????市長 王剛
本報(bào)記者 戴旭虎 攝 1月15日，王剛在克拉瑪依市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議會(huì)議上作政府工作報(bào)告。
????各位代表：
????現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
????一、2019年工作回顧
????過去的一年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，堅(jiān)持和踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙豐收、雙勝利！
????——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，經(jīng)濟(jì)總量接近千億大關(guān)，突破歷史新高。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，總量位列全疆第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%。在大規(guī)模實(shí)施減稅降費(fèi)情況下，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入105.7億元，增長5.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額74億元，增長4.5%。
????——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重為1.5：70：28.5。其中，第一產(chǎn)業(yè)占比由2018年的0.6%提升至2019年的1.5%。第三產(chǎn)業(yè)增長13.8%，高于第二產(chǎn)業(yè)增速10.6個(gè)百分點(diǎn)，增速位列全疆前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性布局不斷優(yōu)化。
????——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展。全年累計(jì)化解政府一般債務(wù)2.7億元，成為全疆首個(gè)隱性債務(wù)全面“清零”地區(qū)。投入1825萬元扶貧資金，助力喀什地區(qū)“一市兩縣”脫貧攻堅(jiān)。全年新增安置南疆富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員230人。從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)中央環(huán)保督察反饋意見整改，12項(xiàng)整改任務(wù)已高質(zhì)量完成11項(xiàng)，新疆油田公司歷史污油泥規(guī)范化處置正在有序推進(jìn)。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94%，較上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
????——人民生活持續(xù)改善。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全市重點(diǎn)民生支出96.2億元，超過財(cái)政支出的80%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。全市高考綜合上線率達(dá)98.5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2%，低于全疆平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45617元，增長9%；農(nóng)牧民人均純收入27996元，增長13.8%，增速位列全疆首位，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
????一年來，主要做了以下工作：
????（一）全面聚焦落實(shí)總目標(biāo)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定
????堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，始終堅(jiān)持以總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決做到人力、物力、財(cái)力聚焦到落實(shí)總目標(biāo)上來，推動(dòng)反恐維穩(wěn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，將行業(yè)治亂工作擺在突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域的亂象治理，取得了明顯成效。開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，永安華府（一期）等一批歷史積案和涉群體性復(fù)雜信訪案件有效化解。常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，全力推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作。全市刑事、治安、危安案件發(fā)案率持續(xù)下降，成為全疆首批社會(huì)治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范城市，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
????（二）加快推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，石油石化產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸
????緊盯石油石化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新疆油田瑪湖等重點(diǎn)探區(qū)勘探開發(fā)建設(shè)全面鋪開，高探1、車探1等重點(diǎn)探井取得重大發(fā)現(xiàn)。獨(dú)石化公司大檢修順利完成，克石化公司40萬噸/年潤滑油提質(zhì)項(xiàng)目、獨(dú)石化公司乙烯輕質(zhì)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)。天利高新高壓聚乙烯產(chǎn)品（EVA）等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。潔凈能源國家實(shí)驗(yàn)室中試基地項(xiàng)目孵化進(jìn)展順利，重質(zhì)油高壓懸浮液相加氫技術(shù)中試項(xiàng)目建成開車。全力做好為油服務(wù)工作，制定了關(guān)于支持石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列舉措，妥善解決了一批影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要問題。2019年，新疆油田公司生產(chǎn)原油1247萬噸，較上年增產(chǎn)100萬噸，生產(chǎn)天然氣33.5億立方米，油氣當(dāng)量創(chuàng)歷史新高。兩大石化公司加工原油1190萬噸，生產(chǎn)乙烯110.8萬噸。西部鉆探公司完成鉆井進(jìn)尺698萬米，較上年增加77萬米。富城能源天然氣處理量穩(wěn)步提升，油砂礦規(guī)模開采初見成效。紅山公司、黑油山公司等一批合資合作企業(yè)加快發(fā)展，智慧石油中標(biāo)九1-九5區(qū)塊并在克拉瑪依高新區(qū)注冊落地。
????（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立
????一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛?？萍拣^、紀(jì)氏部落影視城、大秦帝國影視城成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)，克拉瑪依區(qū)小拐村被評(píng)為2019年中國美麗鄉(xiāng)村，烏爾禾區(qū)哈克村被評(píng)為全國第一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村?？死斠篮觿?chuàng)建成為自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)?！盎囊爸谩r(shí)尚之都”文化旅游品牌榮獲2019中國旅游影響力年度營銷推廣活動(dòng)大獎(jiǎng)。魔鬼城、黑油山、一號(hào)井廣場等景區(qū)提質(zhì)工程有序推進(jìn)，中華玫瑰園、古海生態(tài)園等重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開放。圍繞獨(dú)庫小鎮(zhèn)、獨(dú)庫大本營、獨(dú)山子大峽谷，打造“中國最美公路”旅游品牌。與多家國內(nèi)知名旅游品牌公司合作，引入社會(huì)資本，打造旅游精品路線?！八膫€(gè)月月”系列活動(dòng)精彩紛呈，成功舉辦“一號(hào)井再出發(fā)”城市廣場藝術(shù)節(jié)等170余項(xiàng)文旅活動(dòng)，吸引了大批疆內(nèi)外游客。全年接待游客人次首次突破千萬大關(guān)，游客人數(shù)和旅游收入分別增長45%和49%，旅游產(chǎn)業(yè)保持快速增長的良好態(tài)勢。
????二是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。與中石油昆侖信息公司合作推動(dòng)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)。華為公有云平臺(tái)在我市正式上線，成為華為在全國的第一個(gè)公有云衛(wèi)星節(jié)點(diǎn)城市。5G商用試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，5G基站布點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。自治區(qū)重要信息系統(tǒng)異地災(zāi)難備份中心“互聯(lián)網(wǎng)云災(zāi)備平臺(tái)”完成施工驗(yàn)收，“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧”“互聯(lián)網(wǎng)+能源”等行業(yè)應(yīng)用不斷拓展，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和云應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化初見成效。工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護(hù)平臺(tái)等項(xiàng)目獲批2019年工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。
