城西古北社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的一家餐館在社區(qū)、工作隊(duì)的幫助下，解決了新員工招聘、員工宿舍安排等難題。本報(bào)首席記者 閔勇 攝
????2014年5月28日至29日，習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是新疆最大的民生問題，要從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以增進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，加快改善民生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。????6年來(lái)，市人力資源和社會(huì)保障部門的廣大黨員干部，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持民生為本，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，建立健全就業(yè)幫扶、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、認(rèn)識(shí)人才發(fā)展等長(zhǎng)效工作機(jī)制，增強(qiáng)了各族人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為克拉瑪依經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，為建設(shè)美麗新疆、穩(wěn)定新疆、和諧新疆貢獻(xiàn)了“克拉瑪依力量”。
????就業(yè)穩(wěn)，筑牢民生之基
????清晨，身穿繡著“中國(guó)石油”字樣紅色工裝的亞森·買買提和同事們一起，從舒適的空調(diào)房公寓走出來(lái)，走上油井，開始為壞井病井“治療”——修井。
????45歲還能當(dāng)上被譽(yù)為油井“醫(yī)生”的修井工，這讓亞森滿意而自豪。而每月五千余元的收入，讓他那個(gè)曾經(jīng)欠債度日、風(fēng)雨飄搖的家走出了泥潭，引來(lái)了全村無(wú)數(shù)人羨艷的目光。
????同一時(shí)間，亞森的妻子，穿上整潔的藍(lán)色工裝，開始了物業(yè)保潔工作。每月兩千余元的收入，讓這個(gè)41歲的女人、4個(gè)孩子的母親，終年的愁容變成了笑臉。
????從喀什莎車縣的農(nóng)民，到克拉瑪依當(dāng)上產(chǎn)業(yè)工人，過上了幸福安定生活的亞森和妻子，只是我市穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的一個(gè)縮影。
????統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年至今，全市累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)3.7萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
????第二次中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái)，我市各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門貫徹就業(yè)是最大的民生精神，把“穩(wěn)就業(yè)”作為重大政治任務(wù)和頭等大事，將就業(yè)擺在民生工作的首要位置，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，健全完善就業(yè)工作機(jī)制，構(gòu)建“穩(wěn)就業(yè)”的責(zé)任落實(shí)體系、“保底線”的就業(yè)保障體系、“擴(kuò)就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)扶持體系、“終身制”的技能培訓(xùn)體系、“促匹配”的就業(yè)服務(wù)體系“五大體系”，按照“四個(gè)精準(zhǔn)”（就業(yè)對(duì)象精準(zhǔn)、崗位開發(fā)精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)）、“五個(gè)一批”（考試招錄一批、扶持創(chuàng)業(yè)一批、技能培訓(xùn)一批、就業(yè)見習(xí)一批、公益性崗位兜底一批）的思路，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，牢記將就業(yè)工作抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上的責(zé)任使命，打造了大就業(yè)的新格局，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)了由促進(jìn)就業(yè)向穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)轉(zhuǎn)變。
????據(jù)市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為促進(jìn)就業(yè)，我市結(jié)合實(shí)際，相繼制訂出臺(tái)了《克拉瑪依市鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新六項(xiàng)措施》《克拉瑪依市促進(jìn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等12項(xiàng)政策，加大了崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等資金投入力度。6年間，我市就業(yè)專項(xiàng)資金累計(jì)支出9.88億元，企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力達(dá)到70%以上。
????貫徹落實(shí)高校畢業(yè)生實(shí)名登記管理，組織開展各類招聘活動(dòng)，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳和職場(chǎng)適應(yīng)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；常態(tài)化實(shí)施就業(yè)困難人員“一對(duì)一”幫扶制度和零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零長(zhǎng)效機(jī)制。疆內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)率年均89%，內(nèi)地新疆籍高校畢業(yè)生就業(yè)率年均92.96%，實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)2491人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
????簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策的手續(xù)和操作流程，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。截至目前，我市累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.73億元，全市新增創(chuàng)業(yè)人員2664人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6503人。獨(dú)山子區(qū)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣市，獨(dú)山子小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地被評(píng)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。2020年線上開展第四屆克拉瑪依市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，并推薦參賽項(xiàng)目參加自治區(qū)第四屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，最終獲得了創(chuàng)新組一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和兩個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)的好成績(jī)，創(chuàng)造了近年來(lái)我市在自治區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中的最好成績(jī)。
????貫徹落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)略，制定《克拉瑪依市推進(jìn)喀什和田地區(qū)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)三年規(guī)劃暨2017年工作實(shí)施方案》，配套出臺(tái)一系列規(guī)章制度和管理文件，確保南疆務(wù)工人員安置工作有力、有序推動(dòng)落實(shí)。自2017年以來(lái)，我市就業(yè)穩(wěn)定率達(dá)到95%，高于自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)90%的達(dá)標(biāo)率，在全疆名列前茅。
????出臺(tái)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施方案》《克拉瑪依市提高技術(shù)工人待遇工作方案》等10項(xiàng)政策措施，針對(duì)不同群體加大技能培養(yǎng)力度，健全完善職業(yè)培訓(xùn)政策體系。累計(jì)組織各類職業(yè)培訓(xùn)24.89萬(wàn)人次，其中就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)0.84萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.31萬(wàn)人次，培養(yǎng)高技能人才1.44萬(wàn)人次，累計(jì)建設(shè)18個(gè)技能大師工作室（其中：國(guó)家級(jí)1個(gè)，自治區(qū)級(jí)5個(gè)，市級(jí)12個(gè)），評(píng)選首席技師8名。
????保障全，解除民生之憂
????“我們趕上了好時(shí)候，退休金年年漲，退休生活有保障有質(zhì)量?！?0月2日，南林社區(qū)65歲的退休居民陳志強(qiáng)說(shuō)起自己的退休生活，高興又滿足?！岸际且?yàn)橛辛它h的政策好，我們的日子才一天比一天紅火。”陳志強(qiáng)特別感慨。
????陳志強(qiáng)的感慨，是我市人社部門落實(shí)第二次中央新疆座談會(huì)“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性出發(fā)，不斷深化社會(huì)保障制度改革，建立起的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系帶來(lái)的。
????6年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度改革，深入推進(jìn)社?；菝窆こ蹋鋵?shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立了人身意外傷害保險(xiǎn)制度，試點(diǎn)建立了長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，建筑、交通、水利、鐵路、航空等工程項(xiàng)目全面納入工傷保障，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳職能順利劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門，形成了全方位、多層次的社會(huì)保障體系。
????統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市各種社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)完成率均超100%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過95%，圓滿完成了自治區(qū)全民參保計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率超過95%，離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放100%；二代社會(huì)保障卡累計(jì)發(fā)放33.6萬(wàn)人；社保待遇實(shí)現(xiàn)全程電子化發(fā)放100%，社?；鹑屉娮踊劭钸_(dá)到98%以上；落實(shí)社?；鹗罩蓷l線管理，加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)防控能力，追回冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取待遇近80萬(wàn)元。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)離退休人員養(yǎng)老金待遇政策，連續(xù)16年增資，社會(huì)化發(fā)放率100%；2019年實(shí)施社保精準(zhǔn)扶貧，我市611名16-59歲貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由財(cái)政代繳，106名60周歲以上貧困人員養(yǎng)老待遇全部按時(shí)足額發(fā)放。
????貫徹落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率政策，為企業(yè)減負(fù)5.6億余元，深入實(shí)施援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升“展翅行動(dòng)”，為4855家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼11518萬(wàn)元，為993余名企業(yè)職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼128.15萬(wàn)元。
????人才強(qiáng)，激發(fā)城市動(dòng)能
