□黨正言
近年來，隨著生活水平的提高，人們越來越意識到健康的重要性。特別是這次新冠肺炎疫情之后，人們的健康意識和健康素養(yǎng)將進(jìn)一步提升。追求健康成為廣泛共識，對健康生活相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的需求日益增加，必將引爆健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。要抓住有利時機(jī)，加快培育壯大我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)，助推健康新疆建設(shè)，更好滿足各族群眾日益增長的美好健康生活需要。
國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢
健康產(chǎn)業(yè)是全社會從事健康服務(wù)提供、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等活動的集合，橫跨三次產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、融合度高，一頭連著民生福祉、一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效應(yīng)和民眾健康效應(yīng)，是朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，被譽為繼IT產(chǎn)業(yè)之后第五波經(jīng)濟(jì)浪潮新支撐。近年來，隨著大健康理念推行，健康產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/font>
從國際看，健康產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前全球股票市值中，健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票的市值占總市值的13%左右。特別是發(fā)達(dá)國家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力，美國的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康行業(yè)增加值占GDP比重超過15%，加拿大、日本等國健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重也超過10%。芬蘭實施了25年的成人健康促進(jìn)項目。健康產(chǎn)業(yè)在全球展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭。
從國內(nèi)看，目前，雖然我國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，但市場潛力巨大，規(guī)模不斷增長。我國健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈主要有醫(yī)療、醫(yī)藥、保健品、健康管理以及健康養(yǎng)老五大基本產(chǎn)業(yè)群。我國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年末，60周歲及以上人口為24949萬，占比17.9%。隨著我國人口老齡化不斷加快，消費群體和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，對大健康產(chǎn)業(yè)形成了較大的助推力。同時，在健康意識顯著提升的背景下，人們已不再滿足于疾病治療水平的提升，未來中國在“疾病預(yù)防、健康促進(jìn)、慢病管理”等健康服務(wù)方面將有巨大發(fā)展空間。據(jù)預(yù)測，2020年中國大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破8萬億元，2030年有望達(dá)到30萬億元，將成為全球第一大市場?？傮w上看，目前我國的大健康產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還不到5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的10%，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是受疫情影響，國家將更加重視和支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，將呈現(xiàn)高科技化、精準(zhǔn)化、智能化、融合化、國際化的發(fā)展趨勢。
新疆發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有獨特優(yōu)勢、潛力巨大
資源稟賦優(yōu)越。新疆野生植物達(dá)4000余種，麻黃、羅布麻、甘草、貝母、黨參、肉蓯蓉、雪蓮、枸杞等分布廣泛，品質(zhì)優(yōu)良；野生脊椎動物700余種，占全國的11%，有國家重點保護(hù)動物116種，約占全國的三分之一，為發(fā)展特色中草藥、生物制藥、醫(yī)療保健、食療藥療等提供了豐富的原料和產(chǎn)品開發(fā)樣本資源。農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)質(zhì)多樣，果蔬資源豐富，已培育優(yōu)良品種190余個，吐魯番葡萄、庫爾勒香梨、哈密瓜、阿克蘇蘋果以及遍布南疆的紅棗、核桃、杏、石榴、無花果、巴旦木等名優(yōu)果品，番茄、紅花、啤酒花、亞麻等特色農(nóng)產(chǎn)品享譽國內(nèi)外，是世界六大果品生產(chǎn)基地之一；新疆既是國家優(yōu)質(zhì)糧食、棉花產(chǎn)地，也是我國重要的畜牧主產(chǎn)區(qū)，家禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多樣、綠色的畜牧蛋禽和果蔬產(chǎn)品，為發(fā)展食療養(yǎng)生、特色餐飲提供了良好條件。旅游資源豐富多彩，新疆擁有《中國旅游資源普查規(guī)范》確定的全部六大資源類型，在68種基本類型中，新疆擁有56種；北疆草原廣袤、雪山逶迤、風(fēng)光壯美，南疆沙漠浩瀚、綠洲蔥郁、民族風(fēng)情濃郁，東疆絲路古道、蒼茫戈壁，擁有交河、高昌故城等多處世界人文自然遺產(chǎn)；森林草地、溫泉、沙漠等療養(yǎng)資源優(yōu)勢突出，遍布天山南北，開發(fā)潛力巨大；2019年，全區(qū)接待境內(nèi)外游客2.09億人次，實現(xiàn)旅游收入3452.65億元，分別增長41.6%和40.4%，呈現(xiàn)“井噴式”增長。氣候資源得天獨厚，新疆屬典型的溫帶大陸性氣候，四季分明、春暖秋涼，冬冷夏熱、晝夜溫差大，降雨較少、氣候干燥，晴天較多、日照豐富；晴天多、降雨少，有利于人們進(jìn)行戶外活動；日照時間長，可開展日光浴康養(yǎng)活動，是氣候康養(yǎng)之地。新疆優(yōu)越的資源稟賦能夠與健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富的特質(zhì)契合起來融合發(fā)展。