????三是金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。昆侖銀行、中石油專屬財(cái)險(xiǎn)國內(nèi)外業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，國民村鎮(zhèn)銀行等金融企業(yè)成功增資擴(kuò)股，資產(chǎn)體量和營業(yè)收入穩(wěn)步提高。天璽國際供應(yīng)鏈科技落戶我市。綠色金融試點(diǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展，制定了財(cái)政扶持政策，以貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，降低綠色項(xiàng)目融資成本。金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，向綠色環(huán)保企業(yè)提供13億元項(xiàng)目貸款。
????四是商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展初顯成效。啟動(dòng)綜合保稅區(qū)申報(bào)，順豐速運(yùn)北疆中轉(zhuǎn)場、中石油新疆區(qū)域招標(biāo)采購中心及北疆區(qū)域倉儲(chǔ)物流共享中心等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目落戶我市，獨(dú)山子西九物流園、北疆物流集散中心物流園等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，商貿(mào)物流服務(wù)功能進(jìn)一步優(yōu)化。俄羅斯新西伯利亞商品、進(jìn)博會(huì)商品進(jìn)入克拉瑪依。區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)加速推進(jìn)，匯嘉濱河廣場、南新路、吉祥路商業(yè)街等特色商圈體系逐步完善，星程酒店、紅城“一號(hào)坊”等一批酒店、夜市建成投用，萬達(dá)廣場、領(lǐng)先城、和諧智源城等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)對(duì)外招商，城南旅游商務(wù)區(qū)逐步成為區(qū)域性的商貿(mào)中心。
????五是重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。以項(xiàng)目為抓手，加快推進(jìn)中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)、醫(yī)學(xué)基地和保障房等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，217國道外延項(xiàng)目規(guī)劃全面啟動(dòng)，勝利路南延實(shí)現(xiàn)通車，風(fēng)城水庫至三坪水庫輸水管道工程、經(jīng)二路延長線、綜合交通樞紐客運(yùn)站等項(xiàng)目開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目有序展開，夯實(shí)了城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)。
????（四）加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
????加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平，研究制定鄉(xiāng)村振興五年發(fā)展規(guī)劃。加大財(cái)政支農(nóng)力度，投入資金6200萬元，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，打造了1萬畝智慧農(nóng)業(yè)示范基地，西部綠洲合作研發(fā)推廣2項(xiàng)旱稻新品種，實(shí)施了綠成公司二期奶牛場擴(kuò)建、蔬菜無土栽培等一批“菜籃子”重點(diǎn)項(xiàng)目。緊盯城市需求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保障城市，重點(diǎn)招商和建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地和規(guī)?；B(yǎng)殖場，啟動(dòng)“平價(jià)菜”“儲(chǔ)備肉”等惠民工程，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源管理。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東，盤活農(nóng)村資源，農(nóng)民有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
????（五）加快對(duì)外開放步伐，現(xiàn)代開放格局初步形成
????一是對(duì)外開放水平不斷提升?？死斠罊C(jī)場成為新疆首個(gè)獲批臨時(shí)開放的口岸機(jī)場，兩架次搭載著200多名旅客的國際航班飛往俄羅斯新西伯利亞，我市首條國際航線成功通航。中俄貿(mào)易西通道國際商會(huì)聯(lián)盟成立，中哈中醫(yī)聯(lián)合研究中心落戶哈薩克斯坦努爾蘇丹，貝肯公司烏克蘭天然氣工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目完成鉆井進(jìn)尺7.3萬米，寶雞鋼管中標(biāo)中石油哈國管道項(xiàng)目，正通公司中標(biāo)阿富汗油田技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，地方企業(yè)“走出去”發(fā)展成效顯著。全市企業(yè)對(duì)外工程承包經(jīng)營收入達(dá)3億美元，占全疆外經(jīng)收入總額的42%。成功舉辦2019中國（克拉瑪依）國際石油石化天然氣及石化技術(shù)裝備展覽會(huì)、2019克拉瑪依投資貿(mào)易洽談會(huì)、克拉瑪依（上海）城市推介會(huì)等系列展會(huì)活動(dòng)，累計(jì)簽約金額超過300億元，城市對(duì)外交流合作的影響力不斷擴(kuò)大。
????二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有序推進(jìn)。利用上海援克契機(jī)，深化教育、醫(yī)療、科技、能源等多領(lǐng)域的合作，簽署了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)合作共贏。深化與塔城、阿勒泰，兵團(tuán)第四師、八師、九師以及周邊口岸的交流合作，區(qū)域協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。綜合交通樞紐建設(shè)取得突破性進(jìn)展，已開通25個(gè)疆內(nèi)外航點(diǎn)的26條航線，克拉瑪依機(jī)場進(jìn)出港旅客超過86.8萬人次，增長50%?？?克拉瑪依段鐵路提速及電氣化改造項(xiàng)目建成通車，“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組列車開進(jìn)克拉瑪依，我市正式步入動(dòng)車時(shí)代！
????三是招商引資成效顯著。以石油石化（裝備制造、油氣服務(wù)）、文化旅游、商貿(mào)物流、科技信息為重點(diǎn)方向的精準(zhǔn)招商持續(xù)開展。含油廢棄物處置利用擴(kuò)能及技術(shù)升級(jí)、新疆華油旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向技術(shù)服務(wù)、獨(dú)山子大峽谷（一期）等項(xiàng)目相繼落地。順通環(huán)保188萬噸/年污油泥處置項(xiàng)目建成投用，成為全國環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。北京宏福農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目等一批涉及一二三產(chǎn)融合發(fā)展的招商項(xiàng)目順利簽約。2019年，全市新增各類企業(yè)1400余家，增長23.2%。全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金132.8億元，增長28.1%，為全年財(cái)政增收奠定了良好基礎(chǔ)。
????（六）全面深化改革創(chuàng)新，市場經(jīng)濟(jì)活力有效激活
????一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，綜合執(zhí)法改革和縣級(jí)事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。成立產(chǎn)業(yè)集群工作專班、加大油氣上產(chǎn)和煉化產(chǎn)能建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展、盤活存量資源資產(chǎn)、國有企業(yè)改革等一系列工作機(jī)制，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)更加優(yōu)化?！胺殴芊备母锶〉眯峦黄疲姓徟贫?、“證照分離”、投資項(xiàng)目承諾制等一批改革舉措全面推開，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間縮短至115個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記均壓縮至3個(gè)工作日，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，2490項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，跑出了群眾獲得感！我市在全國城市信用監(jiān)測排名由2018年的210名上升為31名。駐市央企社會(huì)化職能移交工作加快推進(jìn)，全年減輕油田企業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)用超過3億元。國有企業(yè)改革全面啟動(dòng)，與國家電網(wǎng)合作成立國網(wǎng)克拉瑪依供電公司，市城投公司與新疆交建集團(tuán)合作穩(wěn)步推進(jìn)，國企規(guī)范管理與資源整合取得階段性成效。2019年，市級(jí)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入37.4億元，增長11.5%。
