政協(xié)委員王詠劍 ????當前，我國東西部存在顯著發(fā)展差異的同時，在要素結構、需要結構、產業(yè)結構方面也存在著較大的互補性，突出表現(xiàn)在西部地區(qū)“有資源缺產業(yè)、有土地缺項目”，通過發(fā)展“飛地經濟”，能有效促進東西部之間土地、技術、管理等要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，縮小發(fā)展差距。
????針對我市大力發(fā)展“飛地經濟”，助力轉型發(fā)展，提出以下建議——
????一、制定“飛地經濟”發(fā)展規(guī)劃。圍繞我市優(yōu)勢產業(yè)和重點發(fā)展的千億產業(yè)集群，跟蹤重點產業(yè)轉移的新動向，規(guī)劃建設“飛地經濟”園區(qū)，瞄準上海等東部發(fā)達地區(qū)尋求產業(yè)對接，將引入的項目與我市產業(yè)轉型方向和資源條件相結合，重點發(fā)展精細化工、先進裝備制造、新能源、新材料、數(shù)字經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)等新動能培育項目。
????二、建立“飛地經濟”合作機制。明確合作雙方負責此項工作的職能部門，共同研究商定規(guī)劃建設、運營管理、利益分配等事項，做到分工明確、權責對等、共建共享。建立常態(tài)化的議事協(xié)調機制，在園區(qū)產業(yè)發(fā)展、功能布局等方面實現(xiàn)政策對接。由雙方共同建立園區(qū)管理委員會，選派干部到園區(qū)任職、掛職，不斷完善組織架構。加強和“上海產業(yè)轉移促進中心”等平臺的合作，推進和發(fā)達地區(qū)的定向合作，重點盯住和我市產業(yè)互補的產業(yè)群，承接龍頭企業(yè)、上下游配套企業(yè)落戶我市，吸引產業(yè)鏈條整體轉移和關聯(lián)產業(yè)協(xié)同轉移。
????三、探索園區(qū)共建模式。借鑒“長三角”地區(qū)產業(yè)協(xié)作經驗，與上海以及長三角地區(qū)的知名園區(qū)合作進行園區(qū)共建。具體可采取飛地托管、股份合作、異地生產等多種模式。
（攝影 閔勇）
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