[編者按]
洪范八政，食為政首。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，并就實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)糧食安全保障能力等作出了一系列重大部署。
在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的積極作用下，新疆強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，始終把糧食安全牢牢抓在手上，走出了一條符合新疆實(shí)際的保障糧食安全的路子。從今天起，本報(bào)陸續(xù)推出三篇系列述評(píng)，敬請(qǐng)關(guān)注。
□本報(bào)全媒體記者/劉毅
機(jī)聲隆隆，三夏正忙。金色的田野里麥浪翻滾，彌漫著沁人的清香。黝黑的肌膚，晶瑩的汗珠，質(zhì)樸的笑容，都是豐收最美的寫照。
又一個(gè)豐收年，又一番好光景。今年，克服新冠肺炎疫情和部分地區(qū)遭遇旱情等不利影響，新疆夏糧生產(chǎn)再獲豐收。
新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地糧食主產(chǎn)區(qū)，交通運(yùn)距長(zhǎng)，糧食安全必須自給自足。多年來，全區(qū)嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，圍繞“疆內(nèi)平衡，略有結(jié)余”的糧食工作方針，不斷提高糧食生產(chǎn)能力，形成了以小麥、玉米為主，水稻、豆薯類、雜糧多元發(fā)展的糧食生產(chǎn)格局，發(fā)揮“三農(nóng)”的壓艙石作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
產(chǎn)能足：人均糧食占有量高于全國(guó)平均水平
談到糧食安全，新疆是自信的。2019年，全區(qū)糧食生產(chǎn)面積達(dá)3306萬畝，總產(chǎn)1527萬噸，較上年增加23萬噸，人均糧食占有量614公斤，遠(yuǎn)高于全國(guó)470公斤的平均水平，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。
今年，受氣候影響，我區(qū)北疆部分糧食產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)旱情，小麥局部減產(chǎn)。但得益于提早進(jìn)行科學(xué)的布局，增加糧食種植面積100余萬畝，南疆產(chǎn)區(qū)小麥實(shí)現(xiàn)豐收，彌補(bǔ)了北疆旱情損失，全區(qū)小麥產(chǎn)量較上年增加33.6萬噸，確保了全年的糧食安全。
不難看出，確保糧食安全，新疆有能力，有實(shí)力，更有科學(xué)的統(tǒng)籌調(diào)度。
小麥?zhǔn)俏覅^(qū)各族群眾的主要口糧，要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“疆內(nèi)平衡、略有結(jié)余”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)是保證小麥產(chǎn)需平衡。冬小麥在我區(qū)小麥生產(chǎn)中占有重要地位，具有早熟、產(chǎn)量高、品質(zhì)好等特點(diǎn)，還可以有效緩解春季用水矛盾。因此，從某種意義上講，抓好冬小麥生產(chǎn)就抓住了全區(qū)糧食安全的主動(dòng)權(quán)。
春季是一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起點(diǎn)，但對(duì)于新疆來說，奪取糧食豐收的戰(zhàn)役在上年的秋季就已打響。
近年來，全區(qū)綜合人口、生產(chǎn)消費(fèi)、災(zāi)害等因素，每年制定冬小麥指導(dǎo)性種植計(jì)劃，在秋季對(duì)冬小麥播種工作進(jìn)行專門部署，科學(xué)分解種植計(jì)劃，并落實(shí)到縣鄉(xiāng)、農(nóng)戶和地塊，通過穩(wěn)定面積確保小麥產(chǎn)量，壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任。
同時(shí)，全區(qū)充分發(fā)揮惠農(nóng)政策的帶動(dòng)作用，多次提高冬小麥耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將其由2017年每畝100元提高至目前的220元，不斷提高小麥生產(chǎn)綜合效益，保護(hù)農(nóng)戶種糧積極性。
“今年我種了13畝小麥，每畝產(chǎn)量預(yù)計(jì)500公斤左右，加上國(guó)家補(bǔ)貼220元，今年種糧收入有望超過1萬元?！丙溕w提縣克孜勒阿瓦提鄉(xiāng)塔塔爾吾斯塘村村民夏熱瓦古·庫完說，如今在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等多項(xiàng)惠農(nóng)政策的扶持下，糧農(nóng)種植小麥的效益更好，實(shí)惠更多，種糧的積極性也比過去提高很多。
科學(xué)的種植計(jì)劃作支撐，糧農(nóng)種糧積極性作保障，這些構(gòu)成了全區(qū)糧食生產(chǎn)特別是小麥生產(chǎn)的穩(wěn)定基礎(chǔ)。目前，全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，市場(chǎng)糧食供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定，越來越多像夏熱瓦古一樣的糧農(nóng)提高了收入，全區(qū)糧食安全底線也守得更牢。
效益好：結(jié)構(gòu)更加合理農(nóng)民穩(wěn)定增收
手中有糧，心中不慌。新疆的糧食生產(chǎn)不僅關(guān)系老百姓的口糧安全，更與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定提升密切相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐和重要保障。
這些年，新疆在保證口糧絕對(duì)安全的前提下，積極推進(jìn)小麥、玉米等糧食作物的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。北疆重點(diǎn)發(fā)展強(qiáng)筋、有機(jī)、富硒等優(yōu)質(zhì)專用小麥，促進(jìn)小麥產(chǎn)需有效銜接。南疆立足口糧絕對(duì)安全，加快選育推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥新品種，推進(jìn)小麥生產(chǎn)由數(shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量質(zhì)量共同提升轉(zhuǎn)變，加快形成保障更加有力、用途更加多元、結(jié)構(gòu)更加合理的小麥供給體系；同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)邁入高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、專用、綠色的中高端發(fā)展道路。
