政府工作報(bào)告指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
社區(qū)治理是社會(huì)治理的最小單元，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基石。此次疫情，考驗(yàn)了基層的治理體系和治理能力，進(jìn)一步凸顯基層組織的作用。
疫情考驗(yàn)也為深化基層治理按下了“快進(jìn)鍵”，如何進(jìn)一步打造社區(qū)治理共同體，成為兩會(huì)內(nèi)外的關(guān)注話題。
□本報(bào)全媒體記者/隋云雁
代表建議
增強(qiáng)社區(qū)共同體意識(shí)
“我們要不斷增強(qiáng)社區(qū)共同體意識(shí)，賦予居民更多參與社區(qū)治理的動(dòng)力?！比珖?guó)人大代表、烏魯木齊市公安局沙依巴克區(qū)分局紅廟子派出所民警趙金龍建議。
趙金龍代表告訴記者，過(guò)去社區(qū)居民之間多是“陌生人”，居民與社區(qū)、物業(yè)之間缺乏良性互動(dòng)。近年來(lái)，各地因地制宜采取措施構(gòu)建社區(qū)治理共同體，凝聚了人心，各方力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同治理、共享成果。
“此次戰(zhàn)‘疫’成果的取得，離不開(kāi)社區(qū)干部和居民群眾的共同努力，再一次證明構(gòu)建社區(qū)治理共同體的作用和意義。”這是趙金龍代表投身抗疫一線3個(gè)多月的深刻體會(huì)。
趙金龍代表說(shuō)，培育社區(qū)治理多元主體，精髓就是群眾動(dòng)員工作，提升居民社區(qū)共同體意識(shí)，需要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，更需要不斷推陳出新。“聚焦居民訴求的重點(diǎn)和難點(diǎn)，著力增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感，以共同利益為起點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾?！彼f(shuō)。
趙金龍代表介紹，轄區(qū)曾是“治安亂點(diǎn)”，打造幸福家園是群眾的訴求，也是公安工作的目標(biāo)，通過(guò)廣泛動(dòng)員，群眾與民警一起開(kāi)展治安防范、一起調(diào)解糾紛，讓家園變得安寧和諧。2019年，紅廟子派出所被評(píng)為全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”。
趙金龍代表建議，應(yīng)搭建社區(qū)居民廣泛參與治理的平臺(tái)，加強(qiáng)自治組織建設(shè)，營(yíng)造社區(qū)共建共治共享濃厚氛圍?！氨热缟鐓^(qū)公約的制定，這一過(guò)程就是發(fā)動(dòng)居民廣泛參與、形成共識(shí)的實(shí)踐?！彼f(shuō)。
基層實(shí)踐
用心服務(wù)贏得居民支持
“基層治理需要依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾?！睘豸斈君R市水磨溝區(qū)榆樹(shù)溝片區(qū)管委會(huì)學(xué)府社區(qū)黨支部書(shū)記何榮說(shuō)。
學(xué)府社區(qū)成立于2015年2月，轄區(qū)有兩所高校的校區(qū)和住宅區(qū)?！皠傞_(kāi)始轄區(qū)居民對(duì)單位的依存度較高，對(duì)社區(qū)工作并不理解，于是我們提高服務(wù)水平，用實(shí)際行動(dòng)贏得大家的支持?！焙螛s說(shuō)，社區(qū)聯(lián)合學(xué)校建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在校方的支持下，各項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范，有力促進(jìn)了轄區(qū)的和諧安寧。
疫情防控工作開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)干部50多天堅(jiān)守崗位，守好抗疫的第一道防線。“黨員居民最先站出來(lái)與我們一同開(kāi)展防疫，后來(lái)群眾也加入志愿者隊(duì)伍?！焙螛s說(shuō)，志愿者協(xié)助進(jìn)行公共場(chǎng)所的消殺、垃圾分類(lèi)傾倒、提示居民保持距離購(gòu)物，還進(jìn)行法律政策宣傳和心理疏導(dǎo)?？挂咂陂g，有居民將自己家閑置住宅免費(fèi)提供給社區(qū)使用，還有居民將自己的車(chē)輛免費(fèi)提供給社區(qū)用以購(gòu)買(mǎi)物資及送居民就醫(yī)。點(diǎn)點(diǎn)滴滴的溫暖，讓何榮深刻感受到了“社區(qū)共同體”為基層治理帶來(lái)的活力。
美好家園建設(shè)有著居民的智慧和貢獻(xiàn)。近年來(lái)，在居民建議下、社區(qū)努力下，轄區(qū)開(kāi)通了居民區(qū)至公交車(chē)站的區(qū)間車(chē)，還引入了社區(qū)便民蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)。4名退休老黨員主動(dòng)參與社區(qū)人民調(diào)解工作，和工作人員一起化解鄰里糾紛、物業(yè)糾紛……
“有了居民的支持，我堅(jiān)信沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難，沒(méi)有創(chuàng)造不了的奇跡?！焙螛s說(shuō)。
專(zhuān)家解讀
構(gòu)建理想的生活家園
“社區(qū)既是一個(gè)小社會(huì)，又是社會(huì)的一個(gè)基層單元?！毙陆髮W(xué)馬克思主義學(xué)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)祖力亞提·司馬義說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，社區(qū)工作不斷向縱深推進(jìn)，承接了從傳統(tǒng)單位剝離出來(lái)的多種生活服務(wù)功能。
祖力亞提介紹，進(jìn)入新時(shí)代，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的實(shí)踐不斷得到豐富和發(fā)展，逐步形成了群眾參與基層治理的體制，尊重和發(fā)揮了人民群眾的主體作用。
“居（村）委會(huì)作為城鄉(xiāng)社區(qū)居民的自治組織，除了地域共同之外，還需要構(gòu)成社區(qū)生活共同體的要素：共同關(guān)系和社會(huì)互動(dòng)。而社區(qū)治理的核心要素就在于社區(qū)中多個(gè)主體的互動(dòng)與合作?！弊媪喬嵴f(shuō)。
“一個(gè)理想的社區(qū)應(yīng)該成為居民物質(zhì)和精神文化的生活家園，它的形成需要調(diào)動(dòng)多元力量的共同參與，形成多元主體治理的合力。”祖力亞提說(shuō)，社區(qū)中的每一個(gè)人既是社區(qū)治理的服務(wù)對(duì)象，更是社區(qū)治理的中堅(jiān)力量，都有參與社區(qū)治理的責(zé)任。
祖力亞提說(shuō)，在這場(chǎng)抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與轉(zhuǎn)化為防控疫情的動(dòng)能，成功實(shí)現(xiàn)了常態(tài)下的“社區(qū)生活共同體”轉(zhuǎn)型為“社區(qū)治理共同體”，從而彰顯了社區(qū)居民共同參與社區(qū)治理的強(qiáng)大能量。
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