2019年8月，克拉瑪依區(qū)小拐鄉(xiāng)建設(shè)的芳香植物園開門迎客。鄉(xiāng)旅游資源進(jìn)一步開發(fā)，成為我市鄉(xiāng)村旅游的熱點(diǎn)。本報(bào)記者 閔勇 攝
????要堅(jiān)定不移推動(dòng)新疆更好更快發(fā)展，同時(shí)發(fā)展要落到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖，實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安……????這是習(xí)近平總書記在第二次新疆工作座談會(huì)上的殷殷囑托。
????“十三五”以來(lái)，人力資源和社會(huì)保障部門的廣大黨員干部，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持民生為本，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，建立健全就業(yè)幫扶、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、人事人才發(fā)展等長(zhǎng)效工作機(jī)制，增強(qiáng)了各族人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為克拉瑪依經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，為建設(shè)美麗新疆、穩(wěn)定新疆、和諧新疆貢獻(xiàn)了“克拉瑪依力量”。
????就業(yè)穩(wěn)，筑牢民生之基
????“就像及時(shí)雨一樣，確實(shí)給了我們很大的支持”。有了政府優(yōu)惠政策的支持，南銀堂也有了繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的信心，“政府在想盡一切辦法幫助支持我們創(chuàng)業(yè)，作為創(chuàng)業(yè)者，我們自己更要努力，只要大家齊心協(xié)力，就沒(méi)有度不過(guò)去的難關(guān)”。
????萬(wàn)印數(shù)字智能科技有限公司成立于2019年底，是一家由兩名高校畢業(yè)生聯(lián)合創(chuàng)辦的以3D打印技術(shù)為主的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司。疫情期間，企業(yè)出現(xiàn)了流動(dòng)資金緊張和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地受限的雙重困難，經(jīng)營(yíng)難以維系。我市出臺(tái)的一攬子創(chuàng)業(yè)硬核政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，解決了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的棘手難題。
????城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在1%以下，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。這是我市“十三五”期間就業(yè)工作交出的最美答卷。
????我市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人說(shuō)，“十三五”期間，我市各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門貫徹就業(yè)是最大的民生精神，把“穩(wěn)就業(yè)”作為重大政治任務(wù)和頭等大事，將就業(yè)擺在民生工作的首要位置，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，健全完善就業(yè)工作機(jī)制，構(gòu)建“穩(wěn)就業(yè)”的責(zé)任落實(shí)體系、“保底線”的就業(yè)保障體系、“擴(kuò)就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)扶持體系、“終身制”的技能培訓(xùn)體系、“促匹配”的就業(yè)服務(wù)體系等“五大體系”，按照“四個(gè)精準(zhǔn)”（就業(yè)對(duì)象精準(zhǔn)、崗位開發(fā)精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)）、“五個(gè)一批”（考試招錄一批、扶持創(chuàng)業(yè)一批、技能培訓(xùn)一批、就業(yè)見(jiàn)習(xí)一批、公益性崗位兜底一批）的思路，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，牢牢將穩(wěn)就業(yè)的責(zé)任使命抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，打造了大就業(yè)的新格局，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)了由促進(jìn)就業(yè)向穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)轉(zhuǎn)變。
????統(tǒng)計(jì)顯示，“十三五”期間，全市累計(jì)發(fā)布就業(yè)崗位8.6萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.98萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)2877人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6972人，實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)1211人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在1%以下，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。克拉瑪依市累計(jì)用于就業(yè)專項(xiàng)資金達(dá)2.94億元。疆內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)率88.3%，內(nèi)地新疆籍高校畢業(yè)生就業(yè)率92.96%，未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生首次就業(yè)率達(dá)到89%。2017年至今，共接收南疆務(wù)工人員4857人，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到94.7%，全疆名列前茅。組織各類培訓(xùn)總量199264人次，其中高技能人才11500人次，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)7305人次。評(píng)選首席技師8人，新建17個(gè)技能大師工作室（其中：國(guó)家級(jí)1個(gè)，自治區(qū)級(jí)4個(gè)，市級(jí)12個(gè)）。建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1個(gè)，自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1個(gè)，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)。參加“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)秀獎(jiǎng)1項(xiàng)，自治區(qū)一、二、三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，自治區(qū)優(yōu)秀獎(jiǎng)3項(xiàng)。
????保障全，解除民生之憂
????“我和妻子1996年來(lái)克拉瑪依打工，后來(lái)在融匯公司做保潔，公司為我們繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，我妻子今年十一月退休了，我再干幾年也可以退休，把父母接來(lái)落戶，全家都有養(yǎng)老、醫(yī)療保障，在這里生活很安逸。”。
????“黨的政策好，日子一天比一天過(guò)得舒心、安心，我們是農(nóng)民，以前從來(lái)沒(méi)想過(guò)能像職工一樣可以過(guò)月月有退休金的日子?！闭劶霸谖沂械纳罡惺埽蠌慕ǜ锌H多。
????南從建之所以能發(fā)出日子一天比一天舒心的感慨，主要受益于我市落實(shí)“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”保障方針，從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性出發(fā)，不斷深化社會(huì)保障制度改革，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。
????“十三五”以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度改革，深入推進(jìn)社?；菝窆こ?，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立了人身意外傷害保險(xiǎn)制度，試點(diǎn)建立了長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，建筑、交通、水利、鐵路、航空等工程項(xiàng)目全面納入工傷保障，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳職能順利劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門，形成了全方位、多層次的社會(huì)保障體系。
