????編者按：1月14日，市政協(xié)八屆四次會(huì)議召開(kāi)，市政協(xié)黨組副書(shū)記、主席包爾漢·卡哈爾向大會(huì)作政協(xié)克拉瑪依市第八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。本報(bào)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了摘編。
????■2019年工作回顧
????2019年，全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮了人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為促進(jìn)克拉瑪依社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出了重要貢獻(xiàn)。
????一、堅(jiān)持把“講政治”作為第一責(zé)任，為促進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展定向指航
????我們始終堅(jiān)持用新思想指引政協(xié)工作。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，組織政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員全面系統(tǒng)學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)、持續(xù)深入學(xué)，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精髓，打牢增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。堅(jiān)決服從市委決策部署，及時(shí)請(qǐng)示重大事項(xiàng)、報(bào)告重點(diǎn)工作、反映重要情況，始終與市委、市政府同心同向、同頻共振。
????我們始終堅(jiān)持用黨的建設(shè)引領(lǐng)政協(xié)工作。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》及自治區(qū)黨委實(shí)施意見(jiàn)，提出加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定相關(guān)實(shí)施辦法，對(duì)全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作作出部署，健全落實(shí)黨對(duì)人民政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機(jī)制。
????我們始終堅(jiān)持用主題教育強(qiáng)化政協(xié)工作。堅(jiān)持把開(kāi)展主題教育作為重大政治任務(wù)、擺在突出位置，貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總體要求，圍繞“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的目標(biāo)，在高質(zhì)量完成市委部署要求，扎實(shí)、有序、統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作。
????二、堅(jiān)持把“總目標(biāo)”作為第一綱領(lǐng)，為鞏固社會(huì)穩(wěn)定大局履職盡責(zé)
????我們充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)和作用，積極參與意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)，召開(kāi)全市政協(xié)系統(tǒng)揭批“三股勢(shì)力”“兩面人”專(zhuān)題議政性常委會(huì)，引領(lǐng)全市各級(jí)政協(xié)組織和各族各界政協(xié)委員旗幟鮮明作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
????我們堅(jiān)定不移推進(jìn)“訪惠聚”駐村工作。實(shí)現(xiàn)主題教育活動(dòng)與民生訴求、便民利民、文化融情、固本強(qiáng)基“四結(jié)合”。成功打造“紅二團(tuán)”黨建服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)居民得實(shí)惠、商家增利潤(rùn)、基層黨組織贏民心的“三方共贏”。探索形成“五分五合”工作法，工作隊(duì)、社區(qū)力量高度融合，形成合力。探索形成深度“下訪”察民情、解難題，為民“上訪”快速處理、解民憂，帶著成效“回訪”送黨恩的“三訪”群眾工作機(jī)制，解決各類(lèi)民生和困難訴求368件。
????我們堅(jiān)定不移促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作。堅(jiān)持用好“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)載體，精心組織實(shí)施“結(jié)親周”、真情“四同四送”，以心交心、凝聚人心。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，市政協(xié)機(jī)關(guān)先后榮獲市級(jí)“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。
????三、堅(jiān)持把“大團(tuán)結(jié)”作為第一自覺(jué)，為畫(huà)出最大同心圓凝心聚力
????我們?cè)谏钊胪七M(jìn)各界大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合中凝聚共識(shí)。堅(jiān)持和完善聯(lián)系走訪民主黨派、工商聯(lián)制度，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)專(zhuān)委會(huì)與各民主黨派、工商聯(lián)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研視察和協(xié)商監(jiān)督。支持各民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)參與全市重大方針政策討論協(xié)商，抓好黨派提案督辦反饋，讓黨派特色與界別優(yōu)勢(shì)在政協(xié)議政平臺(tái)上得到更充分展現(xiàn)。加強(qiáng)與黨外知識(shí)分子、“兩新”組織代表人士等聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固和拓展大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的基礎(chǔ)。
????我們?cè)谏钊胪七M(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)中凝聚共識(shí)。堅(jiān)持以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以健全制度為保障，以重大關(guān)切為抓手，發(fā)揚(yáng)民主與增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，解決“往哪聚”“如何聚”“聚得好”的問(wèn)題，在協(xié)商中凝心聚力。更加注重互動(dòng)性協(xié)商，協(xié)助市委、市政府做好統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，匯聚各族各界的智慧和力量，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)一致、同心同德貫徹落實(shí)市委決策部署的強(qiáng)大合力。