????二是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化"1+1+3+N"創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系，產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新聯(lián)盟、“一區(qū)多園”區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟初步建立，克拉瑪依科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行。新疆油田公司中高成熟度頁巖油重大科技專項(xiàng)、準(zhǔn)噶爾優(yōu)快鉆完井重大現(xiàn)場試驗(yàn)順利啟動(dòng)，《凹陷區(qū)礫巖油藏勘探理論技術(shù)與瑪湖特大型油田發(fā)現(xiàn)》榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。國家軌道交通綜合實(shí)驗(yàn)與系統(tǒng)測試驗(yàn)證環(huán)境項(xiàng)目全力推進(jìn)。用好援疆平臺(tái)，聘請上海市10名知名專家、高層次人才成為我市首批科技顧問，助推克拉瑪依創(chuàng)新發(fā)展。全市高新技術(shù)企業(yè)增加至59家，增長38%，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
????三是服務(wù)民企措施有效落實(shí)。毫不動(dòng)搖的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立“政銀企”服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)問題轉(zhuǎn)辦機(jī)制，設(shè)立5000萬元融資擔(dān)保補(bǔ)償基金和5000萬元轉(zhuǎn)貸基金，民營企業(yè)融資難、融資貴問題得到緩解。落實(shí)更大規(guī)模、更具普惠性的減稅降費(fèi)政策，全年減免企業(yè)各類稅費(fèi)超過18億元。下決心開展企業(yè)歷史賬款清欠工作，全年清理企業(yè)欠款2.9億元，企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
????（七）保障和改善民生，群眾幸福指數(shù)不斷提升
????一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人及其他就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶工作，全年開發(fā)就業(yè)崗位13535個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3535人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)91.5%。獨(dú)山子區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)創(chuàng)業(yè)型縣市（區(qū)）。
????二是教育資源更加均衡。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善校長職級(jí)評(píng)價(jià)方案和指標(biāo)體系。我市教育轉(zhuǎn)型成果榮獲全國第六屆地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)。高等教育加快發(fā)展，中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)得到教育部15所高校對(duì)口支援，新疆醫(yī)科大學(xué)克拉瑪依學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。職業(yè)教育改革邁向深入，民辦教育健康發(fā)展，社區(qū)教育和市民終身教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。目前，全市中小學(xué)在校學(xué)生達(dá)6.7萬余人，高校在校學(xué)生達(dá)1.5萬余人。
????三是醫(yī)療保障更加惠民。加大結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控力度，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療資源有效配置，第三人民醫(yī)院（烏爾禾醫(yī)院）建成投用，成立市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（婦幼保健院），獨(dú)山子石化職工醫(yī)院平穩(wěn)移交。組建臨床病理診斷中心和區(qū)域影像中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果共享。全民免費(fèi)健康體檢實(shí)現(xiàn)應(yīng)檢盡檢，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%。我市以優(yōu)異的成績通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
????四是民生建設(shè)更加有力。社保擴(kuò)面成效顯著，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)94%以上，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線降低30%，高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便利，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)合并實(shí)施。加大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、老年人特殊生活補(bǔ)貼、兒童福利政策落實(shí)力度。貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政府代繳率100%，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”。大力推進(jìn)供水、供電、供熱、燃?xì)忭?xiàng)目維修改造，房屋建筑、老舊小區(qū)修繕，城區(qū)停車位建設(shè)等工程，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的困難訴求，將民生工程打造成高質(zhì)量的暖心工程。
????五是文化生活更加豐富。公共文化服務(wù)體系逐步完善，中華玫瑰園、濱河廣場文藝站等成為了群眾文化新陣地。甘肅省歌舞團(tuán)《絲路花雨》、新疆藝術(shù)劇院《冰山上的來客》等一批惠民文化經(jīng)典劇目精彩上演，我市一批原創(chuàng)舞劇、音樂話劇等文藝作品獲得國家和自治區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)。國家京劇院在我市設(shè)立文化中心，推動(dòng)國粹藝術(shù)普及和傳承。我市運(yùn)動(dòng)員在國內(nèi)外各項(xiàng)賽事中取得優(yōu)異成績。
????六是城市管理更加精細(xì)。以居民出行服務(wù)半徑為切入點(diǎn)，制定城市規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)導(dǎo)則，推動(dòng)規(guī)劃編制精細(xì)化。物業(yè)改革穩(wěn)步實(shí)施，推行生活垃圾分類試點(diǎn)工作，生活垃圾分類收運(yùn)體系初步建立。城市綠化和生態(tài)恢復(fù)工程深入推進(jìn)，全年完成人工造林9000畝、封山育林2.2萬畝，新增建成區(qū)綠地面積1620畝。
????七是應(yīng)急保障更加健全。完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，構(gòu)建“政府購買服務(wù)、專家排查隱患、部門依法監(jiān)督、企業(yè)整改隱患”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新模式，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)全年無安全生產(chǎn)事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化“預(yù)演練戰(zhàn)”應(yīng)急工作，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。市消防救援支隊(duì)榮獲全國消防監(jiān)督執(zhí)法先進(jìn)支隊(duì)。我市連續(xù)15年被評(píng)為自治區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。
????（八）持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
????堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作始終，把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全力開展"8+2"專項(xiàng)整治，確保黨中央、自治區(qū)黨委的決策部署和市委的工作要求落到實(shí)處。自覺接受各方面監(jiān)督，全年辦理人大代表建議112件、政協(xié)委員提案122件。堅(jiān)持依法行政，調(diào)整權(quán)力清單2490項(xiàng)，規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)749項(xiàng)，重大行政決策程序更加完善。我市成為全疆唯一創(chuàng)建國家首批“法治政府建設(shè)示范市”的候選城市。扎實(shí)落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)措施，解決形式主義和官僚主義的突出問題，全年會(huì)議、文件數(shù)量均壓減50%，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力整治了一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和公平公正的發(fā)展環(huán)境。
