城西古北社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的一家餐館在社區(qū)、工作隊的幫助下，解決了新員工招聘、員工宿舍安排等難題。本報首席記者 閔勇 攝
????2014年5月28日至29日，習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是新疆最大的民生問題，要從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以增進(jìn)就業(yè)為重點，加快改善民生，促進(jìn)社會穩(wěn)定。????6年來，市人力資源和社會保障部門的廣大黨員干部，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持民生為本，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，建立健全就業(yè)幫扶、社會保障、勞動關(guān)系調(diào)整、認(rèn)識人才發(fā)展等長效工作機(jī)制，增強(qiáng)了各族人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為克拉瑪依經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，為建設(shè)美麗新疆、穩(wěn)定新疆、和諧新疆貢獻(xiàn)了“克拉瑪依力量”。
????就業(yè)穩(wěn)，筑牢民生之基
????清晨，身穿繡著“中國石油”字樣紅色工裝的亞森·買買提和同事們一起，從舒適的空調(diào)房公寓走出來，走上油井，開始為壞井病井“治療”——修井。
????45歲還能當(dāng)上被譽(yù)為油井“醫(yī)生”的修井工，這讓亞森滿意而自豪。而每月五千余元的收入，讓他那個曾經(jīng)欠債度日、風(fēng)雨飄搖的家走出了泥潭，引來了全村無數(shù)人羨艷的目光。
????同一時間，亞森的妻子，穿上整潔的藍(lán)色工裝，開始了物業(yè)保潔工作。每月兩千余元的收入，讓這個41歲的女人、4個孩子的母親，終年的愁容變成了笑臉。
????從喀什莎車縣的農(nóng)民，到克拉瑪依當(dāng)上產(chǎn)業(yè)工人，過上了幸福安定生活的亞森和妻子，只是我市穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的一個縮影。
????統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年至今，全市累計新增就業(yè)人數(shù)3.7萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。
????第二次中央新疆工作座談會召開以來，我市各級人力資源和社會保障部門貫徹就業(yè)是最大的民生精神，把“穩(wěn)就業(yè)”作為重大政治任務(wù)和頭等大事，將就業(yè)擺在民生工作的首要位置，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，健全完善就業(yè)工作機(jī)制，構(gòu)建“穩(wěn)就業(yè)”的責(zé)任落實體系、“保底線”的就業(yè)保障體系、“擴(kuò)就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)扶持體系、“終身制”的技能培訓(xùn)體系、“促匹配”的就業(yè)服務(wù)體系“五大體系”，按照“四個精準(zhǔn)”（就業(yè)對象精準(zhǔn)、崗位開發(fā)精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)）、“五個一批”（考試招錄一批、扶持創(chuàng)業(yè)一批、技能培訓(xùn)一批、就業(yè)見習(xí)一批、公益性崗位兜底一批）的思路，落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的各項政策措施，牢記將就業(yè)工作抓在手上、扛在肩上、落實在行動上的責(zé)任使命，打造了大就業(yè)的新格局，推動我市實現(xiàn)了由促進(jìn)就業(yè)向穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)轉(zhuǎn)變。
????據(jù)市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為促進(jìn)就業(yè)，我市結(jié)合實際，相繼制訂出臺了《克拉瑪依市鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新六項措施》《克拉瑪依市促進(jìn)就業(yè)獎補(bǔ)辦法》等12項政策，加大了崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等資金投入力度。6年間，我市就業(yè)專項資金累計支出9.88億元，企業(yè)吸納本地勞動力達(dá)到70%以上。
????貫徹落實高校畢業(yè)生實名登記管理，組織開展各類招聘活動，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳和職場適應(yīng)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；常態(tài)化實施就業(yè)困難人員“一對一”幫扶制度和零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零長效機(jī)制。疆內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)率年均89%，內(nèi)地新疆籍高校畢業(yè)生就業(yè)率年均92.96%，實現(xiàn)困難人員就業(yè)2491人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。