這兩年，來自奇臺(tái)縣“腰站子”系列有機(jī)小麥面粉、富硒小麥面粉、有機(jī)黑小麥粉等已成功推向市場(chǎng)并受到消費(fèi)者好評(píng)，在集中展示新疆優(yōu)質(zhì)小麥過硬品質(zhì)的同時(shí)，也讓人們清晰看到改革為糧食產(chǎn)業(yè)注入的強(qiáng)大生機(jī)。
“有機(jī)面粉每公斤零售價(jià)超過20元，遠(yuǎn)高于普通面粉。”奇臺(tái)縣豐裕農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社理事李強(qiáng)說，合作社種植有機(jī)小麥，生產(chǎn)過程中不使用農(nóng)藥、化肥，雖然小麥產(chǎn)量低，但畝均效益并不低，打破了小麥綜合效益提升的瓶頸，拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
目前，豐裕農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕儆辔淮迕駥?shí)現(xiàn)就業(yè)，不僅有效幫助村民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，還成為腰站子村村民增收致富的重要依靠。
通過不斷努力，全區(qū)糧食安全在得到充分保障的基礎(chǔ)上，優(yōu)質(zhì)小麥種植占比已達(dá)20%，小麥生產(chǎn)綜合效益穩(wěn)步提升。下一步，全區(qū)將在準(zhǔn)噶爾盆地南緣、塔額盆地、準(zhǔn)噶爾盆地北緣、焉耆盆地、伊犁河谷、塔里木盆地等麥區(qū)布局小麥生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，不斷推進(jìn)小麥生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中，提高小麥供給體系質(zhì)量和效益，同時(shí)促進(jìn)傳統(tǒng)玉米生產(chǎn)由普通產(chǎn)量型向高層次專用質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，提高玉米產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
到2025年，新疆優(yōu)質(zhì)、綠色有機(jī)小麥種植面積力爭(zhēng)不少于400萬畝，構(gòu)建起保障更加有力、用途更加多元、適應(yīng)更加廣泛、結(jié)構(gòu)更加合理的糧食供給體系。
儲(chǔ)備優(yōu)：體系健全庫存充足
切實(shí)保障糧食安全不只是要關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全過程保障，建立可靠的糧油保供穩(wěn)價(jià)體系，同樣是確保糧食安全的重要任務(wù)。
市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行得益于全區(qū)日漸完善的糧食儲(chǔ)備供應(yīng)體系。2018年，我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度改革，農(nóng)民可自主選擇交售對(duì)象，小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度發(fā)生根本性變革。
自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局黨委委員、副局長(zhǎng)馬雪淵說，改革后，全區(qū)形成了國(guó)有糧食企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人等多元市場(chǎng)主體共同入市收購的新格局，品質(zhì)優(yōu)良的小麥?zhǔn)袌?chǎng)需求旺盛，價(jià)格表現(xiàn)較為強(qiáng)勁。今年，品質(zhì)優(yōu)良的新冬22號(hào)小麥?zhǔn)召弮r(jià)達(dá)到2.75元/公斤左右，種子糧最高收購價(jià)達(dá)2.96元/公斤，小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)趨勢(shì)明顯。
在促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高優(yōu)質(zhì)小麥供給的同時(shí)，全區(qū)積極推動(dòng)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備、加工、供應(yīng)保障體系建設(shè)，有序做好糧食收儲(chǔ)、輪換和銷售，有效保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)。按照確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的總體要求和保證階段性市場(chǎng)供應(yīng)量的原則，建立完善地方糧食儲(chǔ)備體系，積極推廣內(nèi)環(huán)流控溫、智能通風(fēng)等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，推動(dòng)節(jié)糧減損，不斷提升糧食安全保障能力。
目前，我區(qū)已形成中央儲(chǔ)備、自治區(qū)儲(chǔ)備、地州市儲(chǔ)備和縣級(jí)儲(chǔ)備四級(jí)糧食儲(chǔ)備體系。各地州市積極加強(qiáng)和充實(shí)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備，建立了由全區(qū)101家主要糧油加工企業(yè)組成的糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)，并委托定點(diǎn)企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)，建成糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)731個(gè)。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，自治區(qū)各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門積極完善應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)市場(chǎng)統(tǒng)籌調(diào)度，做好區(qū)域產(chǎn)銷銜接，協(xié)調(diào)暢通流通渠道，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷，全區(qū)糧油庫存充實(shí)、儲(chǔ)備充足、供應(yīng)充裕。
據(jù)測(cè)算，目前全區(qū)小麥庫存數(shù)量可以滿足全區(qū)城鄉(xiāng)居民18個(gè)月以上的口糧消費(fèi)。今后，我區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門將進(jìn)一步提升糧食安全保障能力，確保糧食收得進(jìn)、儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，讓全區(qū)糧食安全的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，讓各族群眾的飯碗端得更牢。