????編者按：1月14日，市政協(xié)八屆四次會議召開，市政協(xié)黨組成員、副主席王新向大會報告市政協(xié)八屆三次會議以來提案工作的情況。本報對報告內(nèi)容進行了摘編。
????■2019年工作回顧
????市政協(xié)八屆三次會議以來，市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、特別是對提案工作的重要指示，貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神，圍繞市委中心工作和各族群眾普遍關(guān)注的重大問題，擔(dān)當(dāng)使命，主動作為，積極通過提案形式履行職能。
????一年來，市政協(xié)共收到提案154件，經(jīng)審查立案137件（其中并案提案6件）。根據(jù)歸口辦理原則，提案分別交由市委、市政府40多個部門單位進行辦理。截至2019年12月31日，所有提案全部辦結(jié)，辦復(fù)率100%。其中，所提問題已經(jīng)解決或采納的A類提案89件，占立案提案總數(shù)的65%；所提問題列入計劃或正在解決的B類提案34件，占24.8%；所提問題因條件限制目前不能解決留作參考的C類提案14件，占10.2%?？傮w來看，2019年的提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量又有新的提升，提案工作在服務(wù)黨政決策、推動各項工作方面發(fā)揮了積極作用。
????委員們堅持新發(fā)展理念，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獻良策。此類提案共32件，占總數(shù)的23.4%。關(guān)于大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的提案，市委、市政府高度重視，研究采納合理建議。成立服務(wù)民營企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施方案》《服務(wù)民營企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制》，高位推動、深入開展民營企業(yè)服務(wù)工作；市商務(wù)、財政、金融、稅務(wù)、發(fā)改、人社等部門協(xié)同配合，切實解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴問題，扎實做好民營企業(yè)引才留才工作，依法開展清理拖欠民營企業(yè)款項工作；落實稅收優(yōu)惠政策，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全力推進我市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)于打造新疆最佳商務(wù)旅游區(qū)助力克拉瑪依科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案，部分建議得到市文體旅游局等相關(guān)部門的采納。出臺旅游發(fā)展專項資金管理使用辦法和促進影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持旅游龍頭企業(yè)紅城文旅集團做強做大，推進智慧旅游，建設(shè)綜合性游客集散中心，加強旅游行業(yè)培訓(xùn)，與各級各類媒體廣泛合作開展?fàn)I銷宣傳，文化旅游融合發(fā)展取得新成效。2019年，我市接待國內(nèi)游客1078.1萬人次，同比增長45%；國內(nèi)旅游總收入94.2億元，同比增長48.5%。針對關(guān)于加快推進我市國資國企改革的提案，市國資委等部門認真研究參考相關(guān)建議，制定《深化國有企業(yè)改革工作方案》等政策文件，合理放權(quán)、減少對監(jiān)管企業(yè)審批事項，強化督查、嚴(yán)格追究違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任，堅持以效益為導(dǎo)向，實行分類績效考核，取得一定成效。關(guān)于助力油氣合作開發(fā)上規(guī)模、加快冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進中介服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展、促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、推廣移動支付便民示范工程、建設(shè)完善新型智庫、發(fā)展工業(yè)旅游等提案，也都得到相關(guān)部門單位的重視，認真研究采納、參考借鑒，對我市地方企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、地方經(jīng)濟穩(wěn)步壯大產(chǎn)生了積極作用。
????委員們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為改善和保障社會民生出實招。此類提案共61件，占總數(shù)的44.5%。關(guān)于推動全民健身和全民健康深度融合的提案，部分建議被采納落實。2019年以來，市衛(wèi)健委大力開展健康科普平臺建設(shè)，在電視臺錄播《健康大講堂》，在《克拉瑪依日報》開設(shè)“健康周刊”專欄，在廣播電臺播出《健康咨詢》，組織專家進社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村開展巡講活動；發(fā)揮好健身公園等健康主題公園作用，推進各級各類公共體育設(shè)施免費開放；在全市11類行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤敖】导毎惫こ?，持續(xù)加強了健康支持性環(huán)境建設(shè)，努力使我市主要健康指標(biāo)達到或接近國內(nèi)先進城市水平。關(guān)于加快我市信用體系建設(shè)的提案，市發(fā)改委等部門認真研究辦理，進一步完善了我市信用體系。目前，我市已建成信用大數(shù)據(jù)共享平臺，與智慧克拉瑪依實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面共享；建立信用檔案，實現(xiàn)信用信息歸集共享，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，健全信用體系工作制度標(biāo)準(zhǔn)；開展社區(qū)誠信體系建設(shè)試點并進行推廣，啟動“信易+生活”應(yīng)用，在全社會營造良好的誠信文化，有力推動了“誠信克拉瑪依”建設(shè)。關(guān)于推行掃碼支付公交車費的提案，因所提建議切合公交發(fā)展方向，得到較好落實。我市啟動了公交IC卡系統(tǒng)更新升級工作，目前軟件系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)完成，車載設(shè)備更新基本結(jié)束，將全面實現(xiàn)通過公交卡（市民卡）刷卡、微信和支付寶掃碼，以及銀行卡、銀聯(lián)云閃付等方式乘車。關(guān)于解決老小區(qū)停車難問題、完善小區(qū)物業(yè)管理機制、推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、規(guī)范建設(shè)火車站停車場、加強外賣配送行業(yè)交通安全管理和外賣餐飲食品安全監(jiān)管、為舊居民樓加裝電梯、在中小學(xué)開展生命教育等提案，所提建議很多成為承辦單位決策和開展工作的重要參考，產(chǎn)生了積極的社會效益。