醫(yī)療特色鮮明。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)正加快國際醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，長期以來中醫(yī)民族醫(yī)藥對周邊國家患者具有較強(qiáng)的吸引力，中醫(yī)在治療慢性非傳染性疾病、未病、養(yǎng)生、保健、康復(fù)，維吾爾醫(yī)在治療皮膚病及外治療法，哈薩克醫(yī)在治療高血壓、風(fēng)濕病等方面優(yōu)勢明顯，我區(qū)相關(guān)醫(yī)院每年接待國外患者上萬人次，主要開展疑難病癥診療、健康咨詢及養(yǎng)生保健等服務(wù)，效果良好。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療惠民工程建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步實現(xiàn)區(qū)地縣遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到100%，落實全民健康體檢，實現(xiàn)人身意外傷害保險、大病保險全覆蓋，新疆城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提升，人均預(yù)期壽命由解放初期的不足30歲提高到73歲，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
政策紅利疊加。國家對發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)越來越重視，近年來出臺了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要（2019—2022年）》等文件，特別是吸取疫情的經(jīng)驗教訓(xùn)，國家將更加重視人民群眾的生命健康安全，給予發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)更多的政策支持；新疆也出臺了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》《中國·新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心—中醫(yī)民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》《自治區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》等文件，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，大力支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對口援疆政策綜合效益不斷提升，19個援疆省市大力開展醫(yī)療援疆，啟動醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆工作，為健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了重要支撐。特別是穩(wěn)定紅利的持續(xù)釋放，為新疆健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展?fàn)I造了良好社會環(huán)境。
同時，也要看到我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)起步較晚，還存在系統(tǒng)規(guī)劃不夠、跨界融合不充分、科技含量不高、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均衡、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才要素短缺、營商環(huán)境和行業(yè)監(jiān)管不夠完善等短板弱項，亟待解決。
搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，加快推動健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推動健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實施健康中國戰(zhàn)略、維護(hù)和保障各族群眾健康的一項重要任務(wù)，具有重大意義。要搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，改革創(chuàng)新、補齊短板，重點突破、融合發(fā)展，增加健康服務(wù)和產(chǎn)品供給，形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，努力把新疆打造成為絲綢之路健康服務(wù)中心和健康產(chǎn)業(yè)基地，把健康產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的新興產(chǎn)業(yè)，成為拉動我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新動能，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安打下堅實健康基礎(chǔ)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計，引領(lǐng)有序發(fā)展。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、加快健康新疆建設(shè)，是一項跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域自上而下和自下而上交互的多層級多鏈條的系統(tǒng)工程，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃、提前布局、落實落細(xì)。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，牢固樹立“健康第一”“大衛(wèi)生、大健康”理念，把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)放在重要位置，將促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制各級各類健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)項目，確保健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施效果。要加強(qiáng)政策研究，堅持關(guān)注生命全周期、健康全過程，把健康融入所有相關(guān)政策體系，做好健康產(chǎn)業(yè)重大問題研究，特別要加強(qiáng)對疫情之后區(qū)內(nèi)外健康新業(yè)態(tài)發(fā)展形勢研判，及時制定出臺配套政策，加強(qiáng)與本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，使健康政策融入全局、健康服務(wù)貫穿全程、健康福祉惠及全民。
