政府工作報告指出，要加強和創(chuàng)新社會治理。
社區(qū)治理是社會治理的最小單元，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基石。此次疫情，考驗了基層的治理體系和治理能力，進一步凸顯基層組織的作用。
疫情考驗也為深化基層治理按下了“快進鍵”，如何進一步打造社區(qū)治理共同體，成為兩會內(nèi)外的關(guān)注話題。
□本報全媒體記者/隋云雁
代表建議
增強社區(qū)共同體意識
“我們要不斷增強社區(qū)共同體意識，賦予居民更多參與社區(qū)治理的動力。”全國人大代表、烏魯木齊市公安局沙依巴克區(qū)分局紅廟子派出所民警趙金龍建議。
趙金龍代表告訴記者，過去社區(qū)居民之間多是“陌生人”，居民與社區(qū)、物業(yè)之間缺乏良性互動。近年來，各地因地制宜采取措施構(gòu)建社區(qū)治理共同體，凝聚了人心，各方力量團結(jié)起來，共同治理、共享成果。
“此次戰(zhàn)‘疫’成果的取得，離不開社區(qū)干部和居民群眾的共同努力，再一次證明構(gòu)建社區(qū)治理共同體的作用和意義?！边@是趙金龍代表投身抗疫一線3個多月的深刻體會。
趙金龍代表說，培育社區(qū)治理多元主體，精髓就是群眾動員工作，提升居民社區(qū)共同體意識，需要總結(jié)推廣經(jīng)驗，更需要不斷推陳出新。“聚焦居民訴求的重點和難點，著力增強群眾的獲得感和幸福感，以共同利益為起點，廣泛發(fā)動群眾?！彼f。
趙金龍代表介紹，轄區(qū)曾是“治安亂點”，打造幸福家園是群眾的訴求，也是公安工作的目標，通過廣泛動員，群眾與民警一起開展治安防范、一起調(diào)解糾紛，讓家園變得安寧和諧。2019年，紅廟子派出所被評為全國首批“楓橋式公安派出所”。
趙金龍代表建議，應搭建社區(qū)居民廣泛參與治理的平臺，加強自治組織建設(shè)，營造社區(qū)共建共治共享濃厚氛圍?！氨热缟鐓^(qū)公約的制定，這一過程就是發(fā)動居民廣泛參與、形成共識的實踐?！彼f。
基層實踐
用心服務(wù)贏得居民支持
“基層治理需要依靠群眾、發(fā)動群眾?！睘豸斈君R市水磨溝區(qū)榆樹溝片區(qū)管委會學府社區(qū)黨支部書記何榮說。
學府社區(qū)成立于2015年2月，轄區(qū)有兩所高校的校區(qū)和住宅區(qū)?！皠傞_始轄區(qū)居民對單位的依存度較高，對社區(qū)工作并不理解，于是我們提高服務(wù)水平，用實際行動贏得大家的支持?！焙螛s說，社區(qū)聯(lián)合學校建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，在校方的支持下，各項工作逐步走向規(guī)范，有力促進了轄區(qū)的和諧安寧。
疫情防控工作開展以來，社區(qū)干部50多天堅守崗位，守好抗疫的第一道防線。“黨員居民最先站出來與我們一同開展防疫，后來群眾也加入志愿者隊伍?！焙螛s說，志愿者協(xié)助進行公共場所的消殺、垃圾分類傾倒、提示居民保持距離購物，還進行法律政策宣傳和心理疏導。抗疫期間，有居民將自己家閑置住宅免費提供給社區(qū)使用，還有居民將自己的車輛免費提供給社區(qū)用以購買物資及送居民就醫(yī)。點點滴滴的溫暖，讓何榮深刻感受到了“社區(qū)共同體”為基層治理帶來的活力。
美好家園建設(shè)有著居民的智慧和貢獻。近年來，在居民建議下、社區(qū)努力下，轄區(qū)開通了居民區(qū)至公交車站的區(qū)間車，還引入了社區(qū)便民蔬菜直銷點。4名退休老黨員主動參與社區(qū)人民調(diào)解工作，和工作人員一起化解鄰里糾紛、物業(yè)糾紛……
“有了居民的支持，我堅信沒有戰(zhàn)勝不了的困難，沒有創(chuàng)造不了的奇跡。”何榮說。
專家解讀
構(gòu)建理想的生活家園
“社區(qū)既是一個小社會，又是社會的一個基層單元?！毙陆髮W馬克思主義學院黨委副書記、院長祖力亞提·司馬義說，改革開放以來，社區(qū)工作不斷向縱深推進，承接了從傳統(tǒng)單位剝離出來的多種生活服務(wù)功能。
祖力亞提介紹，進入新時代，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的實踐不斷得到豐富和發(fā)展，逐步形成了群眾參與基層治理的體制，尊重和發(fā)揮了人民群眾的主體作用。
“居（村）委會作為城鄉(xiāng)社區(qū)居民的自治組織，除了地域共同之外，還需要構(gòu)成社區(qū)生活共同體的要素：共同關(guān)系和社會互動。而社區(qū)治理的核心要素就在于社區(qū)中多個主體的互動與合作。”祖力亞提說。
“一個理想的社區(qū)應該成為居民物質(zhì)和精神文化的生活家園，它的形成需要調(diào)動多元力量的共同參與，形成多元主體治理的合力?！弊媪喬嵴f，社區(qū)中的每一個人既是社區(qū)治理的服務(wù)對象，更是社區(qū)治理的中堅力量，都有參與社區(qū)治理的責任。
祖力亞提說，在這場抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭中，正是因為我們堅持把黨的領(lǐng)導、社會協(xié)同、群眾參與轉(zhuǎn)化為防控疫情的動能，成功實現(xiàn)了常態(tài)下的“社區(qū)生活共同體”轉(zhuǎn)型為“社區(qū)治理共同體”，從而彰顯了社區(qū)居民共同參與社區(qū)治理的強大能量。
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