????各位代表！一年來，我們?nèi)鎲?dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，部署38項(xiàng)前期研究課題，積極爭取全市重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃。全力支持國防和駐市部隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好國防動(dòng)員和基層武裝工作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展向更高層次、更廣領(lǐng)域拓展。做好退役軍人就業(yè)安置、優(yōu)待褒揚(yáng)、服務(wù)管理工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。高度重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、友協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞出版、廣播影視、氣象、地震、工建、人防、老齡、殘疾人、地方志、檔案等方面工作。
????各位代表！過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是駐克部隊(duì)、駐克單位、駐克企業(yè)、社會(huì)各界和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果，是廣大援克干部人才無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，更是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向廣大援克干部人才，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐市中央企業(yè)、兵團(tuán)團(tuán)場，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持克拉瑪依穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
????去年以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況平穩(wěn)有進(jìn)，但仍然存在一些不容忽視的困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾問題依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極易受到國際油價(jià)、排產(chǎn)計(jì)劃、銷售市場等因素影響，缺乏除石油石化產(chǎn)業(yè)之外的大企業(yè)、大項(xiàng)目做支撐，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，城市轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨；民生領(lǐng)域仍有許多短板，群眾反映突出的物業(yè)服務(wù)管理質(zhì)量不高、停車難、教育醫(yī)療資源區(qū)域配置不平衡等問題需加大解決力度；營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，民營企業(yè)發(fā)育不充分，融資難、用工難等問題仍然存在，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策體系需進(jìn)一步完善；干部能力作風(fēng)需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分干部干事勁頭不足、專業(yè)能力欠缺，推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為等現(xiàn)象依然存在，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感需進(jìn)一步增強(qiáng)，解放思想、創(chuàng)造性抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和本領(lǐng)需進(jìn)一步提高。我們一定要直面困難和問題，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，下最大決心，全力加以解決。
????二、2020年主要工作
????今年是全面建成小康社會(huì)之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是新疆聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定的關(guān)鍵之年，也是克拉瑪依實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)城市升級(jí)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)之年，做好今年的政府工作意義十分重大。
????2020年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照市委十一屆八次全會(huì)的安排部署，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，緊扣全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)、以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建“一主多元”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的前提下，加快構(gòu)建具有克拉瑪依特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造北疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新的增長極，為全疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作出克拉瑪依貢獻(xiàn)。
????2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
????——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長6.5%左右；
????——工業(yè)增加值增長6%左右；
????——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%左右；
????——一般公共預(yù)算收入增長5%左右；
????——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右；
????——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；
????——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；
????——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與自治區(qū)保持同步增長；
????——完成自治區(qū)下達(dá)的年度能耗指標(biāo)任務(wù)。
????實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，著重抓好以下四個(gè)方面工作：
????（一）牢牢聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，鞏固來之不易的和諧穩(wěn)定局面
????全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，提高政治站位，時(shí)刻繃緊反恐維穩(wěn)這根弦，聚焦總目標(biāo)、打好組合拳，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，在建立健全長效機(jī)制、鞏固和深化工作成效上下功夫，聚焦行業(yè)亂象治理重點(diǎn)任務(wù)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提質(zhì)增效。深入開展信訪突出問題攻堅(jiān)清零行動(dòng)，推進(jìn)一批遺留歷史積案化解工作，加快推進(jìn)“最多訪一次”。堅(jiān)定不移貫徹黨的民族宗教政策，深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，認(rèn)真開展三個(gè)白皮書的宣傳教育工作，扎實(shí)推進(jìn)“去極端化”。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“細(xì)胞工程”建設(shè)，全力做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市和雙擁模范城創(chuàng)建工作，精心呵護(hù)來之不易的和諧穩(wěn)定大好局面，讓克拉瑪依成為安居樂業(yè)、投資興業(yè)的樂土，成為全市各族人民追求美好生活的幸福家園！
????（二）堅(jiān)決貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
????1. 著力鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的發(fā)展基礎(chǔ)。
????一是全力以赴打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。持續(xù)開展好對(duì)喀什“一市兩縣”協(xié)作扶貧工作，加快推進(jìn)烏爾禾內(nèi)初班建設(shè)，確保2020年9月順利承接第一批學(xué)生。加強(qiáng)南疆有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，確保就業(yè)穩(wěn)定率保持在95%以上。對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面排查全市農(nóng)業(yè)戶籍人口，精準(zhǔn)開展救助保障工作。更加關(guān)注城市生活困難群體生產(chǎn)生活，適度調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)救盡救。嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)克拉瑪依，全面做好節(jié)能減排工作，萬元GDP能耗持續(xù)下降。以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化河（湖）長制落實(shí)，全面完成中央環(huán)保督察問題整改。依法合規(guī)實(shí)施政府購買服務(wù)，堅(jiān)決杜絕隱性債務(wù)，做好市本級(jí)一般債務(wù)壓降工作，逐步降低債務(wù)率。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控體系，強(qiáng)化對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)第三方支付、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品的監(jiān)督管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
