近年來，我市陸續(xù)完成了鳳棲湖、金龍湖、瑪依湖、古海濕地等生態(tài)工程建設(shè)，中心城區(qū)及周邊已基本形成一條河、一片濕地、四片森林、六個湖泊的生態(tài)環(huán)境體系。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引了天鵝、野鴨、鵜鶘、鸕鶿等越來越多的水生鳥類來此棲息。
本報(bào)記者 李浩然 攝
天藍(lán)水凈地綠成常態(tài)，鳥語花香風(fēng)清滿油城。
回溯6年前，第二次中央新疆工作座談會在北京召開。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在中華民族偉大復(fù)興的歷史高度擘畫新疆未來，指出要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。
近年來，我市積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆”的要求，全市上下堅(jiān)持高位推動，踐行綠色發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、水資源管理制度等，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，綜合環(huán)境質(zhì)量已得到大幅改善和提升。
截止到2019年末，我市大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為94.0%，同比提高1.6%；污染天數(shù)同比減少5天，空氣質(zhì)量在全疆地州（市）排名第三；全市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，河流、水庫水質(zhì)均符合或優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到自治區(qū)約束性指標(biāo)要求；全市土壤質(zhì)量處于清潔（安全）級。
如今的克拉瑪依，舒展出一幅藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底的生態(tài)宜居美好畫卷。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境
第二次中央新疆工作座談會以來，市委、市政府牢固樹立綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入全市各級黨委和政府重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，抓緊抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，推動形成資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化城市發(fā)展新格局。
為此，我市相繼完成森林公園等167項(xiàng)綠化工程，全市綠地面積由2010年的3.33萬畝提高到2016年的10.79萬畝，各項(xiàng)綠化指標(biāo)居全疆領(lǐng)先水平。林業(yè)資源得到有效保護(hù)。從2014年起，我市實(shí)施獨(dú)山子區(qū)天山北坡谷地森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程，完成人工造林9761畝，封育1.52萬畝，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展奠定良好生態(tài)基礎(chǔ)。
“世紀(jì)公園、林海公園、鳳棲湖、九龍?zhí)丁死斠腊殉鞘腥谌氲搅舜笞匀焕?，環(huán)境是越變越好，生活在這里的我們，當(dāng)然是越來越幸福啦！”市民周昱杉說。
我市位于新疆西北部，古爾班通古特沙漠邊緣。特殊的地理位置使得我市氣候惡劣，極度干旱缺水，植被稀疏。
市委、市政府堅(jiān)信良好生態(tài)環(huán)境是普惠民生福祉，實(shí)施中心城區(qū)外圍荒漠生態(tài)修復(fù)，編制完成克拉瑪依市中部區(qū)域荒漠戈壁生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃實(shí)施生態(tài)恢復(fù)面積達(dá)26.41萬畝，通過城區(qū)周邊自然荒漠植被保育和恢復(fù)，增加周邊區(qū)域整體植被蓋度與生物量，有效遏制荒漠化態(tài)勢。
6年來，我市累計(jì)完成人工造林8.4萬畝、封山育林10.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)16.4%，綠化覆蓋率達(dá)43.43%，人均公園綠地11.2平方米。
為確保生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，我市堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)克拉瑪依，引導(dǎo)各類資源向綠色循環(huán)可持續(xù)的資源轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域聚集，全面做好節(jié)能減排工作，萬元GDP能耗持續(xù)下降。我市還健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任體系，環(huán)保治理累計(jì)投入近五十億元。
同時，我市將生態(tài)效益放在首位，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、分區(qū)保護(hù)，劃定生態(tài)恢復(fù)的范圍、內(nèi)容、方式，對瑪依湖360平方公里湖區(qū)界定禁建區(qū)、限建區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行分類保護(hù)和適度開發(fā)，確保生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，真正做到了像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境。
踐行綠色發(fā)展
“原先，在居民區(qū)偶爾可以聞到空氣中的異味；現(xiàn)在，你就是進(jìn)入到獨(dú)山子石化公司的廠區(qū)都聞不到異味?！豹?dú)山子區(qū)居民令雄說，“由于空氣質(zhì)量變好了，身邊幾個朋友的鼻炎都得到了很大緩解。”
據(jù)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，獨(dú)山子區(qū)大氣污染治理項(xiàng)目是我市落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見12項(xiàng)整改任務(wù)中的其中一項(xiàng)。經(jīng)過持續(xù)攻堅(jiān)，截至2019年末，獨(dú)山子區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為85.5%，同比增加了10.9%，污染天數(shù)同比減少25天，空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)趨勢明顯，達(dá)到了治理階段目標(biāo)要求。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，走綠色發(fā)展之路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