????委員們堅持綠色發(fā)展，為生態(tài)文明和城鄉(xiāng)建設(shè)聚民智。此類提案共19件，占總數(shù)的13.9%。關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)為人民群眾的幸福生活守住良好生態(tài)環(huán)境的提案，得到較好落實。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同市發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水務(wù)等部門，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2019年我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率為94%，較上年提高1.6%，獨山子區(qū)空氣質(zhì)量大幅改善；堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，飲用水源地、地下水、河流及水庫水質(zhì)達到國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%；堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，守住了土壤環(huán)境安全底線；建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治保衛(wèi)戰(zhàn)，我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，垃圾處理率、污水處理率、飲用水衛(wèi)生合格率達100%。關(guān)于開展垃圾分類試點工作的提案，所提建議成為我市垃圾分類工作的重要參考。目前我市在45棟黨政機關(guān)樓宇、35所學(xué)校、39家醫(yī)療機構(gòu)和26個居民小區(qū)開展生活垃圾分類試點工作，推進了廢舊物品的回收利用，增強了市民的環(huán)保意識。關(guān)于加快推進我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案，所提建議正在落實。2019年至2020年，我市共計劃建設(shè)充電樁61個，目前已建成投用5個，14個正在進行設(shè)備調(diào)試。關(guān)于進一步加強高層住宅建筑消防安全管理、危舊住宅加固改造、城市管理領(lǐng)域加強依法行政、優(yōu)化交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)貫通市區(qū)道路等提案受到承辦單位重視，有些得到較好的落實。
????此外，委員們還就政治法治、文化建設(shè)等方面提出提案，不同程度地得到承辦單位的采納落實，對有關(guān)方面工作都產(chǎn)生了一定的推動作用。
????一年來，市政協(xié)提案工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些問題，如部分提案者調(diào)查研究不夠深入、分析問題不夠透徹、對策建議操作性不夠強，有的甚至存在“閉門造車”“只會看病不會開方”等情況；個別承辦單位辦理提案不積極，答復(fù)缺乏針對性、規(guī)范性；政協(xié)機關(guān)在組織、引導(dǎo)、幫助委員提高提案質(zhì)量上作為不多、效果有待提高。這些問題將在今后的工作中努力加以改進。
????■2020年工作思路
????2020年，市政協(xié)提案工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神，貫徹落實自治區(qū)黨委政協(xié)工作會議精神，堅持聚焦總目標(biāo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效的方針，以提案不在多而在精為導(dǎo)向，改進工作方式，提高提案質(zhì)量，積極為克拉瑪依穩(wěn)定、改革和發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。
????一、加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)工作的系列論述，學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《政協(xié)全國委員會提案工作條例》《政協(xié)全國委員會提案委員會關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》《政協(xié)新疆維吾爾自治區(qū)委員會提案工作條例》，深刻理解政協(xié)在全市工作大局的地位作用，堅持圍繞市委中心工作開展提案工作，切實做到市委中心工作推進到哪里、政協(xié)提案工作就跟進到哪里，群眾的關(guān)注點在哪里、政協(xié)提案工作就跟進到哪里。要在提案工作全過程中，發(fā)揮政協(xié)組織協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用，努力增進最大共識度，形成最大向心力，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。
????二、加強服務(wù)引導(dǎo)，提高提案質(zhì)量。質(zhì)量是提案的生命，關(guān)系提案工作乃至政協(xié)工作的全局。要牢固樹立質(zhì)量意識和精品意識，正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系，樹牢講求質(zhì)量而不追求數(shù)量的理念。要通過集中培訓(xùn)、座談交流、案例講解等形式，加強對委員的培訓(xùn)，使委員系統(tǒng)了解提案工作相關(guān)制度規(guī)定，熟知提案工作流程，掌握寫好提案的方法。要進一步做好提案服務(wù)工作，拓寬提案題目來源，常態(tài)化發(fā)布提案目錄，引導(dǎo)委員認領(lǐng)題目，鼓勵提交平時提案；大興調(diào)查研究之風(fēng)，引導(dǎo)、協(xié)助委員開展必要調(diào)研，努力做到情況說不清不提交、問題講不透不提交、建議未論證不提交。加強與政協(xié)參加單位的聯(lián)系溝通，動員其提交集體提案，將平時開展的專題調(diào)研轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量提案。嚴(yán)肅聯(lián)名提案，避免隨意聯(lián)名、盲目聯(lián)名、甚至“被聯(lián)名”情況發(fā)生。嚴(yán)把提案審查關(guān)，堅持質(zhì)量第一，符合質(zhì)量要求的提案做到應(yīng)立盡立，不符合質(zhì)量要求的提案加大轉(zhuǎn)為意見建議供有關(guān)部門參閱的力度，或退回提案者修改，堅決杜絕“人情案”“照顧案”和“湊數(shù)案”。
????三、加強督辦力度，提高辦理實效。把提案辦理協(xié)商作為推進協(xié)商民主的重要方面，制定年度提案辦理協(xié)商方案，不斷完善協(xié)商機制，推進提案辦理協(xié)商常態(tài)化、規(guī)范化。著力抓好主席會議建議案、重點提案、重點關(guān)注提案的督辦，掌握辦理進展，加大日常督促，落實提案者、承辦單位、“兩辦”（市委辦公室、市政府辦公室）、提案委員會“四方會見”，組織好建議案、重點提案辦理專題協(xié)商活動，促進提案者的真知灼見能得到落實、體現(xiàn)價值。開展提案辦理工作培訓(xùn)，組織交流活動，提高承辦單位對提案工作重要性認識，讓具體辦理人員了解辦理與答復(fù)要求。要加大提案辦理督查力度，建立信息反饋制度，采取專項督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤督辦等方式，壓實辦理責(zé)任，提高辦理實效，各單位對承辦提案要早安排、早辦理，切實推進各項工作持續(xù)改進、不斷取得新成效。 | 