推動融合發(fā)展，打造特色品牌。融合化是未來大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。要深化跨界融合，充分挖掘我區(qū)豐富獨特的健康資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)疫情之后對健康產(chǎn)品和服務(wù)需求的巨大市場空間，積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等融合，大力發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康食品產(chǎn)業(yè)、健康體育產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康管理產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)向融合化、多元化、精細(xì)化發(fā)展。要實施精品戰(zhàn)略，健康資源的開發(fā)和建設(shè)要講特色、創(chuàng)精品，打造更多的優(yōu)質(zhì)特色健康服務(wù)和產(chǎn)品，叫響新疆健康產(chǎn)業(yè)品牌。要打造產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵各地結(jié)合本地實際和特色優(yōu)勢，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展，提高健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力。要完善保險服務(wù)，鼓勵商業(yè)健康保險參與健康產(chǎn)業(yè)鏈整合，促進(jìn)健康保險與健康服務(wù)融合，支持健康保險公司開展管理式醫(yī)療試點和基于互聯(lián)網(wǎng)的保險服務(wù)，發(fā)展健康數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)，提高精細(xì)化管理能力。
強(qiáng)化科技支撐，提升競爭能力。習(xí)近平總書記指出：“人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。”高科技化和智能化也是未來大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。要構(gòu)建科技支撐體系，將創(chuàng)新驅(qū)動作為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，支持有自主知識產(chǎn)權(quán)醫(yī)療健康產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)和應(yīng)用，加強(qiáng)生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快提高疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略儲備能力，以健康科技研發(fā)創(chuàng)新、健康產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、綜合性專業(yè)化中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為主導(dǎo)，構(gòu)建全鏈條新業(yè)態(tài)科技支撐體系，加快前沿健康科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)整體水平和科技競爭力。要建設(shè)信息化服務(wù)體系，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，有序推進(jìn)自治區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，推進(jìn)依托自治區(qū)云計算中心信息資源共享交換平臺的醫(yī)療服務(wù)、健康管理等信息共享，積極開展網(wǎng)上預(yù)約掛號、在線咨詢等健康服務(wù)，深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)科研、臨床診療等方面應(yīng)用，開發(fā)中醫(yī)民族醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”，大力推進(jìn)面向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升智能化水平。
推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)動力活力。改革創(chuàng)新是推動健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動力。疫情防控大戰(zhàn)大考的實踐證明，越是短板弱項越是風(fēng)險的觸發(fā)點，越要通過加快改革創(chuàng)新步伐，清除體制機(jī)制障礙，形成具有中國特色、新疆特點、促進(jìn)全民健康的制度體系。要健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，改革完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要創(chuàng)新健康領(lǐng)域體制機(jī)制，加強(qiáng)各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作，深化兵地健康融合發(fā)展，形成促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障水平，并加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，讓全民共享“健康紅利”；完善健康籌資機(jī)制，健全政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機(jī)制，調(diào)動社會組織、企業(yè)等的積極性，充分發(fā)揮市場在非基本醫(yī)療領(lǐng)域配置資源的活力，形成多元籌資格局。要轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，簡化健康領(lǐng)域公共服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，更好發(fā)揮政府作用。
加強(qiáng)開放合作，共享共贏發(fā)展。國際合作與資源共享也是未來醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。疫情讓全世界進(jìn)一步認(rèn)識到，只有樹牢人類命運共同體理念，加強(qiáng)合作、攜手應(yīng)對，才能確保人們的生命健康安全。要加強(qiáng)國際交流合作，充分發(fā)揮新疆與8國接壤的地緣優(yōu)勢和醫(yī)療水平相對領(lǐng)先的優(yōu)勢，積極探索建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域合作機(jī)制，鼓勵沿邊口岸和各大醫(yī)院發(fā)展國際醫(yī)療，推動旅游醫(yī)療；推動與周邊國家在重大傳染病防治領(lǐng)域的合作，探索建立重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；根據(jù)周邊國家疾病譜，做大做強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化中醫(yī)民族醫(yī)藥對外服務(wù)模式，開辟國外醫(yī)療等健康產(chǎn)業(yè)市場；進(jìn)一步推動與周邊國家在醫(yī)學(xué)與健康產(chǎn)業(yè)的交流、合作與發(fā)展，共筑健康絲綢之路，共享健康大未來。要加強(qiáng)衛(wèi)生健康援疆，發(fā)揮好醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆優(yōu)勢，協(xié)調(diào)援疆省市支持新疆健康產(chǎn)業(yè)精品打造、醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)院管理、臨床診療、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研等，變“輸血”為“造血”，為推動新疆健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
