劃“十四五”內(nèi)完成全部老舊小區(qū)改造任務。截至2019年底，共投資19.3億元，修繕完成98個小區(qū)、1453棟住宅樓，共惠及居民50463戶。2020年，我市續(xù)建、新建老舊小區(qū)改造項目共計5個，投資4.48億元，涉及51個老舊小區(qū)、856棟住宅樓改造內(nèi)容，共惠及居民23934戶，計劃于2021年6月30日前全部完工。通過實施老舊小區(qū)改造工程，提高了群眾居住品質(zhì)，改善居民居住條件，小區(qū)配套設施更加完善、生態(tài)環(huán)境明顯提升、安全防范得到加強，有效提升了百姓幸福指數(shù)。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設原則，我市扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。2018年制定印發(fā)了《克拉瑪依市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動實施方案》，確定了農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等6項整治任務，重點實施了垃圾房建設、旱廁改造等18個項目，并積極推進農(nóng)村各項基礎設施建設完善，擴寬村鎮(zhèn)道路、修復破損路面、拆除老舊危房……截至目前，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
改善人居環(huán)境、推動城市綠化美化，始終是市住建局一以貫之的思路。2018年以來，先后實施玫瑰園、古海生態(tài)公園、217國道綠化等97項綠化工程，新增綠地面積3825.49畝。截至目前全市綠地面積已達11.73萬畝，超過了1958年至2011年3.39萬畝綠化面積的總和。
如今的克拉瑪依已經(jīng)逐步形成了以公園綠地、居住區(qū)綠地為核心的城市內(nèi)部園林景觀；以國道、省道、高速公路防護林等通道綠化為重點的城市周邊防護林體系；以荒漠植被恢復和重建為主的城市外圍生態(tài)安全屏障的綠化空間布局。截至2019年底全市建成區(qū)綠地率達到39.68%，綠化覆蓋率達到43.36%，人均公園綠地面積達到11.53平方米，各項指標在全疆處于領先水平。
如今，漫步在克拉瑪依的大街小巷，放眼是怡人的綠意，每個克拉瑪依人都在為這座綠色的園林城市感到自豪。
強化服務效率
提升營商環(huán)境
2017年，啟動建筑市場誠信體系平臺建設，制定了《克拉瑪依市建筑市場信用管理暫行辦法》、《克拉瑪依市建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用評價暫行辦法》等制度，建立建筑市場信用誠信狀況綜合評價。2020年以來，登記施工及監(jiān)理企業(yè)信息采集343家，良好行為491條，人員信息13036條，一般不良行為236條，嚴重不良行為11條，切實規(guī)范了建筑市場秩序，營造了公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境。
繼續(xù)深化工程建設項目審批制度改革。我市工程建設項目審批管理系統(tǒng)于2019年11月試運行以來，系統(tǒng)運行平穩(wěn)，項目數(shù)據(jù)穩(wěn)步增長。為加快推進改革工作進度，出臺《克拉瑪依市工程建設項目審批制度改革試點工作實施方案》，完成了“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合竣工驗收”“告知承諾制”等36項配套工作制度的建立。在疫情防控期間，積極推行網(wǎng)上受理和“不見面”審批，截至2020年9月，工改系統(tǒng)線上審批工程建設項目268個，工程建設項目審批制度改革效果顯著。改革后，項目從立項到各項手續(xù)辦結所需審批時間由300多個工作日壓縮至115個工作日以內(nèi)，最快可達到65個工作日，進一步優(yōu)化了我市營商環(huán)境。
全面實現(xiàn)建設工程招投標“不見面”審核、備案開標。我市作為“不見面”網(wǎng)上開標試點城市，于今年3月全面實現(xiàn)了“不見面”網(wǎng)上開標工作。已完成“不見面開評標”243場，中標金額達119.55億元。
落實減免城市市政公用基礎設施配套建設費政策。市住建局自3月初通過線上、線下等多種形式向各區(qū)住建部門及全市295家住建領域企業(yè)傳達了減免城市市政公用基礎設施配套建設費等疫情期間促進復工復產(chǎn)扶持政策，切實推進企業(yè)全面復工復產(chǎn)。截至目前，全市共計減免城市市政公用基礎設施建設配套費項目47項，惠及37家建筑業(yè)企業(yè)，合計減免金額28898.29萬元，做到應免盡免，切實減輕企業(yè)負擔。
加強監(jiān)督管理
推進城市發(fā)展
如果城市建設屬于“面子”，那么城建管理就是“里子”。高效管理無疑是做好城建工作的核心。