????簡化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策的手續(xù)和操作流程，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。截至目前，我市累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.73億元，全市新增創(chuàng)業(yè)人員2664人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6503人。獨山子區(qū)被評為自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型縣市，獨山子小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地被評為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。2020年線上開展第四屆克拉瑪依市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，并推薦參賽項目參加自治區(qū)第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，最終獲得了創(chuàng)新組一等獎、二等獎和兩個優(yōu)秀獎的好成績，創(chuàng)造了近年來我市在自治區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中的最好成績。
????貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)略，制定《克拉瑪依市推進(jìn)喀什和田地區(qū)城鄉(xiāng)富余勞動力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)三年規(guī)劃暨2017年工作實施方案》，配套出臺一系列規(guī)章制度和管理文件，確保南疆務(wù)工人員安置工作有力、有序推動落實。自2017年以來，我市就業(yè)穩(wěn)定率達(dá)到95%，高于自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)90%的達(dá)標(biāo)率，在全疆名列前茅。
????出臺《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施方案》《克拉瑪依市提高技術(shù)工人待遇工作方案》等10項政策措施，針對不同群體加大技能培養(yǎng)力度，健全完善職業(yè)培訓(xùn)政策體系。累計組織各類職業(yè)培訓(xùn)24.89萬人次，其中就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)0.84萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.31萬人次，培養(yǎng)高技能人才1.44萬人次，累計建設(shè)18個技能大師工作室（其中：國家級1個，自治區(qū)級5個，市級12個），評選首席技師8名。
????保障全，解除民生之憂
????“我們趕上了好時候，退休金年年漲，退休生活有保障有質(zhì)量。”10月2日，南林社區(qū)65歲的退休居民陳志強(qiáng)說起自己的退休生活，高興又滿足?！岸际且驗橛辛它h的政策好，我們的日子才一天比一天紅火?！标愔緩?qiáng)特別感慨。
????陳志強(qiáng)的感慨，是我市人社部門落實第二次中央新疆座談會“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”方針，從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性出發(fā)，不斷深化社會保障制度改革，建立起的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系帶來的。
????6年來，我市認(rèn)真貫徹落實各項制度改革，深入推進(jìn)社?；菝窆こ?，落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度，建立了人身意外傷害保險制度，試點建立了長期照護(hù)保險制度，建筑、交通、水利、鐵路、航空等工程項目全面納入工傷保障，社會保險費征繳職能順利劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門，形成了全方位、多層次的社會保障體系。
????統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市各種社會保險擴(kuò)面任務(wù)完成率均超100%，基本養(yǎng)老保險參保率超過95%，圓滿完成了自治區(qū)全民參保計劃目標(biāo)任務(wù)。社會保險基金征繳率超過95%，離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放100%；二代社會保障卡累計發(fā)放33.6萬人；社保待遇實現(xiàn)全程電子化發(fā)放100%，社?；鹑屉娮踊劭钸_(dá)到98%以上；落實社保基金收支兩條線管理，加強(qiáng)基金風(fēng)險防控能力，追回冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取待遇近80萬元。落實國家、自治區(qū)離退休人員養(yǎng)老金待遇政策，連續(xù)16年增資，社會化發(fā)放率100%；2019年實施社保精準(zhǔn)扶貧，我市611名16-59歲貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費全部由財政代繳，106名60周歲以上貧困人員養(yǎng)老待遇全部按時足額發(fā)放。
????貫徹落實降低社會保險費費率政策，為企業(yè)減負(fù)5.6億余元，深入實施援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”和技能提升“展翅行動”，為4855家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼11518萬元，為993余名企業(yè)職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼128.15萬元。
????人才強(qiáng)，激發(fā)城市動能
????受我市強(qiáng)有力的人才政策吸引，在北京工作9年多、畢業(yè)于中國人民大學(xué)油畫專業(yè)的研究生葉城詠回到了克拉瑪依。作為文化藝術(shù)類專業(yè)人才，33歲的他在我市文化產(chǎn)業(yè)人才極度缺乏的情況下，受到了行業(yè)重視，在市文化館有了自己的工作室。