????統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市各種社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)完成率均超100%；社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率超過(guò)95%。全市離退休人員養(yǎng)老待遇連年增資，社會(huì)化發(fā)放率100%。815個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”全覆蓋。二代社會(huì)保障卡累計(jì)發(fā)放338600人。貫徹落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率政策，為企業(yè)減負(fù)5.6億余元，深入實(shí)施援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升“展翅行動(dòng)”，為4855家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.15億元，為993余名企業(yè)職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼128.15萬(wàn)元。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)離退休人員養(yǎng)老金待遇政策，連續(xù)16年增資，社會(huì)化發(fā)放率100%；2019年實(shí)施社保精準(zhǔn)扶貧，我市611名16-59歲貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由財(cái)政代繳，106名60周歲以上貧困人員養(yǎng)老待遇全部按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障扶貧兜底。
????人才強(qiáng)，激發(fā)城市動(dòng)能
????實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建了具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系，人才事業(yè)蓬勃發(fā)展。出臺(tái)了“1+10”人才新政，著力營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。依托開展“引才高校行”等活動(dòng)，累計(jì)共引進(jìn)高層次、急需緊缺人才1826人；積極開展高層次人才選拔培養(yǎng)工作，在全市選拔領(lǐng)軍、拔尖人才45人，創(chuàng)業(yè)杰出青年人才4人；培養(yǎng)入選自治區(qū)“天山英才”22人、“高層次人才引進(jìn)工程”19人、西部之光訪問(wèn)學(xué)者兩人。
????與上海市人社局建立對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)專家、博士后服務(wù)團(tuán)活動(dòng)，柔性引進(jìn)專家人才41人；成功建立博士后科研工作站5家，實(shí)現(xiàn)了我市企事業(yè)單位博士后工作零的突破；在我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立高層次人才工作室28個(gè)，進(jìn)一步帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。爭(zhēng)取衛(wèi)生健康、石油和化工高級(jí)評(píng)審權(quán)，將自治區(qū)屬事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)各系列（專業(yè)）初級(jí)評(píng)審和初定職權(quán)限下放至市轄各區(qū)；打破職業(yè)技能和職稱不能互評(píng)、技校學(xué)歷無(wú)法評(píng)職稱的限制，設(shè)立專業(yè)技術(shù)人才職稱直評(píng)通道，累計(jì)認(rèn)定正高級(jí)職稱4人，副高級(jí)職稱27人……
????關(guān)系順，共筑和諧發(fā)展
????2018年7月11日，在全國(guó)總工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)組織的全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰會(huì)上，我市中央駐市中國(guó)石油新疆油田公司被授予了“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。
????中國(guó)石油新疆油田公司獲得“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，只是我市“十三五”勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的一個(gè)縮影。
????“十三五”期間，我市圍繞勞動(dòng)關(guān)系“和諧”目標(biāo)，努力防范勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)大規(guī)模裁員和勞資糾紛等風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)住就業(yè)、減少失業(yè)，率先在全疆建立勞務(wù)派遣企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度，積極開展勞務(wù)派遣行政許可和勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范企業(yè)勞務(wù)派遣行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，疫情期間制定下發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系工作指引》，建立企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工服務(wù)服務(wù)群，及時(shí)掌握勞資糾紛新形勢(shì)，防止企業(yè)出現(xiàn)群體性勞動(dòng)糾紛。截至目前，全市規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%。建立工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率完成100%。規(guī)模以上企業(yè)依靠勞動(dòng)關(guān)系年審平臺(tái)自主進(jìn)行勞動(dòng)用工備案率達(dá)到70%以上。大力開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況等專項(xiàng)檢查，共檢查用人單位2.5萬(wàn)余家（次），2019年被評(píng)為全國(guó)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)取得突出成績(jī)單位。在全疆率先建立接待農(nóng)民工“討薪”首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，制定《“戰(zhàn)疫情、助脫貧、促發(fā)展、保穩(wěn)定”保障農(nóng)民工工資足額支付工作方案》，24小時(shí)調(diào)解處理農(nóng)民工“討薪”投訴和勞資糾紛，處理群眾咨詢和舉報(bào)投訴3900余件，農(nóng)民工工資保證金政策兌現(xiàn)率100%，我市連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無(wú)歷史性拖欠。全市勞動(dòng)人事調(diào)解組織組建率98%，仲裁結(jié)案率100%，暢通與法院聯(lián)系溝通渠道，仲裁線上辦案率、結(jié)案率均超過(guò)自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)……
????服務(wù)優(yōu)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)
????創(chuàng)新公共服務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中，業(yè)務(wù)向下延伸”，打造“創(chuàng)新、高效、務(wù)實(shí)、便捷”的人社部門新形象，推進(jìn)“放管服”改革，取消包括身份證明、畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書、認(rèn)定工傷決定書等31個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)的62項(xiàng)證明材料；開展“智慧人社”平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)“金保工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社?？ㄑa(bǔ)換卡“一站式”服務(wù)等，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的現(xiàn)代化信息化社會(huì)保障服務(wù)。
????疫情期間，全市率先開通5個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播課堂和“克拉瑪依人力資源和社會(huì)保障局”公眾號(hào)、抖音服務(wù)賬號(hào)，開展“抗疫情、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展”人社系列政策宣講直播25期，關(guān)注量七千余人，制作25期抖音視頻，瀏覽量三萬(wàn)余次；成立10支政策宣講小分隊(duì)赴央企、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶開展惠企政策宣講一百余次，提高了企業(yè)和群眾的政策知曉率。
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