實施健康扶貧，推動健康惠民。健康扶貧屬于精準(zhǔn)扶貧的一個方面，因病返貧、因病致貧是扶貧硬骨頭的主攻方向。南疆四地州是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，今年我區(qū)要同全國一道全面建成小康社會，因病返貧、因病致貧成了“絆腳石”“攔路虎”，必須扎實推進(jìn)健康扶貧工程，確保實現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療有保障目標(biāo)。要加大支持力度，深入實施健康扶貧“三個一批”行動計劃，托底貧困人口醫(yī)療保障，全面推進(jìn)大病專項救治工作，圍繞慢性病患者等重點人群做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。要優(yōu)化資源配置，采取有效措施，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向貧困地區(qū)和農(nóng)村延伸；積極鼓勵社會資本在醫(yī)療資源短缺的地區(qū)舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要構(gòu)建長效機(jī)制，持續(xù)開展全民健康體檢，著眼群眾“看得起病”“看得好病”“少生病”，努力構(gòu)建防止因病致貧、因病返貧的長效機(jī)制。
加強(qiáng)依法治理，提升監(jiān)管能力。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，也是推動健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展的有力保障。這次疫情暴露出不少衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治方面的問題，亟須進(jìn)一步加強(qiáng)健康領(lǐng)域法治建設(shè)，提升依法治理監(jiān)管能力。要堅持依法防控，完善疫情防控相關(guān)立法，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，特別要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及其實施條例、野生動物保護(hù)法、動物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，加強(qiáng)健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)。要加強(qiáng)依法監(jiān)管，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，制定和修訂促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章，健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法規(guī)范健康服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，加大對虛假違法醫(yī)藥廣告、無證行醫(yī)、欺詐騙保等的打擊力度，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為。要完善監(jiān)管機(jī)制，建立完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制，推動由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變，積極探索對健康新業(yè)態(tài)的跨行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提升健康產(chǎn)業(yè)治理監(jiān)管法治化、現(xiàn)代化水平。
強(qiáng)化保障措施，營造良好環(huán)境。疫情之后，健康產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期，要抓住有利契機(jī)，通過強(qiáng)化保障措施，引導(dǎo)和支持健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化政策支持，進(jìn)一步梳理、落實好國家在金融、土地、稅收、市場準(zhǔn)入等方面對發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，加緊研究制定加快推進(jìn)新疆健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，加大對發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的支持力度，形成政策合力。要加大資金投入，自治區(qū)財政要加大投入，引導(dǎo)支持健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和重大項目、示范基地建設(shè)；設(shè)立各類健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，帶動社會和民間資本投資大健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化；積極開展政銀企合作，創(chuàng)新符合健康產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)；加大招商引資力度，有效利用外資發(fā)展我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)。要建強(qiáng)人才隊伍，著力加強(qiáng)健康干部人才隊伍、高層次人才隊伍、技能人才隊伍建設(shè)，完善人才激勵機(jī)制，從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，加強(qiáng)對健康人才的關(guān)心愛護(hù)。要營造良好氛圍，進(jìn)一步健全健康教育體系，大力傳播疫情防控、健康科普知識，加大對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳報道，持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高公民健康意識和健康素養(yǎng)，形成熱愛健康、追求健康、促進(jìn)健康、關(guān)心支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會氛圍，為加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、助推健康新疆建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（執(zhí)筆人：自治區(qū)黨委政研室（改革辦）都紅巖、丁寧）
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