????受我市強(qiáng)有力的人才政策吸引，在北京工作9年多、畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)油畫專業(yè)的研究生葉城詠回到了克拉瑪依。作為文化藝術(shù)類專業(yè)人才，33歲的他在我市文化產(chǎn)業(yè)人才極度缺乏的情況下，受到了行業(yè)重視，在市文化館有了自己的工作室。
????對(duì)于未來(lái)，他也早有規(guī)劃：聯(lián)合克拉瑪依的文化人士，肩負(fù)起承上啟下的重任，為繁榮克拉瑪依的文化事業(yè)做貢獻(xiàn)。
????葉城詠只是我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略下，作為引進(jìn)人才在我市實(shí)現(xiàn)事業(yè)和個(gè)人發(fā)展的一個(gè)樣本。
????第二次中央新疆座談會(huì)召開以來(lái)，我市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建了具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系，人才事業(yè)蓬勃發(fā)展。
????一是人才發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)了“1+10”人才新政，配套制定了《克拉瑪依市進(jìn)一步優(yōu)化引才育才環(huán)境激發(fā)人才活力的若干意見》，先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施高層次人才“1150”引進(jìn)工程的若干意見》《克拉瑪依市急需緊缺人才引進(jìn)辦法》等系列政策，從安家費(fèi)、崗位津貼、住房保障、子女入學(xué)、家屬隨遷、健康管理等方面為高層次、急需緊缺人才提供保障，著力營(yíng)造了良好的人才發(fā)展環(huán)境。
????二是人才引進(jìn)培育力度持續(xù)加大。依托開展“引才高校行”等活動(dòng)，加強(qiáng)與二十余家重點(diǎn)高校、科研院所及人才交流機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，采取用人單位“一把手”帶隊(duì)“走出去”招賢納才的工作機(jī)制，累計(jì)共引進(jìn)高層次、急需緊缺人才1826人；積極開展高層次人才選拔培養(yǎng)工作，在全市選拔領(lǐng)軍、拔尖人才45人，創(chuàng)業(yè)杰出青年人才4人；培養(yǎng)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”3人、自治區(qū)“天山英才”22人、“高層次人才引進(jìn)工程”19人、西部之光訪問學(xué)者兩人。
????三是逐步建立人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。與上海市人社局建立對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，每年確定項(xiàng)目合作協(xié)議，簽訂幫扶共建克拉瑪依市專家服務(wù)基地框架協(xié)議，通過專家、博士后服務(wù)團(tuán)活動(dòng)，柔性引進(jìn)專家人才41人；成功建立博士后科研工作站5家，實(shí)現(xiàn)了我市企事業(yè)單位博士后工作零的突破；在我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立高層次人才工作室28個(gè)，進(jìn)一步帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。
????四是職稱制度改革不斷深化。減少學(xué)歷、論文等限制性評(píng)價(jià)條件，全面推行代表作制度，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和野外一線人才不作論文要求。爭(zhēng)取衛(wèi)生健康、石油和化工高級(jí)評(píng)審權(quán)，將區(qū)屬事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)各系列（專業(yè)）初級(jí)評(píng)審和初定職權(quán)限下放至各區(qū)；打破職業(yè)技能和職稱不能互評(píng)、技校學(xué)歷無(wú)法評(píng)職稱的限制，設(shè)立專業(yè)技術(shù)人才職稱直評(píng)通道，累計(jì)認(rèn)定正高級(jí)職稱4人，副高級(jí)職稱27人……
????關(guān)系順，共筑和諧發(fā)展
????2018年7月11日，在全國(guó)總工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)組織的全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰會(huì)上，我市中央駐市企業(yè)中國(guó)石油新疆油田公司被授予了“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。
????這只是我市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的一個(gè)代表和縮影。
????自第二次中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái)，我市圍繞勞動(dòng)關(guān)系“和諧”目標(biāo)，努力防范勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)大規(guī)模裁員和勞資糾紛等風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)住就業(yè)、減少失業(yè)，率先在全疆建立勞務(wù)派遣企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度，積極開展勞務(wù)派遣行政許可和勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范企業(yè)勞務(wù)派遣行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，疫情期間制定下發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系工作指引》，建立企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工服務(wù)服務(wù)群，及時(shí)掌握勞資糾紛新形勢(shì)，防止企業(yè)出現(xiàn)群體性勞動(dòng)糾紛。截至目前，全市規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%。大力開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況等專項(xiàng)檢查，2019年被評(píng)為全國(guó)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)取得突出成績(jī)單位。暢通與法院聯(lián)系溝通渠道，仲裁線上辦案率、結(jié)案率均超過自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)……
????枝葉總關(guān)情，花開別樣紅。隨著第三次中央新疆座談會(huì)的召開，太多的期盼，太多的企盼，將書寫在未來(lái)的人社事業(yè)發(fā)展新征途上……
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