????對于未來，他也早有規(guī)劃：聯(lián)合克拉瑪依的文化人士，肩負(fù)起承上啟下的重任，為繁榮克拉瑪依的文化事業(yè)做貢獻(xiàn)。
????葉城詠只是我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略下，作為引進(jìn)人才在我市實現(xiàn)事業(yè)和個人發(fā)展的一個樣本。
????第二次中央新疆座談會召開以來，我市實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建了具有區(qū)域競爭力的人才政策體系，人才事業(yè)蓬勃發(fā)展。
????一是人才發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺了“1+10”人才新政，配套制定了《克拉瑪依市進(jìn)一步優(yōu)化引才育才環(huán)境激發(fā)人才活力的若干意見》，先后出臺了《關(guān)于實施高層次人才“1150”引進(jìn)工程的若干意見》《克拉瑪依市急需緊缺人才引進(jìn)辦法》等系列政策，從安家費、崗位津貼、住房保障、子女入學(xué)、家屬隨遷、健康管理等方面為高層次、急需緊缺人才提供保障，著力營造了良好的人才發(fā)展環(huán)境。
????二是人才引進(jìn)培育力度持續(xù)加大。依托開展“引才高校行”等活動，加強(qiáng)與二十余家重點高校、科研院所及人才交流機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，采取用人單位“一把手”帶隊“走出去”招賢納才的工作機(jī)制，累計共引進(jìn)高層次、急需緊缺人才1826人；積極開展高層次人才選拔培養(yǎng)工作，在全市選拔領(lǐng)軍、拔尖人才45人，創(chuàng)業(yè)杰出青年人才4人；培養(yǎng)入選國家“千人計劃”3人、自治區(qū)“天山英才”22人、“高層次人才引進(jìn)工程”19人、西部之光訪問學(xué)者兩人。
????三是逐步建立人才干事創(chuàng)業(yè)平臺。與上海市人社局建立對口幫扶長效機(jī)制，每年確定項目合作協(xié)議，簽訂幫扶共建克拉瑪依市專家服務(wù)基地框架協(xié)議，通過專家、博士后服務(wù)團(tuán)活動，柔性引進(jìn)專家人才41人；成功建立博士后科研工作站5家，實現(xiàn)了我市企事業(yè)單位博士后工作零的突破；在我市重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立高層次人才工作室28個，進(jìn)一步帶動我市產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。
????四是職稱制度改革不斷深化。減少學(xué)歷、論文等限制性評價條件，全面推行代表作制度，對邊遠(yuǎn)地區(qū)和野外一線人才不作論文要求。爭取衛(wèi)生健康、石油和化工高級評審權(quán)，將區(qū)屬事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)各系列（專業(yè)）初級評審和初定職權(quán)限下放至各區(qū)；打破職業(yè)技能和職稱不能互評、技校學(xué)歷無法評職稱的限制，設(shè)立專業(yè)技術(shù)人才職稱直評通道，累計認(rèn)定正高級職稱4人，副高級職稱27人……
????關(guān)系順，共筑和諧發(fā)展
????2018年7月11日，在全國總工會、人力資源和社會保障部、全國工商聯(lián)合會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會組織的全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進(jìn)表彰會上，我市中央駐市企業(yè)中國石油新疆油田公司被授予了“全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽(yù)稱號。
????這只是我市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的一個代表和縮影。
????自第二次中央新疆工作座談會召開以來，我市圍繞勞動關(guān)系“和諧”目標(biāo)，努力防范勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)大規(guī)模裁員和勞資糾紛等風(fēng)險，穩(wěn)住就業(yè)、減少失業(yè)，率先在全疆建立勞務(wù)派遣企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度，積極開展勞務(wù)派遣行政許可和勞務(wù)派遣用工專項行動，規(guī)范企業(yè)勞務(wù)派遣行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，疫情期間制定下發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系工作指引》，建立企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工服務(wù)服務(wù)群，及時掌握勞資糾紛新形勢，防止企業(yè)出現(xiàn)群體性勞動糾紛。截至目前，全市規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到100%。大力開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況等專項檢查，2019年被評為全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆尤〉猛怀龀煽儐挝?。暢通與法院聯(lián)系溝通渠道，仲裁線上辦案率、結(jié)案率均超過自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)……
????枝葉總關(guān)情，花開別樣紅。隨著第三次中央新疆座談會的召開，太多的期盼，太多的企盼，將書寫在未來的人社事業(yè)發(fā)展新征途上……
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