近年來，我市按照黨中央提出的“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念要求，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和自治區(qū)黨委奎—獨(dú)—烏大氣污染聯(lián)防聯(lián)控治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化獨(dú)山子區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，VOCs排放總量較2016年削減36.8%，獨(dú)山子空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。此外，我市開展中心城區(qū)供熱系統(tǒng)改造，關(guān)停和淘汰了一批燃煤鍋爐房，大氣污染物排放量大幅降低。
為實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，我市逐步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，成立以市委書記任主任、市長任副主任的克拉瑪依市環(huán)境保護(hù)委員會，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，科學(xué)編制《克拉瑪依城市總體規(guī)劃（2014—2030年）》，落實(shí)主體功能區(qū)定位，大力發(fā)展金融、旅游等“綠色”產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域功能定位和環(huán)境質(zhì)量狀況，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化“三線一單”硬約束，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目落地，并統(tǒng)籌推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化源頭控制。
2017年至今，我市堅(jiān)決扛起中央環(huán)境保護(hù)督察重大政治任務(wù)，全力攻堅(jiān)抓好督察整改落實(shí)。我市12項(xiàng)中央環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)中，已完成11項(xiàng)，剩余1項(xiàng)正全力攻堅(jiān)，今年將徹底完成規(guī)范化處置，長期困擾城市綠色發(fā)展的難題將得到解決。
提升治理能力
建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗克拉瑪依，必須要制度先行、強(qiáng)化治理。
市委、市政府堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展道路，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力，持續(xù)實(shí)施“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”（藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)）以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。
為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了我市首部《大氣污染防治條例》并報(bào)市人大審議，以此強(qiáng)化《克拉瑪依市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》的落實(shí)。在此期間，我市加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，火電、石化、燃煤鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)已全面執(zhí)行大氣污染物特排限值；持續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，出臺了我市煤炭消費(fèi)總量控制及獨(dú)山子區(qū)煤炭削減方案；優(yōu)化調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)符合國家第六階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油的階段性要求；優(yōu)化建設(shè)用地管理，因地制宜大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。
為打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，我市持續(xù)落實(shí)《克拉瑪依市水污染防治工作方案（2016—2020年）》，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合9部門建立《水污染防治工作聯(lián)系機(jī)制》，用好預(yù)警通報(bào)、定期報(bào)告、階段考核等三個方法，持續(xù)推動工業(yè)集聚區(qū)污水治理，水污染防治任務(wù)得到有效落實(shí)。
目前，全市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)識牌、水質(zhì)監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)控、應(yīng)急能力等較為完備，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，于去年5月成功創(chuàng)建為國家節(jié)水型城市。
為打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，我市嚴(yán)格管控土壤環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)《克拉瑪依市土壤污染防治工作方案》，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，組織全市重金屬重點(diǎn)企業(yè)摸排，規(guī)范建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。強(qiáng)化危廢監(jiān)管，推行自治區(qū)固體廢物動態(tài)信息管理平臺，做好危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的申領(lǐng)、發(fā)放。
在打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”的同時，我市還大力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，出臺我市“千萬工程”、村莊清潔行動、廁所革命等系列方案，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。截至目前，我市農(nóng)村水、電、氣、光纖、硬化及亮化道路全覆蓋，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施基本健全，垃圾處理率、污水處理率、飲用水衛(wèi)生合格率均達(dá)100%。
現(xiàn)如今，天藍(lán)地綠水清的生態(tài)之美從理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，綠色發(fā)展理念不斷浸潤著美麗的克拉瑪依，為小康生活鋪就幸福底色。
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