????二是全力以赴降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。全面落實(shí)國家降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本各項(xiàng)政策，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，全面實(shí)施收費(fèi)項(xiàng)目清單制，進(jìn)一步降低制度性交易成本。支持地方售電業(yè)務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)更多中小企業(yè)打捆參與電力市場化交易。以高新區(qū)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，爭取發(fā)電企業(yè)引入新增負(fù)荷用戶，降低用電價(jià)格。全面放開戶籍管理，吸引更多人才和勞動(dòng)力來克拉瑪依工作與生活。以降低居住成本為切入點(diǎn)，用足用好公租房、廉租房等政策，降低外來勞動(dòng)力城市生活成本。
????三是全力以赴抓好財(cái)稅工作。從做大稅基入手，持續(xù)跟蹤石油石化企業(yè)生產(chǎn)銷售情況，切實(shí)穩(wěn)定重點(diǎn)稅源，結(jié)合油田產(chǎn)能建設(shè)，全力爭取更多石油石化企業(yè)在克拉瑪依注冊落戶。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收政策研究，結(jié)合減稅降費(fèi)工作補(bǔ)齊現(xiàn)有政策短板，在城鎮(zhèn)土地使用稅、加大轉(zhuǎn)移支付力度等方面爭取更多支持，最大限度拓展收入來源。提高資產(chǎn)、資源、資金使用效益，通過盤活存量，加大市場化運(yùn)作力度，增加地方財(cái)政收入。理順市、區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)，按公平與效率兼顧的原則，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，充分調(diào)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源、組織收入的自覺性和積極性。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高財(cái)政支出的效益和質(zhì)量。
????四是全力以赴補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅(jiān)持以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展、支撐發(fā)展、保障發(fā)展，提前謀劃和儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，積極跑辦國家部委和自治區(qū)廳局，爭取更多項(xiàng)目納入國家、自治區(qū)“十四五”有關(guān)規(guī)劃，努力向上爭取資金、政策和項(xiàng)目等方面的支持。加快推動(dòng)風(fēng)城水庫至三坪水庫輸水管道工程、綜合交通樞紐、市委黨校等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及北京互聯(lián)港灣數(shù)據(jù)中心、航空港物流園樞紐等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)早開工、早建設(shè)、早投用，不斷完善重大生產(chǎn)力布局。落實(shí)好專項(xiàng)債使用安排，及時(shí)跟進(jìn)、嚴(yán)格督查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，通過有效投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
????2. 著力增強(qiáng)微觀主體活力。
????一是全力推進(jìn)國有企業(yè)改革。加強(qiáng)與駐市央企的改革聯(lián)動(dòng)，支持新疆油田“油公司”模式改革，全力支持黑油山公司、紅山油田、九1-九5區(qū)塊等合作項(xiàng)目增產(chǎn)增效。穩(wěn)步開展客運(yùn)、物業(yè)等一批駐市央企社會(huì)化職能移交工作，積極爭取分離移交區(qū)域性扶持政策。進(jìn)一步激活國有資本，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，落實(shí)地方國企的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。完善地方國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)建立更加規(guī)范、科學(xué)、有效的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快形成市場化經(jīng)營機(jī)制，完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，建立健全工資決定機(jī)制，提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化國有資本效能，切實(shí)發(fā)揮國有資本在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)推動(dòng)國有資本向石油化工、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域集中。
????二是全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)出臺(tái)的一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，修訂并完善關(guān)于支持我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，健全服務(wù)民營企業(yè)體制機(jī)制。暢通服務(wù)民營企業(yè)信息渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展的問題和困難。全面完成清理拖欠民營企業(yè)賬款工作。全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，探索推動(dòng)民營企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，支持民營企業(yè)建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步理順政府、商協(xié)會(huì)和企業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)建“親商、安商、護(hù)商”的良好氛圍。
????三是全力優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)“最多跑一次”改革進(jìn)入2.0版，以企業(yè)和群眾關(guān)注度高、辦件量大的高頻事項(xiàng)為重要突破口，開展“一件事、一次辦”改革，推進(jìn)跨部門集成并聯(lián)辦理，強(qiáng)化線上線下服務(wù)融合，降低企業(yè)“時(shí)間”成本。發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，深化政務(wù)服務(wù)供給側(cè)改革，建立完善由企業(yè)和群眾評(píng)判的“好差評(píng)”制度。深化事中事后監(jiān)管改革，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信用+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題，做到有求必應(yīng)、無事不擾，營造疆內(nèi)最佳營商環(huán)境。
????3. 著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。
????一是聚焦石油石化主業(yè)，全力推動(dòng)千億產(chǎn)業(yè)集群落地。做好“為油服務(wù)”工作，緊抓新疆油氣大開發(fā)機(jī)遇，深入推進(jìn)油氣勘探開發(fā)和煉化產(chǎn)能建設(shè)，支持駐市央企加大克拉瑪依轄區(qū)油氣資源開發(fā)力度，立足資源稟賦，優(yōu)化資源配置，加快構(gòu)建上中下游產(chǎn)業(yè)有效銜接、功能配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，下功夫“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向中下游延伸、價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)，打造產(chǎn)業(yè)鏈完備的高端能源化工產(chǎn)業(yè)高地。打造油氣業(yè)務(wù)及高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)集群，以油田上產(chǎn)為支撐，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持地方企業(yè)在工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝備制造等各領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)化整合，為駐市央企提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?wù)。支持新疆油田公司新建原油產(chǎn)能320萬噸，2020年生產(chǎn)原油不少于1318萬噸，天然氣不少于28億立方米；西部鉆探鉆井進(jìn)尺不少于700萬米。