近些年，市住建局黨組在加強自身建設的同時，更加注重對城市建設的監(jiān)管與服務，持續(xù)保障城市建設科學合理、平穩(wěn)有序。
積極推進黨建引領提升物業(yè)服務質(zhì)量工作。為著力解決社區(qū)治理和物業(yè)服務的難點、堵點問題，構建共建共治共享的社會治理新格局，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我市出臺《克拉瑪依市強化黨建引領提升物業(yè)服務質(zhì)量的指導意見》，各區(qū)區(qū)委、政府，市委組織部、市住建等部門形成工作合力，強化責任擔當，層層抓落實，形成了齊抓共管的良好工作局面。截至目前，全市物業(yè)管理區(qū)域共173個，物業(yè)服務覆蓋率100%；已成立業(yè)主委員會135個，2020年底將實現(xiàn)我市業(yè)主委員會全覆蓋及整體優(yōu)化；在全市范圍內(nèi)推廣業(yè)主委員會與社區(qū)的交叉任職，物業(yè)糾紛調(diào)解率達100%。社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居委會、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會“三方聯(lián)動”運行機制成效顯著，黨建引領提升物業(yè)服務質(zhì)量工作取得階段性進展。
完善市政基礎設施，提高城市“生命線”保障能力。為推進我市市政公用行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，讓居民得到更加優(yōu)質(zhì)高效的公用服務，結合城市市政系統(tǒng)現(xiàn)狀及民生需求，2016年實施了“四供”系統(tǒng)維修改造工作。工程總投資42.09億元，主要工程內(nèi)容是對供水、供熱、燃氣和供電等市政系統(tǒng)主管線以及老舊小區(qū)內(nèi)使用年限久、老化嚴重的系統(tǒng)管線、設備設施進行改造。工程的實施實現(xiàn)了全市集中供熱清潔能源供熱率98%，累計關停集中供熱燃煤鍋爐74臺，切實改善了居民生活環(huán)境；累計更換各類系統(tǒng)管線574KM，解決了管網(wǎng)腐蝕老化、水壓電壓不穩(wěn)等影響居民生活的問題，基本消除了市政公用系統(tǒng)隱患；累計更換供水、燃氣以及供電計量器具44.3萬塊，實現(xiàn)遠程抄表、控制以及監(jiān)測，居民用水用電用氣實現(xiàn)查詢、繳費足不出戶；同步建設了信息化、自動化、智能化管理系統(tǒng)，城市“生命線”供給保障能力顯著提升，居民的生活品質(zhì)和幸福感穩(wěn)步攀升。
生活垃圾分類和無害化處理是推進生態(tài)文明建設、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重要組成部分。我市作為自治區(qū)試點城市，全面開展生活垃圾分類工作，在236棟公共機構辦公樓、82所學校、71家醫(yī)療機構啟動了垃圾分類試點工作，安裝垃圾分類投放箱2892組；力爭2020年底實現(xiàn)全市公共機構生活垃圾分類100%全覆蓋、居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率40%的年度目標任務。
持續(xù)推進生態(tài)建設工程。近年來，我市先后實施了南郊污水處理廠升級改造、第二污水處理廠（二期）擴建、烏爾禾區(qū)污水處理廠提標改造工程，進一步提高了城市污水處理能力和水平。同時，不斷推進污水處理設施規(guī)范化管理和建設，加強市政排水管網(wǎng)的日常巡查養(yǎng)護，逐步提高排水與污水處理設施運行使用效率，確保城市生活污水及時收集、處理，城市生活污水處理率達到95%以上。
繼續(xù)提升精細化管理水平。修訂了《戶外廣告管理標準》等34個城市管理標準，建立了片區(qū)長與市衛(wèi)健委國家衛(wèi)生城市聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平。大力開展了“四個一”活動創(chuàng)建，在各區(qū)選取一個街區(qū)、一條道路、一個景區(qū)、一個小區(qū)作為標準化管理創(chuàng)建示范點，編制《克拉瑪依市“四個一”活動經(jīng)驗介紹手冊》，先后在全市9個小區(qū)、6個商業(yè)街區(qū)、7條道路、4個公園景區(qū)大力推廣了好的經(jīng)驗做法，加速推進了美麗克拉瑪依建設。
“做好城市管理工作，不僅要具備“繡花”的功夫，還要具有超前的眼光。要建立和完善科學有效的城市管理標準化體系，形成公平公正的監(jiān)督考核評價機制，深入推進大數(shù)據(jù)分析應用，完善城市管理信息平臺及‘貼心城管’手機APP服務功能，不斷推進城市管理更加專業(yè)化、精細化、智能化，不斷推動我市高品質(zhì)發(fā)展?！笔凶〗ň窒嚓P負責人說。
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