????我們?cè)谏钊胪七M(jìn)政協(xié)組織聯(lián)系聯(lián)動(dòng)中凝聚共識(shí)。積極參與自治區(qū)組織的各類(lèi)協(xié)商座談會(huì)、調(diào)研、視察等活動(dòng)，就開(kāi)展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、加快工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展等課題提出意見(jiàn)建議，從自治區(qū)層面呼吁、推動(dòng)克拉瑪依相關(guān)工作的落實(shí)。主動(dòng)邀請(qǐng)住我市自治區(qū)政協(xié)委員參與常委會(huì)議、集中學(xué)習(xí)、協(xié)商議政，推動(dòng)自治區(qū)、市兩級(jí)政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)聯(lián)合、互學(xué)互鑒。注重與疆內(nèi)外城市政協(xié)聯(lián)系，就生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、區(qū)域旅游等重大議題共同協(xié)商，助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)全市政協(xié)系統(tǒng)工作交流，推動(dòng)全市政協(xié)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
????四、堅(jiān)持把“高質(zhì)量”作為第一要?jiǎng)?wù)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)商議政
????我們聚力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，組織政協(xié)委員、決策咨詢委員會(huì)專(zhuān)家、民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展決策咨詢工作，形成《關(guān)于促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究報(bào)告》等研究成果，并積極向自治區(qū)政協(xié)提交促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、打造最佳商務(wù)旅游區(qū)的重要提案及大會(huì)發(fā)言材料，為城市轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策。圍繞實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”、加快推進(jìn)“天山云”核心區(qū)建設(shè)、打造新疆最佳商務(wù)旅游區(qū)、實(shí)現(xiàn)兵地融合發(fā)展、探索滬克互利空間、加快科技成果轉(zhuǎn)化等專(zhuān)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。圍繞如何擴(kuò)大招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快推進(jìn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)清潔能源和現(xiàn)代物流業(yè)等內(nèi)容，組織委員撰寫(xiě)提案、報(bào)送社情民意信息，為助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧。
????我們聚力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。積極參與自治區(qū)政協(xié)解決深度貧困地區(qū)脫貧問(wèn)題專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題協(xié)商活動(dòng)等，為助力全疆脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了積極作用。將大氣、水、土壤等污染防治問(wèn)題作為重要議政課題，就奎獨(dú)烏區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等組織委員開(kāi)展視察、監(jiān)督協(xié)商、提出提案，綜合建言，為生態(tài)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。著眼防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，與政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等溝通了解情況，引導(dǎo)委員就金融風(fēng)險(xiǎn)防范務(wù)實(shí)提出意見(jiàn)建議。
????我們聚力促進(jìn)保障改善民生。圍繞“最多跑一次”改革、“三供一業(yè)”運(yùn)行、老舊小區(qū)改造等群眾反映最突出、感受最直接的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)，形成調(diào)研視察報(bào)告6份，多數(shù)意見(jiàn)建議被市委、市政府及相關(guān)部門(mén)采納。就推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老，從醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、打造“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”模式等方面開(kāi)展監(jiān)督協(xié)商提出建議。圍繞公立醫(yī)院改革持續(xù)跟蹤開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察，為破解醫(yī)療體制改革難題建言獻(xiàn)策。全年收集、反映各界各方面愿望訴求九百余件，部分長(zhǎng)期難以解決的問(wèn)題得到有效推進(jìn)。
????五、堅(jiān)持把“轉(zhuǎn)作風(fēng)”作為第一基礎(chǔ)，為政協(xié)工作提質(zhì)增效夯實(shí)基礎(chǔ)
????我們注重樹(shù)立“一線”意識(shí)踐行新使命。工作中，我們踐行“一線”要求，保持“一線”狀態(tài)，堅(jiān)持“一線”標(biāo)準(zhǔn)，錘煉“一線”作風(fēng)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全局性戰(zhàn)略性前瞻性課題，認(rèn)真組織、研究謀劃。
????我們注重突出質(zhì)量提升履職實(shí)效。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、改進(jìn)不足之處，將提質(zhì)增效要求貫穿于政協(xié)履職全過(guò)程和各方面，樹(shù)立鮮明質(zhì)量導(dǎo)向，大力推進(jìn)履職能力建設(shè)。搭建協(xié)商議政平臺(tái)，拓寬委員知情明政渠道，著力提高調(diào)查研究質(zhì)量，不斷改進(jìn)協(xié)商組織形式，提升建言議政的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，營(yíng)造了商以求同、協(xié)以成事的新時(shí)代民主協(xié)商氛圍。
????我們注重充分發(fā)揮委員主體作用。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”加強(qiáng)委員培訓(xùn)輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)委員培訓(xùn)全覆蓋。利用情況通報(bào)會(huì)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、組織委員參加全國(guó)政協(xié)重大專(zhuān)項(xiàng)工作委員宣講和自治區(qū)重要會(huì)議等形式，為委員知情明政、履職盡責(zé)搭建平臺(tái)。