打造環(huán)烷基原油生產(chǎn)煉油特色產(chǎn)品及碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)支持克石化公司變壓器油質(zhì)量升級(jí)和潤滑油結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行，支持100-150萬噸/年重油懸浮床加氫及配套煤制氫項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)5-10萬噸/年針狀焦及下游產(chǎn)品項(xiàng)目、45萬噸/年煤炭地下氣化先導(dǎo)試驗(yàn)項(xiàng)目和費(fèi)托合成高檔潤滑油基礎(chǔ)油項(xiàng)目建設(shè)。支持克石化公司高端潤滑油、高等級(jí)瀝青特色產(chǎn)品年產(chǎn)量不少于50萬噸和70萬噸。打造基于中北亞進(jìn)口原料的差異化高端石化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，全力支持獨(dú)石化公司提高原油加工量，確保加工輕烴煉油及乙烯優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)行，爭取新增100萬噸/年乙烯產(chǎn)能及配套下游聚烯烴裝置獲批建設(shè)，推動(dòng)60萬噸/年P(guān)X和下游100萬噸/年P(guān)TA項(xiàng)目建設(shè)。充分利用獨(dú)石化公司現(xiàn)有聚乙烯、聚丙烯資源，面向中北亞市場開發(fā)合成樹脂后加工及下游加工產(chǎn)業(yè)。支持兩大石化公司煉化產(chǎn)能不少于1270萬噸。打造以中北亞生物質(zhì)資源為基礎(chǔ)的生物基化工產(chǎn)業(yè)集群，以兩大石化公司及其下游產(chǎn)品為原料支撐，依托周邊國家和地區(qū)生物質(zhì)資源，重點(diǎn)推動(dòng)生物基化工及其上下游配套項(xiàng)目落地實(shí)施。
????二是聚焦產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，推動(dòng)新動(dòng)能發(fā)展壯大。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照最佳商務(wù)旅游區(qū)的定位，著力推進(jìn)黑油山世界石油博覽園、克拉瑪依河旅游度假區(qū)、烏爾禾影視產(chǎn)業(yè)基地、獨(dú)山子旅游集散中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)月月”活動(dòng)，打造特色旅游品牌。加強(qiáng)與國內(nèi)知名旅游企業(yè)合作，有效整合區(qū)域旅游資源，加快推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引更多游客來克拉瑪依旅游消費(fèi)。2020年，力爭實(shí)現(xiàn)接待游客1500萬人次以上、旅游收入130億元，增長40%。推動(dòng)商貿(mào)物流集散中心建設(shè)。積極參與口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)與伊犁霍爾果斯口岸及塔城巴克圖口岸的合作，探索打造“口岸飛地”。加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持天運(yùn)國際免稅店和奧特萊斯項(xiàng)目建成開業(yè)。以哈國商品展示中心、北疆物流集散中心、天路公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐等一批重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)物流樞紐中心建設(shè)，爭取納入全國物流樞紐規(guī)劃體系。繼續(xù)辦好中國（克拉瑪依）國際石油石化天然氣及石化技術(shù)裝備展覽會(huì)、克拉瑪依投資貿(mào)易洽談會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增色、加分。提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，依托云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)低電價(jià)和專用通道價(jià)格優(yōu)勢，承接更多數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)，力促承載上海市政府?dāng)?shù)據(jù)異地備份業(yè)務(wù)，形成自治區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)跨省異地備份、大數(shù)據(jù)援疆的示范和標(biāo)桿。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，開展5G商用試點(diǎn)工作。推動(dòng)華為公有云業(yè)務(wù)拓展，積極推進(jìn)“疆企上云”，加快工業(yè)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。推動(dòng)園區(qū)孵化器建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。加快金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金等金融機(jī)構(gòu)，豐富我市多層次金融服務(wù)體系，拓寬企業(yè)融資渠道，改善全市金融業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進(jìn)新疆石油天然氣交易中心建設(shè)，做大中亞商品交易中心油氣交易規(guī)模，逐步承接新疆油氣交易平臺(tái)職能，服務(wù)新疆綜合能源改革試點(diǎn)。推進(jìn)科力、正通上市工作，積極鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)地方企業(yè)參與新疆股權(quán)交易中心、新三板掛牌和主板上市。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）至農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)整體布局，著力打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展。以國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，積極推進(jìn)草畜乳一體化、育種制種、工廠化農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等示范基地和規(guī)?；i養(yǎng)殖、景觀農(nóng)業(yè)等基地建設(shè)。推動(dòng)綠成奶牛場二期、西部綠洲旱稻等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好“菜籃子”工程，落實(shí)生豬養(yǎng)殖支持政策，逐步提高蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力，穩(wěn)控市場價(jià)格。加快實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、生活垃圾和污水處理、村容村貌提升等專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
????三是聚焦科技創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系建設(shè)，完善科技創(chuàng)新政策，圍繞千億產(chǎn)業(yè)集群和城市升級(jí)轉(zhuǎn)型，部署一批重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。繼續(xù)爭取國家軌道交通綜合實(shí)驗(yàn)與系統(tǒng)測試驗(yàn)證環(huán)境項(xiàng)目落戶克拉瑪依。支持貝肯能源、市中心醫(yī)院等企事業(yè)單位建立工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)三達(dá)新技術(shù)、金牛能源等高新技術(shù)企業(yè)組建研究院或創(chuàng)新中心，加快建立企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大科技型企業(yè)培育力度，全方位推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓寬滬克、川克科技合作范圍，推動(dòng)與上海、四川科技園區(qū)、科研院所、高校多領(lǐng)域科技合作，促進(jìn)克拉瑪依創(chuàng)新發(fā)展。
????四是聚焦招商引資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添薪續(xù)力。創(chuàng)新招商模式，牢固樹立全員招商意識(shí)，搶抓國家加大油氣資源勘探開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞千億產(chǎn)業(yè)集群，聚焦石油石化、生物化工、特種車制造、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理完善產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目清單，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，精準(zhǔn)招商，以商引商，促成生物基新材料、煤炭地下氣化等一批對(duì)城市多元發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)起到“填補(bǔ)空白”作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以中石油新疆區(qū)域招標(biāo)和采購中心落戶克拉瑪依為契機(jī)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)地方企業(yè)參與油田物資采購和服務(wù)，吸引更多生產(chǎn)制造型企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)基地落地建設(shè)。支持國有企業(yè)、民營龍頭企業(yè)與地方企業(yè)深度合作，實(shí)現(xiàn)招商引資數(shù)量、質(zhì)量和層次全面提升。
