政協(xié)委員 武磊 ????經過20多年的開發(fā)建設，農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)已擁有耕地15萬畝，林區(qū)面積10萬畝，防護林、電力、水利、道路1.7萬畝，已形成“田成方、林成網、管（渠）相通、路相連”基礎設施配套齊全、農業(yè)生產條件優(yōu)良的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。2019年，自治區(qū)將我市確定為創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，希望我市農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)能夠在北疆區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好引導示范作用。
????為實現(xiàn)該目標，需要在市級層面成立專門機構協(xié)調各區(qū)政府，對接自治區(qū)和國家有關部門，更好地履行國家級農業(yè)示范區(qū)和國家級農業(yè)科技園區(qū)的職能。為此，建議如下：
????一是創(chuàng)新管理體制機制，成立國家農業(yè)科技園區(qū)管理委員會，作為市政府派出機構，具體負責開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設、科技、產業(yè)、招商、運維等園區(qū)各項經濟事務；繼續(xù)發(fā)揮農業(yè)開發(fā)區(qū)管委會和克拉瑪依區(qū)政府合署辦公社會面管理和轄區(qū)行政事務管理審批的優(yōu)勢，古海街道受克拉瑪依區(qū)和管委會雙重領導且以管委會為主，具體承接農業(yè)開發(fā)區(qū)的社會事務管理以及辦理各類審批等工作。
????二是創(chuàng)新財稅共享機制，成立農業(yè)開發(fā)區(qū)稅務所和財政局，實行財政獨立核算，納入市、區(qū)兩級財政預算管理，切實保障發(fā)展建設資金需求，市、區(qū)建立合理的投入和收益分配制度。
????三是創(chuàng)新運營機制，成立農業(yè)投資公司，代表政府負責園區(qū)土地開發(fā)、基礎設施、公共服務平臺等建設和運營；通過控股、參股、相互持股等方式吸收社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設和招商引資；負責建立管理農業(yè)投資基金；負責建立覆蓋全市的農業(yè)科技推廣服務體系，對接科研院所開展合作，建立科技實驗基地，組織實施科研項目等。
（攝影 閔勇） | 