????我們注重創(chuàng)新開(kāi)展政協(xié)經(jīng)常性工作。有效發(fā)揮提案監(jiān)督作用，把民主監(jiān)督貫穿于提案辦理工作的全過(guò)程，堅(jiān)持政協(xié)主席會(huì)議研究確定重點(diǎn)提案、建議案制度，以市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)“三方聯(lián)合”督辦建議案、重點(diǎn)提案為示范，提升提案辦理成效。民主監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬，對(duì)公務(wù)員招錄、征兵、事業(yè)單位和公益性崗位招聘等工作開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及工作人員履職情況開(kāi)展民主監(jiān)督。
????我們注重深入推進(jìn)一流機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市委機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)制度建設(shè)與規(guī)范管理，以提升辦文、辦會(huì)、辦事水平為重點(diǎn)，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型”機(jī)關(guān)。樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，加大機(jī)關(guān)干部教育管理、輪崗鍛煉、監(jiān)督考核力度，加強(qiáng)安全保密教育，提升精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。
????■2020年工作思路
????2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是鞏固穩(wěn)定成果的重要一年。全市各級(jí)政協(xié)組織要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，進(jìn)一步提升政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)，擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把全市各族人民實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的治疆方略智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任。
????堅(jiān)持崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我們要把學(xué)習(xí)作為各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的政治責(zé)任，作為加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)的有效途徑，更加崇尚學(xué)習(xí)、持續(xù)深化學(xué)習(xí)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。繼續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把科學(xué)理論武裝成果轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在履職實(shí)踐中提高思想政治水平，努力使思想、能力、行動(dòng)跟上市委部署要求和政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，努力使建言資政更加建之有方、言之有理、資之有效。引導(dǎo)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，筑牢用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界人士重要平臺(tái)的根基。
????堅(jiān)持崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新。充分發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，始終把開(kāi)展協(xié)商作為主要工作，把“搭臺(tái)”作為主要工作方式，組織開(kāi)展好各種形式、不同內(nèi)容的協(xié)商活動(dòng)，著力在提高“研值”和“言值”上下功夫，在強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)上下功夫，在提質(zhì)增效上下功夫，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得各界尊重和群眾認(rèn)可。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委總體部署，圍繞推動(dòng)“一主多元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、促進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)集群落地、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式等事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，積極向市委、市政府提出促進(jìn)發(fā)展的“金點(diǎn)子”、解決疑難的“金鑰匙”。按照中央推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，建立健全覆蓋政協(xié)黨的建設(shè)、履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行等各方面的工作制度。探索通過(guò)“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”和“請(qǐng)上來(lái)、走下去”的辦法，創(chuàng)設(shè)“委員履職小組”、各種協(xié)商平臺(tái)等載體，拓展基層群眾參與政協(xié)協(xié)商渠道，有效破解政協(xié)協(xié)商“越往基層越弱化”的難題，進(jìn)一步提高政協(xié)工作的制度化規(guī)范化程序化水平，切實(shí)把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的治理效能。
????堅(jiān)持崇尚團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起“落實(shí)下去”“凝聚起來(lái)”的政治責(zé)任，正確處理好一致性與多樣性的關(guān)系，求同存異、聚同化異。我們必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，聚焦總目標(biāo)，圍繞落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要問(wèn)題，深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)，為社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定凝心聚力。把凝聚共識(shí)融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商履職各項(xiàng)活動(dòng)中，在建言成果、思想收獲上一體協(xié)商、一體落實(shí)。組織委員利用自身影響力主動(dòng)發(fā)聲，宣傳闡釋黨中央、自治區(qū)黨委、市委重大決策部署，通過(guò)政協(xié)協(xié)商履職，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，為有效治理厚植政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。聚焦關(guān)系各族群眾切身利益的問(wèn)題，就堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略、加快健康城市建設(shè)、完善社會(huì)保障體系等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深度調(diào)研、集中議政、有效監(jiān)督，提出有見(jiàn)解、有分量、有價(jià)值的意見(jiàn)建議，推動(dòng)民生問(wèn)題有效解決。 | 