????4. 著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
????一是積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)我市與內(nèi)陸沿海發(fā)達(dá)城市和“一帶一路”沿線國家重點(diǎn)城市建立聯(lián)系，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)互利共贏。以能源合作和商貿(mào)物流為切入點(diǎn)，探索民間資本參與原油進(jìn)口儲(chǔ)備業(yè)務(wù)渠道，打造克拉瑪依內(nèi)陸“石油港”。以油氣技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，做好貝肯公司烏克蘭天然氣鉆井、寶雞鋼管哈薩克斯坦管道等海外重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作。成立克拉瑪依國際商會(huì)，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)交流合作，整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，形成合力，聯(lián)合推介地方產(chǎn)品和服務(wù)，開拓“一帶一路”國際市場。全面落實(shí)與克石化公司、中航油新疆公司戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取在航油銷售方面形成政策洼地，為航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)提供支撐。依托臨時(shí)航空口岸，加強(qiáng)與中亞、俄羅斯的商貿(mào)交流，打造中北亞商品集散中心。
????二是加快推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展。深化與周邊兄弟地州和兵團(tuán)師市交流合作，進(jìn)一步落實(shí)克塔融合發(fā)展框架協(xié)議，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)作，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享力度，全面推進(jìn)區(qū)域融合、兵地融合發(fā)展。以上海援克為契機(jī)，深化與上海市在推動(dòng)兩地人才聯(lián)合培養(yǎng)、科研平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來等方面的深度合作。
????三是全力推進(jìn)各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?？死斠绤^(qū)圍繞中心城區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城南旅游商務(wù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持新絲路商業(yè)廣場、福潤商業(yè)中心、石油書城、云朵酒店等一批項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，打造北疆區(qū)域商貿(mào)中心和“夜間經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（上海產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃編制，推動(dòng)安元科技、奧茲瑪、尚正石油等企業(yè)落地投產(chǎn)。獨(dú)山子區(qū)重點(diǎn)圍繞石化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)資源，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，全力支持獨(dú)石化公司、天利高新、天利集團(tuán)等石化企業(yè)加快建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目；做好“旅游”文章，充分挖掘獨(dú)庫公路資源，統(tǒng)籌奎屯、烏蘇等周邊區(qū)域旅游資源，加大合作開發(fā)力度，使旅游業(yè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)牌，確保年內(nèi)拿上國家級(jí)高新區(qū)牌子。以高新區(qū)為載體，加快推進(jìn)新疆華油旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向技術(shù)服務(wù)、新疆沃野新能源沙棗制燃料乙醇中試項(xiàng)目、科力油田化學(xué)助劑智能化工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緊盯中車集團(tuán)智能油罐車、愛馳甲醇?xì)淙剂想姵貏?dòng)力系統(tǒng)及商用車制造、絲路軍融中哈智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地，成為全市經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)力點(diǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。烏爾禾區(qū)重點(diǎn)抓好油田生產(chǎn)服務(wù)，緊抓瑪湖油田開發(fā)機(jī)遇，加快百口泉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“三園三基地”。推進(jìn)“農(nóng)旅結(jié)合”，做強(qiáng)民俗風(fēng)情游和影視文化游，完成烏爾禾通用機(jī)場建設(shè)，全力爭取世界魔鬼城創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，建成全疆重要的旅游目的地。
????四是培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。進(jìn)一步激活城南旅游商務(wù)區(qū)，全力支持天百時(shí)尚購物中心投入運(yùn)營，打造以領(lǐng)先城、萬達(dá)廣場等為核心的集“吃住游購?qiáng)省庇谝惑w的現(xiàn)代商貿(mào)中心區(qū)。以城南旅游商務(wù)區(qū)、匯嘉濱河廣場、和家樂商業(yè)綜合體等商圈、特色街區(qū)為重點(diǎn)，加快打造區(qū)域消費(fèi)中心，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，市區(qū)兩級(jí)研究出臺(tái)關(guān)于支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)差異化競爭，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。年內(nèi)克拉瑪依區(qū)打造4條夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，其他區(qū)各打造2條夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。大力培育旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)、健康消費(fèi)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，增加優(yōu)質(zhì)文化和旅游消費(fèi)供給。
????五是暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。用好“政銀企”信息共享平臺(tái)，創(chuàng)新政府增信金融工具，推動(dòng)解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大中小企業(yè)信貸支持，提高金融服務(wù)水平，綜合利用金融工具組合，精準(zhǔn)解決企業(yè)融資難題。充分發(fā)揮地方國有金融資本的支撐作用，建立健全國有金融資本管理制度，加快整合優(yōu)化再分配市區(qū)兩級(jí)國有金融資本資源，減少同質(zhì)化競爭，全面提高地方國有金融資本服務(wù)實(shí)力和能力，形成政策性金融服務(wù)和市場化金融服務(wù)的良性互補(bǔ)。
????（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生
????牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)定、發(fā)展、民生三位一體，既盡力而為，又量力而行，保障和改善民生，一件事情接著一件事情辦，做好同人民群眾息息相關(guān)的每一項(xiàng)工作，讓各族群眾的獲得感更充實(shí)、幸福感更真實(shí)、安全感更踏實(shí)。
????一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。大力推行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮就業(yè)政策和就業(yè)資金的導(dǎo)向作用，關(guān)注重點(diǎn)群體，助力重點(diǎn)企業(yè)，確保全市就業(yè)形勢穩(wěn)定。深化校企合作機(jī)制，大力開展以“訂單、定向、定崗”為主的崗前就業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。力爭全年提供就業(yè)崗位5000個(gè)以上，新增就業(yè)再就業(yè)3000人以上，新增創(chuàng)業(yè)500人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1500人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。
????二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建中國石油大學(xué)附屬學(xué)校、火車站西南科技園學(xué)校，加快推進(jìn)克拉瑪依區(qū)森香水岸幼兒園等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域教育資源均衡配置。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善校長職級(jí)制配套措施。深化義務(wù)教育教學(xué)改革，深入實(shí)施未來教育家培養(yǎng)工程和卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃。加大高等教育支持力度，支持中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)發(fā)展建設(shè)，加快推進(jìn)新疆醫(yī)科大學(xué)克拉瑪依學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作。強(qiáng)化政校企合作，積極搭建產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，不斷深化職業(yè)教育改革。加快城市大學(xué)建設(shè)，整合社區(qū)學(xué)校、工匠學(xué)院、老年大學(xué)等社會(huì)教育資源，進(jìn)一步滿足市民對(duì)優(yōu)質(zhì)精神文化生活的需求，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。
