政協(xié)委員王詠劍 ????當(dāng)前，我國(guó)東西部存在顯著發(fā)展差異的同時(shí)，在要素結(jié)構(gòu)、需要結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也存在著較大的互補(bǔ)性，突出表現(xiàn)在西部地區(qū)“有資源缺產(chǎn)業(yè)、有土地缺項(xiàng)目”，通過(guò)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，能有效促進(jìn)東西部之間土地、技術(shù)、管理等要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，縮小發(fā)展差距。
????針對(duì)我市大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出以下建議——
????一、制定“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃。圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的千億產(chǎn)業(yè)集群，跟蹤重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，規(guī)劃建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，瞄準(zhǔn)上海等東部發(fā)達(dá)地區(qū)尋求產(chǎn)業(yè)對(duì)接，將引入的項(xiàng)目與我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向和資源條件相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能培育項(xiàng)目。
????二、建立“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制。明確合作雙方負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的職能部門，共同研究商定規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、利益分配等事項(xiàng)，做到分工明確、權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享。建立常態(tài)化的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局等方面實(shí)現(xiàn)政策對(duì)接。由雙方共同建立園區(qū)管理委員會(huì)，選派干部到園區(qū)任職、掛職，不斷完善組織架構(gòu)。加強(qiáng)和“上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心”等平臺(tái)的合作，推進(jìn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的定向合作，重點(diǎn)盯住和我市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群，承接龍頭企業(yè)、上下游配套企業(yè)落戶我市，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。
????三、探索園區(qū)共建模式。借鑒“長(zhǎng)三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，與上海以及長(zhǎng)三角地區(qū)的知名園區(qū)合作進(jìn)行園區(qū)共建。具體可采取飛地托管、股份合作、異地生產(chǎn)等多種模式。
（攝影 閔勇）
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