????三是加快建設(shè)健康城市。深化公立醫(yī)院和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革。年內(nèi)完成醫(yī)學(xué)基地項(xiàng)目主體建設(shè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)。完善婦幼保健體系，提升婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)能力。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，進(jìn)一步提高老年人健康幸福指數(shù)。全面推進(jìn)健康克拉瑪依建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)新公共衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)全市衛(wèi)生健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化公共文體服務(wù)能力，推動(dòng)文化藝術(shù)、全民健身和競技體育事業(yè)全面發(fā)展。
????四是完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。推進(jìn)“雙集中”工作，完善福利機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備，提升服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。平穩(wěn)做好國企退休人員移交地方管理。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，構(gòu)建內(nèi)、外結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。
????五是全面提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面完成第三次全國國土調(diào)查，為城市發(fā)展提供可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作。著力推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，健全公共租賃住房分配管理制度，全力保障困難群體的住房需求。推進(jìn)老舊多層住宅加裝電梯試點(diǎn)工作，提高人民群眾的生活品質(zhì)。加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成人工造林3000畝，實(shí)施封山育林1.5萬畝，新增建成區(qū)綠地面積1100畝，為市民創(chuàng)造和諧有序、優(yōu)美宜居的高品質(zhì)城市環(huán)境。推動(dòng)城市精細(xì)化管理，狠抓片區(qū)長責(zé)任制落實(shí)，引導(dǎo)社會(huì)多元共治，提升城市形象。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，有序推進(jìn)生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè)。深化物業(yè)管理體制機(jī)制改革，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加快解決停車難問題。將城市精細(xì)化管理與文明城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，確保我市蟬聯(lián)“全國文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。
????六是提升應(yīng)急管理水平。推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，開展安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，深入推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)送、應(yīng)急保障體系建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)會(huì)商研判和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急指揮處置能力，全面推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)。
????（四）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)
????深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，增強(qiáng)政府的公信力、執(zhí)行力，切實(shí)將“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。
????一是增強(qiáng)政治意識(shí)，打造政治機(jī)關(guān)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，用好主題教育成果，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，推動(dòng)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、狀態(tài)進(jìn)一步提升，持續(xù)打造法治型、誠信型、高效型、服務(wù)型、開放型、廉潔型的“六型政府”模范機(jī)關(guān)。
????二是增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。積極推進(jìn)行政立法，提高制度建設(shè)質(zhì)量。積極推進(jìn)行政執(zhí)法領(lǐng)域體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，提升政府公信力。堅(jiān)持依法治市，努力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。完善由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，社會(huì)組織、社會(huì)單位、企業(yè)個(gè)人等所有利益相關(guān)者共同參與、協(xié)同行動(dòng)的社會(huì)治理格局，減少政府對(duì)資源的直接配置行為，激發(fā)多元主體活力，提升政府系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
????三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，修訂完善《政府工作規(guī)則》，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，堅(jiān)決懲處懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，以“釘釘子”的精神，一項(xiàng)一項(xiàng)工作抓落實(shí)，打好解放思想持久戰(zhàn)和作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，以干事創(chuàng)業(yè)的好勁頭，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的好勢頭。鞏固基層減負(fù)年成果，進(jìn)一步精簡會(huì)議、規(guī)范發(fā)文，減少各類督查檢查評(píng)比活動(dòng)，讓基層干部把更多的精力用在抓落實(shí)上。
????四是增強(qiáng)廉潔意識(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決推進(jìn)反腐敗斗爭。強(qiáng)化權(quán)力約束，深化財(cái)政預(yù)決算公開，加大對(duì)招投標(biāo)、重大項(xiàng)目、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察審計(jì)力度，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為。牢固樹立紅線底線意識(shí)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。
????各位代表！我們將一如既往地支持國防和駐克部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)，全力維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍地軍民融合發(fā)展。編制好全市“十四五”規(guī)劃意義重大，要緊緊圍繞國家、自治區(qū)的各項(xiàng)要求，群策群力、謀篇布局、系統(tǒng)推進(jìn)，為克拉瑪依實(shí)現(xiàn)城市升級(jí)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展繪制出美好藍(lán)圖！
????各位代表！讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不忘初心、銳意進(jìn)取，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為全面建成小康社會(huì)的偉大勝利、開創(chuàng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新局面，為加快推動(dòng)克拉瑪依的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
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